市政府办公室、研究室2003年工作要点

各处室：
　　2003年，市政府办公室、研究室工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作任务，按照“服务大局，创新实干，突出重点，严格管理，规范运作，提高效能”的要求，以务实、高效、勤政、廉洁为目标，努力建立起办事高效、运转协调、行为规范的运行体系，实现规范化、制度化建设更上一层楼，为全市改革开放与现代化建设任务的全面完成作出应有的贡献。
　　一、深入开展调查研究，不断提高参谋服务水平
　　①围绕市政府工作重点，大兴调研之风。根据市政府工作安排，突出重点，搞好宏观战略、重点工作调查研究和领导调研课题的组织工作；进一步落实调研工作目标管理制度，做到有计划、有部署、有检查、有落实，同时要办好《决策研究》，全年编辑《决策研究》不少于12期，努力为市领导决策提供有效的服务。②进一步改进信息工作，更好地为本级政府服务。今年要进一步明确全年目标任务，进一步确立为本级政府和政府部门服务的观念，广泛收集周边地区发展经济、社会事业的成功经验，编辑出版好《政务内参》和《信息摘报》，全年编辑《政务内参》不少于20期，《信息摘报》保持每月有3一4期，搞好《政务通讯》改版工作，并逐步扩大信息发送范围。③进一步健全信息网络，完善信息调研考核办法。今年要在原有的基础上进一步健全上下左右的信息网络，规范报送程序，完善信息和调研成果考核办法，并继续把信息调研目标任务完成情况列入年度工作实绩考核，实行年终评优“一票否决”。
　　二、围绕政府重点工作，加大查办督查力度
　　①突出抓好市政府重点工作的督查工作。如：市常务会议、市长办公会议等重要会议落实情况，市重大项目、目标管理的实施情况，市人大议案建议、政协委员提案办理情况等，确保政府工作政令畅通，落实到位。②不断改进督查方式。学习借鉴外地成功经验，改进督查方式，调动各方面的力量，采取多种形式进行督查。如调查研究、专题督查、座谈汇报、组织互查和现场督查等，全年编辑《督查专报》不少于18期，确保政府重大决策的实施和目标任务的完成。③调整和完善督查工作网络。建立督查网络，加强业务培训，今年将组织1-2期委办局督查工作业务培训班，提高督查专兼职人员的业务水平。
　　三、加强干部队伍建设，全面提升整体素质
　　①坚持民主集中制的原则。坚持民主科学决策，重大问题集体商量、集体决策；坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松；坚持集体领导与个人分工负责的原则，班子成员有明确的分工，顾大局、识大体，分工不分家，理解多支持。②努力抓好干部的教育培养工作。加快干部的补充交流，充实机关干部力量，不断优化干部的结构；建立完善后备干部方案，通过民主推荐等程序，及时将优秀年轻干部纳入后备干部队伍；加强干部交流和培训，要结合推行县处级领导干部学习积分制，加强干部学习考评、考核，同时要进一步抓好中心组学习和理论辅导，为年轻干部健康成长创造条件。③积极稳妥地推行竞争上岗和轮岗交流。今年，要结合机关干部调整，推行中层干部竞争上岗和轮岗交流，让干部多岗位锻炼，全面提高工作能力，让优秀人才脱颖而出，为选拔优秀年轻干部开辟新的途径。同时，进一步规范人事管理，建立健全教育培养、跟踪考察、定期谈话、学习考核等制度。
　　四、认真建设学习型机关，形成良好的学习氛围
　　①修订好建设学习型机关“三年愿景规划”。按照市委常发〔2003〕4号文精神，围绕“以优化政务环境、法制环境、市场环境、生活环境、生态环境”为重点，深化学习型机关建设，完善三年愿景规划，并结合机关的特点，搞好分类创建方案。②进一步完善创建学习型机关的考核办法。着重搞好三个层面的考核，即对个人、处室和办公室、研究室集体的考核，个人愿景由处长考核，处室由办公室集体考核，办公室、研究室由专家和社会考核。制定《学习型机关建设考核意见》，严格学习的检查与考核，建立、健全学习登记卡、任职考试和学习成果测试等制度，进一步完善奖惩机制，落实奖惩措施，不断营造良好的学习氛围和环境。③结合办公室、研究室实际，及时调整学习内容，细化年度学习目标任务与进度。今年，要强化理论学习，提高政治理论素养。认认真真地组织好“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部；坚持中心组学习、集中学习日和个人自学制度，围绕中心工作，理论联系实际，在班子中开展“抢抓新机遇，推进新跨跃”主题教育活动；继续抓好以计算机（中级）、英语口语（中级）、基础理论和应知应会等为主的学习培训，积极鼓励40岁以下的公务员选报1一2个课目，参加省级等级考试，50岁以下要选报1-2课目参加市级等级考试。通过两年时间，使办公室、研究室40岁以下的公务员全部获得新“三学”省级资格证书，40-50岁之间的公务员有一半以上取得市级等级证书。
　　五、加强政务公开工作，扩大政务公开范围
　　①进一步明确全市政务公开的重点和目标任务。今年，要根据全省政务公开工作会议精神，进一步巩固县、乡政务公开成果，抓紧做好部分乡镇区划调整后的政务公开工作，着力推进市部委办的政务公开工作（除机要部门外），重点抓好辖市、区政府的政务公开，年内要达到90%以上。②进一步规范政务公开的内容、范围、程序和形式，完善内容，改进方式，提高政务公开工作质量；进一步加强检查与督促，定期组织有关部门沟通情况、组织督查，并建立必要的制度。③进一步做好办公室、研究室的政务公开工作。今年，办公室、研究室要进一步扩大政务公开范围，逐步实行常务会议新闻简报制度，办文、办事、办会等制度上网公开（保密的例外）。
　　六、完善各项规章制度，努力提升内部管理水平
　　①按照市政府领导的要求，认真做好规章制度梳理工作。如《市政府议事工作规则》、《市政府关于精简文件减少会议的若干意见》等规章，用制度来规范行政行为，用制度来管理机关事务。抓好党组和党委的制度建设。今年，要制定《党组议事工作规则》、《中心组理论学习制度》、《廉政建设制度》、《开展民主评议制度》等；修订完善《办公室党委议事制度》、《党委、支部书记联席会议制度》和《思想政治工作制度》。同时进一步完善行政管理制度。制定《市政府办公室关于办文、办事、办会工作程序》、《关于目标管理考核工作的实施意见》、《关于信息工作考核评比办法》、《关于加强调查研究的若干意见》等制度，使办公室、研究室工作纳入规范化、制度化的轨道。②抓好效能建设，建立高效运行机制。要创新管理方式，崇尚创新，崇尚实干，在规范中求效率，在规范中求提高。要树立“服务型政府”的理念，热情主动地搞好“三个服务”。今年，要继续开展“满意在市府办”活动，推行“文明机关用语”，组织召开各辖市（区）部分机关和企业、市有关委办局负责同志座谈会，征求对办公室、研究室工作的意见、建议，并建立部分国有企业和民营企业联系点，以进一步改进机关作风，树立机关新形象。③加强组织纪律性，确保政令畅通。坚持民主集中制原则，统一指挥、步调一致；坚持维护大局、维护团结，树立团队精神，确立整体观念。按照分级管理的原则，一级抓一级，一级对一级负责。要养成求真务实、雷厉风行，言必信、行必果，令行禁止的工作作风，严禁办事拖拉、敷衍推诿。今年，办公室、研究室将推行“首问责任制、公示和服务承诺制、岗位目标责任制、办文办事限时制、工作日中午禁酒制、失职追究制”等六项制度，进一步优化服务环境，提高办事效率。
　　七、加快内部网络软件开发，积极推进电子政务建设
　　①积极推进全市电子政务建设。按照省政府和市政府的要求，配合市计委、市信息办，加快推进全市电子政务建设，做到完善规划、加强协调、搞好试点、有序推进。以公文流转为突破口，逐步实现跨部门业务办理。今年，要认真做好政务内网和政府门户网站建设工作，帮助辖市（区）建立应用服务系统，实现市、辖市（区）、政府有关部门网上传输公文。②继续搞好内部计算机业务培训。结合学习型机关建设，继续搞好计算机中级培训，抓好办公室局域网业务培训，使办公室、研究室人员人人能熟练网络操作。③发挥网站功能。搞好办公室设备的更新改造和软件升级。在此基础上要扩大网上信息传输，实行《决策研究》、《政务内参》、《信息摘报》、《督查专报》网上传阅；积极稳妥地试行网上文件传输，逐步实行政府文件、领导讲话、会议纪要网上传输，并逐步扩大内容和范围。
　　八、加强机关党的建设，落实好思想政治工作责任制
　　①加强党员思想教育工作。抓好十六大精神和新党章的学习，在全体党员中深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动；加强廉政教育，做好廉洁自律。严格遵守国家公务员“八不准”规定，实行廉政建设责任制。今年，将签定廉政建设责任状，年终对廉政建设进行一次全面检查，并实行评优评先“一票否决”；继续实行思想政治工作逐级负责制，广泛开展谈心活动，主任对处长每半年谈心1次，处长对处室人员每年至少一次。②规范党委、党支部工作。根据党委、党支部委员人员新的特点，组织党建理论辅导和业务培训班，组织党委、党支部委员进行业务轮训。同时，进一步规范党委、党支部工作，健全各项规章制度。如：党委议事制度、党委和支部书记例会、党员发展培养、党员廉政教育、理论学习、“三会一课”等制度。今年，初步设想选择1-2个党支部试行党员目标管理制度。③认真开展“创建”好班子和“文明单位”活动。按照市委创建“好班子”活动四年规划，认真组织实施新一轮创建工作，完善计划，明确目标，落实到位。积极开展争当“三个模范”的活动（勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范），组织开展“上任之初想什么、任期之中干什么、离任之后留什么”的大讨论和民主评议活动。④积极开展适合机关特点的文体活动。进一步发挥工会、共青团的作用，建设好“职工之家”，丰富机关干部的业余文化生活；认真做好老干部工作，努力搞好经常性的服务。

二○○三年三月三日　

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