|
一、主要职责、内设机构及下属基层单位
根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2014〕29号），市政府办公室为市政府工作部门，挂市政府研究室、市接待办公室、市政府金融工作办公室、市应急管理办公室牌子。
（一）主要职责
1、负责市政府会议和全市性重要活动的准备和组织工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。
2、协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导同志部分讲话和其他文稿。
3、办理上级党委、政府及部委办局和市外其他地区发送市政府的文电。研究市政府各部门和各辖市、区政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。
4、督促检查市政府各部门和各辖市、区政府对国务院、省政府、市政府决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。
5、负责市委、市政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市委、市政府领导同志的指示。
6、负责应急管理工作，协助市政府领导同志做好突发事件应急处置工作。
7、负责全国、省和市人大、政协交市政府的有关议案和提案的办理工作。
8、负责向国务院办公厅和省政府办公厅报送重要政务信息。组织调查研究，搜集整理信息，准确及时地向市政府领导同志反映情况，提出建议。
9、指导、监督全市政府信息公开工作，并具体承办市政府信息公开事务。
10、负责全市政府系统电子政务的规划、管理和组织建设工作。
11、负责起草《政府工作报告》和市政府主要领导同志重要讲话文稿。
12、负责组织或参与全市改革开放和经济社会发展重大问题的调查研究与决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。
13、负责中央、省部领导来常考察调研、检查指导的各类团组的接待工作；负责全市性重大活动和重要会议的接待服务工作。
14、负责指导企业上市工作，协助国家证券监管机构做好上市公司长期发展工作。
15、加强金融管理和服务，帮助指导金融机构服务地方经济，负责全市小额贷款公司的监督管理工作。
16、联系市政府驻外办事机构有关工作。
17、办理市政府和市政府领导同志交办的其他事项。
（二）内设机构
1、根据上述职责，市政府办公室设16个内设机构：
市委、市政府总值班室,综合处、文电处、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、信息处、电子政务处（政府信息公开处）、市政府督查室、组织人事处（老干部处）。
2、市政府研究室设4个内设机构：
综合研究处、发展研究处、政策研究处、改革研究处。
3、市接待办公室设3个内设机构：
接待一处、接待二处、接待三处。
4、市政府金融工作办公室设4个内设机构：
综合规划处、资本市场处、银行保险处、金融环境处。
5、市应急管理办公室设4个内设机构：
应急管理处、应急协调处（应急中心）、技术保障处、应急指导处。
（三）下属单位
根据市编委《关于设立常州市电子政务中心的通知》（常编〔2015〕58号）和市人社《关于同意常州市电子政务中心参照公务员法管理的函》（常人社函〔2015〕5号），市电子政务中心为市政府办公室下属事业单位，参照公务员法管理。
1、主要职责
（1）负责统筹市级党政群机关电子政务外网的管理。
（2）负责市行政中心、市“一办四中心”政务服务平台外网基础设施及应用的建设和管理。
（3）负责做好市政府门户网站及网站群的建设和管理。
（4）负责全市电子政务外网信息资源整合利用和数据共享。
2、内设机构
根据上述职责，市电子政务中心设5个内设机构：
综合科、电子政务推进科、技术保障科、网站管理科、网络安全科。
二、2016年度主要工作任务及目标
2016年是“十三五”发展的开局之年，也是践行五大发展理念、建设“强富美高”新常州的重要之年。市政府办公室工作的总体思路是：紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现五个提升。
围绕一个主题：紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。要当好政府工作的“第一参谋助手”，观大势、谋大局，密切关注改革发展中的新情况、新变化，围绕发现问题、解决问题加强调查研究，反映基层、企业实情，抓住牵一发动全身的关键环节，多提实招建议，为政府科学决策和施政提供有力支撑。要紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。办公室工作要坚持抓大不放小，既要抓住重点，又要注重细节，要办务实的事、开有效的会、发管用的文。要紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，主动作为、提前作为、善于作为，从点到面全方位协调，从细节到整体全过程督查，全力促进各项工作落实。
三是在工作作风上转变。要具有奋发进取，争先进位的精神，力争做到“单项工作创特色，条线工作争位次，整体工作上水平。要切实增强执行力，“言必行，行必果”，不拖拉、不扯皮，切实按计划、按制度把各项工作落实到位。加强内外协调，群策群力，形成工作合力。要有担当精神，主动出谋划策，主动承担任务，主动解决问题，切实做好“三服务”。
实现“五个提升”：
一是文稿写作上要有提升。文稿是参谋服务的基本载体，是衡量决策参谋服务水平的重要标尺。要养成平时多积累的习惯，结合自身业务，收集有关信息，做到厚积薄发；要与时俱进，注重培养观点创新、内容创新、文字创新，体现文稿的权威性和时代性；要坚持务实作风，围绕常州发展大局，把握规律性，找准切入点，增强文稿的针对性、指导性和可操作性。
二是督查督办上要有提升。督查工作是推进各项决策落实的重要保证。要建立健全督查工作协调机制、督查情况通报制度和督查考核评价制度等，完善大督查机制，推动督查工作的规范化、制度化、科学化。要讲求实效，力戒搞花架子，做表面文章，力求督查工作督在实处，查出结果，做出成效。
三是统筹协调上要有提升。办公室工作千头万绪，涉及面很广，要善于“弹钢琴”，把握工作规律，突出工作重点，做到急事迅速办、特事重点办、难事灵活办；要提高统筹力，协调各方，张弛有度，在服务领导上发挥好参谋作用，在协调职能部门中发挥好牵头作用，在服务基层中发挥好桥梁作用。
四是创新作为上要有提升。要在确保现有制度有效运作的同时，围绕有利于提升服务质量，有利于树立办公室权威，有利于团队成长的，激发工作热情，勇于挑战传统，切实推动理念创新、工作创新和制度创新，追求速度、追求优异、追求卓越，不断提升工作效能。要敢于攻坚克难，抓住事物矛盾本质和关键去寻求突破，形成合力抓出成效、形成特色。
五是队伍建设上要有提升。按照“思想要活跃、机制要创新、人员要流动、工作要先进的”总体要求，着眼于培养人、塑造人、提高人，办公室要创造干事创业的平台，创造脱颖而出的机会，创造团结和谐的氛围，打造一支充满活力的干部队伍。
三、2016年度部门预算情况
（一）收入总计3788.75万元。
（二）支出决算总计3788.75万元。包括：
1. 从功能科目分类，包括一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出。
（1）一般公共服务支出2966.43万元，主要用于单位开展财政事务而发生的基本支出和专项支出。
（2）社会保障和就业支出443.89万元，主要用于单位离退休人员的支出。
（3）医疗卫生支出94.8万元，主要用于单位职工医疗保障支出。
（4）住房保障支出283.63万元，主要用于单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。
2. 从经济科目分类，包括基本支出2376.45万元、项目支出1412.3万元。
四、“三公”经费预算情况
“三公”经费支出是指市政府办公室因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出。2016年市政府办公室“三公”经费预算支出总计226.95万元，其中：因公出国（境）费用35万元，公务用车运行维护费52.8万元，公务接待费8.46万元。会议费预算为90万元，培训预算为40.69万元。
附件：1.2016年度市府办部门收支预算总表
2.2016年度市府办部门收入预算总表
3.2016年度市府办部门支出预算总表
4.2016年度市府办财政拨款收支预算总表
5. 2016年度市府办财政拨款支出预算表
6.2016年度市府办财政拨款基本支出预算表
7.2016年度市府办财政拨款政府性基金支出预算表
8.2016年度市府办一般公共预算支出预算表
9.2016年度市府办一般公共预算基本支出预算表
10.2016年度市府办一般公共预算机关运行经费支出预算表
11.2016年度市府办财政拨款“三公”经费等支出预算表
12.2016年度市府办政府采购预算表
公开表一
2016年度部门收支预算总表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
收入预算
|
支出预算
|
|
项目名称
|
金额
|
功能分类
|
支出用途
|
|
功能科目名称
|
金额
|
项目名称
|
金额
|
|
一、财政拨款
|
3788.75
|
一、一般公共服务支出
|
2966.43
|
一、基本支出
|
2376.45
|
|
1.一般公共预算
|
3788.75
|
二、外交支出
|
|
二、项目支出
|
1412.3
|
|
2.政府性基金预算
|
|
三、国防支出
|
|
|
|
|
二、财政专户管理资金
|
|
四、公共安全支出
|
|
|
|
|
三、其他资金
|
|
五、教育支出
|
|
|
|
|
|
|
六、科学技术支出
|
|
|
|
|
|
|
七、文化体育与传媒支出
|
|
|
|
|
|
|
八、社会保障和就业支出
|
443.89
|
|
|
|
|
|
九、医疗卫生与计划生育支出
|
94.8
|
|
|
|
|
|
十、节能环保支出
|
|
|
|
|
|
|
十一、城乡社区支出
|
|
|
|
|
|
|
十二、农林水支出
|
|
|
|
|
|
|
十三、交通运输支出
|
|
|
|
|
|
|
十四、资源勘探信息等支出
|
|
|
|
|
|
|
十五、商业服务业等支出
|
|
|
|
|
|
|
十六、金融支出
|
|
|
|
|
|
|
十七、国土海洋气象等支出
|
|
|
|
|
|
|
十八、住房保障支出
|
283.63
|
|
|
|
|
|
十九、粮油物资储备支出
|
|
|
|
|
|
|
二十、其他支出
|
|
|
|
|
当年收入小计
|
3788.75
|
当年支出小计
|
3788.75
|
|
上年结余资金
|
|
结转下年资金
|
|
|
收入合计
|
3788.75
|
支出合计
|
3788.75
|
公开表二
2016年度部门收入预算总表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
项目名称
|
金额
|
|
收入总计
|
3788.75
|
|
一般公共预算资金
|
小计
|
3788.75
|
|
公共财政拨款（补助）资金
|
3788.75
|
|
专项收入
|
|
|
政府性基金
|
|
|
财政专户管理资金
|
|
|
其他资金
|
小计
|
|
|
经营收入
|
|
|
医疗收入
|
|
|
省直拨资金
|
|
|
其他
|
|
|
上年结余
|
|
公开表三
2016年度部门支出预算总表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
3788.75
|
2376.45
|
1412.3
|
公开表四
2016年度部门财政拨款收支预算总表
编制单位：常州市人民政府办公室
|
收入预算
|
支出预算
|
|
项目名称
|
金额
|
项目名称
|
金额
|
|
一、一般公共预算
|
3788.75
|
一、基本支出
|
2376.45
|
|
二、政府性基金预算
|
|
二、项目支出
|
1412.3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入合计
|
3788.75
|
支出合计
|
3788.75
|
表五
部门财政拨款支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
支出科目代码
|
支出科目名称
|
金额
|
|
2
|
合计
|
3788.75
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
2966.43
|
|
20103
|
政府办公厅（室）及相关机构事务
|
2966.43
|
|
2010301
|
行政运行
|
1509.62
|
|
2010302
|
一般行政管理事务
|
1412.3
|
|
2010350
|
事业运行
|
44.51
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
443.89
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
443.89
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
443.89
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
94.8
|
|
21005
|
医疗保障
|
94.8
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
94.8
|
|
221
|
住房保障支出
|
283.63
|
|
22102
|
住房改革支出
|
283.63
|
|
2210201
|
住房公积金
|
149.6
|
|
2210202
|
提租补贴
|
65.63
|
|
2210203
|
购房补贴
|
68.4
|
表六
部门财政拨款基本支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
科目代码
|
科目名称
|
金额
|
|
3
|
合计
|
2376.45
|
|
301
|
工资福利支出
|
1408.06
|
|
30101
|
基本工资
|
199.1
|
|
30102
|
津贴补贴
|
978.32
|
|
30103
|
奖金
|
16.06
|
|
30104
|
社会保障缴费
|
98.83
|
|
30107
|
绩效工资
|
31.75
|
|
30199
|
其他工资福利支出
|
84
|
|
302
|
商品和服务支出
|
232.33
|
|
30201
|
办公费
|
65.92
|
|
30211
|
差旅费
|
57.01
|
|
30216
|
培训费
|
20.69
|
|
30217
|
公务接待费
|
8.46
|
|
30228
|
工会经费
|
24.5
|
|
30229
|
福利费
|
2.95
|
|
30231
|
公务用车运行维护费
|
52.8
|
|
303
|
对个人和家庭的补助
|
736.06
|
|
30301
|
离休费
|
38.93
|
|
30302
|
退休费
|
404.96
|
|
30305
|
生活补助
|
1.63
|
|
30309
|
奖励金
|
0.14
|
|
30311
|
住房公积金
|
149.6
|
|
30312
|
提租补贴
|
65.63
|
|
30313
|
购房补贴
|
68.4
|
|
30399
|
其他对个人和家庭的补助支出
|
6.77
|
公开表六
2016年度部门一般公共预算支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
功能科目代码
|
功能科目名称
|
金额
|
|
2
|
合计
|
3788.75
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
2966.43
|
|
20103
|
政府办公厅（室）及相关机构事务
|
2966.43
|
|
2010301
|
行政运行
|
1509.62
|
|
2010302
|
一般行政管理事务
|
1412.3
|
|
2010350
|
事业运行
|
44.51
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
443.89
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
443.89
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
443.89
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
94.8
|
|
21005
|
医疗保障
|
94.8
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
94.8
|
|
221
|
住房保障支出
|
283.63
|
|
22102
|
住房改革支出
|
283.63
|
|
2210201
|
住房公积金
|
149.6
|
|
2210202
|
提租补贴
|
65.63
|
|
2210203
|
购房补贴
|
68.4
|
公开表七
2016年度财政拨款政府性基金支出预算表
编制单位： 单位：万元
|
功能科目代码
|
功能科目名称
|
金 额
|
|
|
合 计
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
备注：支出功能科目明细到“项”
|
|
|
|
|
|
|
注：本部门没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表没有数据。
公开表九
2016年度部门一般公共预算基本支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
科目编码
|
科目名称
|
基本支出预算安排数
|
|
3
|
合计
|
2376.45
|
|
301
|
工资福利支出
|
1408.06
|
|
30101
|
基本工资
|
199.1
|
|
30102
|
津贴补贴
|
978.32
|
|
30103
|
奖金
|
16.06
|
|
30104
|
社会保障缴费
|
98.83
|
|
30107
|
绩效工资
|
31.75
|
|
30199
|
其他工资福利支出
|
84
|
|
302
|
商品和服务支出
|
232.33
|
|
30201
|
办公费
|
65.92
|
|
30211
|
差旅费
|
57.01
|
|
30216
|
培训费
|
20.69
|
|
30217
|
公务接待费
|
8.46
|
|
30228
|
工会经费
|
24.5
|
|
30229
|
福利费
|
2.95
|
|
30231
|
公务用车运行维护费
|
52.8
|
|
303
|
对个人和家庭的补助
|
736.06
|
|
30301
|
离休费
|
38.93
|
|
30302
|
退休费
|
404.96
|
|
30305
|
生活补助
|
1.63
|
|
30309
|
奖励金
|
0.14
|
|
30311
|
住房公积金
|
149.6
|
|
30312
|
提租补贴
|
65.63
|
|
30313
|
购房补贴
|
68.4
|
|
30399
|
其他对个人和家庭的补助支出
|
6.77
|
表十
部门一般公共预算机关运行经费支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
|
科目代码
|
科目名称
|
金额
|
|
3
|
合计
|
232.33
|
|
302
|
商品和服务支出
|
232.33
|
|
30201
|
办公费
|
65.92
|
|
30211
|
差旅费
|
57.01
|
|
30216
|
培训费
|
20.69
|
|
30217
|
公务接待费
|
8.46
|
|
30228
|
工会经费
|
24.5
|
|
30229
|
福利费
|
2.95
|
|
30231
|
公务用车运行维护费
|
52.8
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公开表八
2016年度部门财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
编制单位：常州市人民政府办公室 单位：万元
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合计
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因公出国（境）费
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公务用车购置及运行维护费
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公务接待费
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会议费
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培训费
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小计
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公务用车购置费
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公务用车运行维护费
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226.95
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35
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52.8
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52.8
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8.46
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90
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40.69
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注：1、按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
2、2015年度“三公”经费预算增减变化说明：本单位严格贯彻落实中央八项规定，努力打造节约型政府，2016年“三公”经费预算数为96.26万元，较2015年预算数85.08万元增加了11.18万元。其中：（1）根据实际需要，年初安排本单位本年度出国计划10人次，故因公出国（境）预算费用为35万元，比2015年度增加了7人次，故增加经费24.5万元；（2）因2016年将进行公车改革，根据公务用车实际运行情况，严格控制公车运行成本，2016年不再购置新车，公务用车运行维护经费预算也比2015年减少了13.2万元；（3）厉行节约，减少接待批次，压缩接待规模，严格按照接待标准执行，2016年公务接待预算比2015年减少了0.12万元。
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