2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州万亿之城再出发的第一年。今年全市国资工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神、关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，积极推进全市“532”发展战略和新能源之都建设，深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有经济布局优化和结构调整，切实发挥市属国有企业在全市经济社会发展中的引领、支撑和保障作用，为我市万亿之城再出发、奋力书写好中国式现代化常州答卷作出国资国企新贡献。

一、优化布局结构，加快建设现代化产业体系

1.夯实发展“压舱石”。充分发挥国有资本基础性、公共性、先导性功能作用，着眼更好履行国有企业功能使命责任。物流集团要全力推进交通基础设施建设，加快公共物流基础设施、综合物流枢纽建设，搭建运营物流信息公共平台，促进物流业与制造业深度融合，力争成为国企改革的先行军、中轴建设的生力军、产业发展的排头兵。地铁集团要把好地铁工程建设“进度条”，加快5、6号线开工建设，以绿色建造示范项目为抓手，推进公共出行方式融合，全面提升常州地铁品质。晋陵集团要高品质推动季子文化展示中心、塔寺园等老城厢复兴发展项目建设，进一步加强开发建设、文化旅游、医疗健康、体育教育等业务板块协同创新，打造城市服务载体。

2.布局产业“新赛道”。聚焦新能源、新材料、大数据和智能算力、综合能源管理等战略性新兴产业、未来产业。产投集团要加快组建数据集团，做大做强数字经济业务，打造一批数字应用场景，促进数字政府效能提升，推动数字产业化和产业数字化转型。新能源集团要重点布局分布式光伏、充换电设施等六大应用领域，加快微电网、虚拟电厂建设，运营好“常畅充”平台，有效提升见桩率、见板率，发挥在新能源之都建设的“中台”作用。

3.点燃资本“强引擎”。借资本之力，挖掘、培育、赋能一批代表科技创新方向、成长性好的优质项目。投资集团要强化金融控股公司定位，提升股权基金投资和服务水平，积极引进省战略性新兴产业基金集群资源，运作好市新能源产业母基金、天使母基金、龙城英才科创天使投资基金，加快组建合成生物产业基金、智电汽车直投基金。晋陵集团要集中力量建设龙城金谷（北区），打造地区领先的金融行业服务平台和资本集聚平台，今年新增入驻机构100家，累计投资上市公司35家。

二、攻坚改革深化提升，推动国企提高核心竞争力

4.高效推动国企改革深化攻坚。全面深入推进新一轮国企改革深化提升三年行动（2023-2025年），建立工作调度推进工作机制，压实工作责任，完善工作台账，明确时间节点、责任人、预期成果及验收标准，紧前推进重点难点任务，确保年内完成新一轮三年行动国企改革深化提升80%的目标任务。同步建立相应的机制，形成深化国企改革的合力，确保改革任务落实落地。将国企改革重点任务完成情况纳入今年全市督查检查考核工作计划和市属企业高质量发展综合考核，以考核促改革。

5.加快提升国企科技创新能力。把创新放在突出位置，加快发展新质生产力。支持国有企业承担国家、省、市重点攻关任务，打造核心技术能力突出的创新型国企。投资集团、纺兴公司、绿和环境和江环能源等4家企业要深度参与或全面对照国务院国资委“科改企业”“双百企业”做法，实施国家级、省级试点综合改革。投资集团要高质量打造人才科创集团，建立人才科创服务生态，切实推动创新链产业链资金链人才链深度融合。健全以企业投入为主、各类资金共同参与的多元化国有企业科技投入体系，市属企业研发经费投入强度实现逐年增长。

6.持续深化完善公司治理。分层分类动态优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善市属企业“三重一大”决策机制，推动公司治理更加成熟完善。规范外部董事科学有效履职，推动董事会高效运转。加强与外部董事沟通联系，建立外部董事反映重要问题和建议办理工作规程，推动外部董事独立发表意见，及时发现可能造成国有资产流失的风险点。开展专职外部董事制度研究，推动外部董事作用充分发挥。深入开展国有企业合规建设三年行动，加快推动市属企业全面建立健全合规管理体系。

7.积极推动产改走深走实。全面落实《常州市关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中示范带头作用的实施意见》，将产改工作作为新一轮国企改革深化提升行动和对标一流企业价值创造行动的重要内容，纳入国资委党委书记抓基层党建述职范围和市属企业高质量发展综合考核范围，加强对市属企业产改工作的考核评价和日常督导，形成长效机制。

三、提升国资监管效能，建立健全出资人监督体制机制

8.完善监管制度体系。落实《关于全面加强国有企业监管的若干意见》，加快建立市属企业内外部监督协同联动机制。完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督体系，严格落实《市属企业稽查办法（试行）》《市属企业国资监管提示函、责任约谈和通报工作规则》《市属企业问题整改监督闭环管理实施办法》，形成监督检查、整改落实、追责问责的监督工作闭环。加强与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、专项监督等贯通协调，提升监督效能。制定出台《关于市属企业加快建设现代财务管理体系的指导意见》，推动市属企业提升财务管理能力水平。

9.改进监管方式手段。推进委领导班子成员挂钩联系企业制度，完善现场监管与非现场监测相结合的监管工作体系。大力推进智慧国资监管治理能力建设，持续推进国资国企在线监管系统建设，在理清、明确国资监管要求的基础上，推动企业建立全流程信息化管理系统，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化运用。推动各辖市区对接国资国企在线监管系统，实现全市监管统一大平台。

10.夯实产权管理基础。开展产权登记数据质量治理，对2023年综合整治假国企排查出的未办理产权登记企业，市属企业要在年底前全部做好补充登记。持续开展对挂靠经营等问题的清理整顿，落实综合整治假国企行动任务。进一步提高资产评估管理工作质量，建立资产评估专家评审库，开展《市属企业国有资产评估管理暂行办法》执行情况专项检查。规范产权交易行为，加强产权交易监管，促进企业国有产权有序流转。

11.强化重点领域治理。修订《市属企业年度财务决算审计监督管理办法》，优化完善年度财务决算审计机构选聘机制，做好审计服务机构的选聘。提高审计质量，深化成果运用，及时发现问题，解决问题。针对发现的问题，用好提示函、责任约谈、通报等手段，发挥警示、纠错作用。继续加强重点领域和重点环节的专项稽查，不断提升监督质效。加强对辖市区国资监管的指导监督，推动辖市区国资监管机构转变职能、规范履职，完善全市国资监管大格局，进一步提升全市国资监管整体水平。

四、提升风险防控水平，持续保持安全生产稳定发展局面

12.严控企业债务风险。健全以资产负债率为核心的企业资产负债监测预警体系，持续强化市属融资平台公司经营性债务规模和资产负债率“双管控”，确保经营性债务规模和资产负债率保持在合理区间。指导企业依法合规进行市场化融资，合理安排偿债资金，确保资金链安全。修订《市属企业债券发行管理办法》，强化债券全生命周期管理，将防范债券违约风险作为债务风险管控的重中之重和底线红线。强化融资成本动态管控，支持企业提升主体评级，组建常州市交通控股集团有限公司，力争取得国内主流评级机构AAA信用评级。年内新增融资成本管控工作继续走在全省前列。

13.严控企业经营风险。推动市属企业完善纵横贯通的全面预算管理体系，充分发挥预算管理把方向作用，有效防范重大风险。管控投资风险，进一步加强对外投资管理，优化投资决策流程，合理控制投资规模。对市属企业投资重大特别监管类项目实行“双重论证”，防止国有资产流失。开展对外投资专项稽查，改善投资决策和管理，提高投资效益。全面摸排市属企业重大投资项目的决策和实施情况，重点关注近三年市属企业投资项目财务情况，通过项目检查、投资后评价等工作，督促企业规范投资决策行为，切实加强对市属企业投资项目的风险管控。

14.守牢安全稳定底线。全面落实市委安全生产管理巡察整改工作，深入细致开展安全生产专项检查，彻查整改风险隐患，坚决防范和遏制较大以上事故，提升国有企业安全生产总体水平。研究制定《市属企业安全生产监督管理办法》，督促企业落实安全生产主体责任，明确出资人监管职责边界。推进信访突出问题攻坚化解，妥善解决齿轮厂信访问题，对倾向性、苗头性舆情问题开展动态监测、精准研判，并及早预警、稳妥处置。

五、加强党的建设，凝聚国资国企发展合力

15.强化党的政治建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日活动为抓手，持续深入推动党的二十大精神进基层、进一线、进项目、进班组，深学细悟促实干，把党的二十大精神切实落实到国企改革发展各方面全过程。巩固拓展主题教育成果，全面落实“五个持续”核心要求，发扬“四下基层”优良传统。深入掌握干部职工思想动态，牢牢把握意识形态工作领导权。

16.深入开展党纪学习教育。制定《关于在市国资系统党员干部中开展党纪学习教育的工作方案》，高标准高质量开展党纪学习教育。深化原原本本全面学，紧扣党的“六项纪律”，落实“六学联动”机制。深化警示教育明底线，突出以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。深化解读培训促提升，加强对“一把手”、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，推动党纪学习教育一贯到底、全面覆盖。深化自我剖析找差距，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合。

17.突出党建引领作用。持续推进“龙城先锋行 建功‘532’”系列行动，建强“龙城国字号”党建品牌矩阵，深化党员先锋岗、突击队、责任区建设。举办党员发展对象培训班、国企基层党支部书记培训班，组织“两优一先”评选表彰、庆祝中华人民共和国成立75周年以及各类文体活动。发挥群团组织作用，组织国资系统团员青年围绕产业发展、交通建设、安全生产等全市重大项目，积极参加“青年突击队”、开展职业技能比武等活动，发挥生力军和突击队作用。推进“银发生辉·银龄行动”，引导老干部在宣传党的创新理论、提升基层治理效能、关心下一代等方面发挥作用。

18.纵深推进全面从严治党。坚决支持配合开展十三届市委第八轮巡查，把接受巡察作为推动促进国资国企发展的重要契机，切实增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保巡察工作规范有序高效开展。积极支持配合派驻纪检监察组工作，层层落实党建工作责任制。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定全面从严治党主体责任清单，一体推进“三不腐”。宣贯新修订的《中国共产党纪律处分条例》。加强新时代廉洁文化建设，推动国资系统分层分类、深入精准开展警示教育。

扫一扫在手机打开当前页