根据《常州市人大常委会办公室关于印发〈常州市人大常委会2026年度立法计划〉的通知》（常人办发〔2025〕39号）《市政府办公室关于印发常州市人民政府2026年度立法有关工作计划的通知》（常政办发〔2025〕40号）要求，《常州市工业文化传承与发展条例》（以下简称《条例》）已列入2026年度立法预备项目，由市工信局牵头组织实施。按照《常州市地方性法规草案起草工作规则》第五条规定，我局拟通过政府采购服务方式，委托第三方开展《条例》立法预备项目起草工作。现将有关情况公告如下：

       一、项目基本情况

       1.项目名称：《条例》立法起草项目

       2.采购方式及预算金额：分两阶段实施：第一阶段预备立法阶段14万元，采用网上采购商城自行采购类-邀请比选，于2026年9月底前完成；第二阶段正式立法阶段11万元，为保证原有服务一致性，采用网上采购商城自行采购类-直选，至《条例（草案）》通过政府常务会议止。

       3.补充说明：项目第二阶段正式立法阶段，需经市人大常委会审核同意列入2027年度正式立法计划。如未列入计划，项目自动终止。

       二、申请人的资格要求：

       1.在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力。

       2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

       3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

       4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

       5.参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

       6.法律、行政法规规定的其他条件。

       7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。

       8.未被“信用中国”网站、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、严重失信行为记录名单。

       三、采购需求

       1.项目内容及进度要求

       立法起草项目分为预备立法阶段和正式立法阶段。

       预备立法阶段：2026年9月30日前，依据地方立法流程，完成专家论证、确定框架、草拟《条例（初稿）》、征求部门意见、汇报修改、提交人大经济工委等工作。以纸质文本和电子文本形式提交《立法调研报告》《条例（草案）》《起草说明》《立法依据对照表》。

       正式立法阶段：依据地方立法流程，完成先进城市考察调研、修改并形成《条例（送审稿）》、举行风险评估、专家论证、全社会征求意见、合法性审查、公平竞争审查、社会主义核心价值观审查，协助完成部门领导集体研究、市政府常务会议审议、修改并形成《条例（审议稿）》等工作。以纸质文本和电子文本形式提交《条例（送审稿）》《条例（审议稿）》《起草说明》《立法依据对照表》《征求意见汇总表》《立法风险评估报告》《社会主义核心价值观审查报告》《法律政策汇编、立法参考资料汇编、专业词条汇编》。

       2、人员要求、质量要求、验收要求等

       （1）立法团队成员（参加本项目小组成员）须由高校或实务部门专家学者组成，人数不低于4人。成员中应具有熟悉工业文化的概念及内涵，对我市工业文化有独到见解；了解国内工业文化领域产业政策、法律法规。有为政府部门提供常州产业发展决策咨询、成功参与地方立法实践经历的优先。

       （2）预备立法阶段：《条例（草案）》经部门领导集体决议通过。正式立法阶段：《条例（送审稿）》经市政府常务会议审议通过。

       四、申报流程

       1.注册供应商资格。申请人于3月13日前在江苏省服务类网上商城-供应商入驻-完成供应商资格注册工作，注册时选择鉴证咨询服务-咨询服务-法律咨询服务。并参照公告第二条，提供相应证明材料。

       2.邀请供应商参选。我局完成申请人资格审查后，于3月16日前确定入围供应商人选。

       3.制定响应文件。响应文件包括：（1）应标价格。投标价格最高不超过14万元；（2）《条例》起草实施方案，包括项目理解、实施进度安排、起草实施计划（立法目的、原则、草案框架、内容设计、特色亮点）、质量保障措施4部分；（3）综合材料。包括类似业绩、团队实力、人员配备情况3部分（4）证明材料。需加盖公章。于4月9日前在常州市网上采购商城完成线上提交。

       五、评审办法

       本项目采用综合评分法，由评审小组对所有邀标单位响应文件进行详细的评分，采用百分制计分方法，最终得分为汇总计算所有评审小组成员所评定分值的平均值（保留2位小数）。评审小组按评审后最终综合得分由高到低顺序排列名次，并推荐出成交人。如得分相同的，按比选报价由低到高顺序推荐成交人。评审时间和地点另行通知，申请人自带一式4份纸质响应材料。

常州市工业和信息化局 

2026年3月9日   

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