为认真贯彻落实市委《关于进一步开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动的意见》和市委组织部《2003年全市组织工作要点》精神,深入开展市政府办公室、研究室创建“好班子”活动,现结合实际,制定2003年创建“好班子”工作实施意见如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十六大精神，以贯彻落实市第九次党代会提出的各项目标任务为重点，紧紧围绕“两个率先”和市政府工作重点，以提升全体工作人员学习力、创新力和竞争力为目标，以优化政务环境为重点，精心组织创建活动。要进一步突出“好班子”的五个方面的条件，与创建学习型机关和创建文明机关有机结合起来，不断改进和完善创建活动的方法和措施。做到：创建观念新颖，创建重点突出，创建内涵丰富，创建效果明显。通过创建不断提高新形势下办公室、研究室班子的领导能力和整体素质，为推进三个文明建设提供有力保障。

　　二、创建目标

　　根据市委《2001年-2005年常州市党政领导班子建设规划》的精神，进一步提高对开展创建“好班子”活动重要性和必要性的认识,把创建活动作为加强市政府办公室、研究室班子建设,提高整体水平和队伍素质的重要内容，进一步转变政府职能,提高工作效能,发挥好办公室、研究室的参谋、助手作用。通过创建活动进一步强化领导班子的政治意识,增强班子成员的责任感,加强班子成员之间的密切协作,发挥领导班子的整体功能, 确保班子建设达到“理论学习好,精神状态好,团结协作好,勤政廉洁好,工作实绩好”的目标，使班子成员思想认识更深入，自身行动更自觉，工作措施更扎实，创建效果更明显。更好地带领办公室、研究室机关干部，以饱满的热情、充沛的干劲、廉洁高效的作风,开创办公室工作的新局面。

　　三、创建活动的内容

　　（一）以创建学习型机关为目标，进一步抓好班子成员的理论学习。以全面提高综合素质和工作创新能力为目标，以提高班子成员学习力为重点，切实增强班子成员的学习表率作用，努力形成班子成员自觉学习、不断进取的机制。以争当学习型领导干部为基础，制定并落实好每个成员的五年学习目标和年度学习计划。具体抓好三项工作：

　　1、坚持中心组学习制度。今年将突出三个方面的重点：突出学习十六大精神；突出学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；突出学习胡锦涛同志西柏坡重要讲话，切实加深对“两个务必”重要性的认识。在学习方法上，努力做到三个结合，即：学习与形势和市情教育相结合、学习与转变机关作风相结合、学习与自身思想政治素质提高相结合。在学习要求上，严格学习纪律，严格学习考勤，严格目标考核。做到：不随便请假，不无故缺席，自觉做好学习笔记，多出成果。

　　2、坚持理论联系实际学风。要在学用结合上做文章，为确保班子中有一半成员年度学习积分达到10分，在学习的安排上，做到中心组理论学习有健全的规章制度。全年集中学习次数不少于12次,班子成员参加率不低于80%，班子成员参加调训、轮训率力争达到90%以上；并继续开展班子成员“读一本书”的活动,抓好学习考查,笔记每半年检查一次,并组织2-3次党组成员学习心得交流会,为面上的学习带个好头。今年还要大兴调查研究之风，班子成员全年都要完成1-2篇有一定份量的调查研究或工作研究文章。为“好班子”创建工作打下扎实的素质基础。

　　3、坚持不断完善学习载体。创建学习型机关是干部学习的载体，今年要着力抓好学习机关建设。（1）深化“新三学”的学习。根据计划今年45岁以下的机关干部要继续学习电脑操作技术（中级）、英语口语（中级）和办公室应知应会等，在学习中班子成员要带头参加学习，争做学习的表率。（2）认真组织系统的市场经济、法律、科技等新知识、新理论的学习，以不断适应新形势、新情况的客观要求。（3）结合工作实际搞好业务技能的学习，学用结合。今年，我们将组织三期业务知识培训班（信息、督查和公文处理），不断提高办公室、研究室系统工作人员的业务工作能力。

　　（二）以转变作风为契点，进一步抓好机关政务环境建设。创建学习型机关必须坚持以人为本，教育为先，作风抓起。加强作风建设、改进工作方式、提高办事效率，既是创建“好班子”活动的重点内容，也是实现全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。因此，今年创建“好班子”建设，要以转变机关作风为契点，认真抓好机关的作风建设，形成良好的“政务环境”。主要抓好四项工作：

　　1、树立求实创新理念。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，始终以“三个代表”重要思想指导我们的思想和行动，一切从社会主义初级阶段的实际和常州的实际出发，以“三个有利于”为根本标准，善于把党的路线方针政策同工作的实际结合起来，勇挑重担，乐于奉献，敢于创新，开拓进取。

　　2、养成良好的工作作风。要建立市政府办公室、研究室基层工作联系制度，班子成员都要配合市领导加强与基层联系点的联系，定期深入基层了解情况、反映问题，为领导决策服务，为基层经济发展排忧解难。

　　3、倡导勤政廉洁之风。全面贯彻落实“八个坚持，八个反对”，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步把领导班子建设成为坚强有力的战斗集体。

　　4、开展经常性的教育活动。今年，要重点开展好“优质在工作中、满意在市府办”、“廉洁奉公，勤政为民”、“学习郑培民同志事迹”等主题教育活动，树立全心全意为人民服务的思想，坚持深入基层和分管部门，了解情况协调工作，解决热点难点问题，以良好的作风确保把各项工作任务落到实处。

　　（三）以团结协作为纽带，进一步发挥班子的整体战斗力。班子是一个集体,只有使每个人的力量凝聚到一起,才能发挥整体合力的优势。创建“好班子”的一个重要内容,就是团结协作好。今年，我们主要做好四个方面的工作:

　　1、继续坚持民主集中制的原则。坚持民主科学决策, 重大问题集体商量,集思广益，规范运作。今年要研究出台《市政府办公室党组议事规则》，做到班子成员既有明确的分工,又能顾大局、识大体,分工不分家,相互支持,认真自觉地搞好纵横向协调；在班子中主要领导要发挥好“班长”的核心作用，在顾全大局、增强党性、团结协调、勤政廉政上当好表率，进而带动“一班人”加强自我教育、自我管理，实现自我完善、自我提高。

　　2、落实思想政治工作责任制。要建立和完善思想政治工作逐级负责的责任制度,班子成员和党委成员都要主动开展思想政治工作,使思想政治工作落到实处，不断提高班子成员和干部队伍的政治思想水平。

　　3、完善各项工作通报制度。今年要继续完善每月工作通报制度、每周一的碰头会制度、两个月一次的秘书长主任联席会议制度, 加强相互之间的情况交流，使大家心往一处想,劲往一处使,形成办公室工作“一盘棋”的新格局。

　　4、定期召开党内民主生活会、谈心会。班子成员定期开展“谈思想、谈工作、谈生活、谈廉洁”活动,积极开展思想交流,沟通情况,交流思想。班子成员之间,每半年谈心一次,班长与成员之间谈心每年不少于一次。通过创建“好班子”活动,使班子成员之间建立一种信任、理解、支持、协调、协同、配合的新型的同志关系,形成全力，充分发挥班子的群体优势。

　　（四）以勤政廉政为重点，进一步完善和落实各项制度。加强廉政建设是创建“好班子”的一个重要内容,也是反映班子的群众观念和为人民服务宗旨的问题,因此今年在创建“好班子”过程中,重点抓好三项工作:

　　1、要严格执行各项廉政规定。今年要结合实际加强廉政勤政教育，机关开展的评议活动要自觉接受党组织和干部群众的监督。适时召开政风建设或征求意见座谈会,倾听各方面对机关工作的意见,并积极整改存在的问题。

　　2、积极完成分解责任目标任务。今年要根据市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神，进一步完善廉政建设责任制，加大力度搞好廉政教育,组织好经常性的廉政教育,既要协助市政府领导抓好全市的廉政建设，又必须抓好自身建设，做到全年廉政教育不少于2次，并结合机关实际开展有针对性的教育，确保各项制度落到实处。

　　3、进一步推进政府机关的作风建设。今年要在全市重点抓好行风检查和推行“公示制”工作,促进政府行政审批工作进市审批服务中心集中办理，进一步转变机关的工作作风；办公室、研究室也要进一步规范内部管理，提高工作的透明度和效率，在基层来文办理、出国审批、新闻出版审核、来信来访处理等方面。进一步完善公示制，做到基层难办的事不推托，群众急办的事不拖拉、正常好办的事不设卡，切实提高工作质量和服务水平。

　　（五）以目标管理为抓手,进一步抓好目标任务的落实。要围绕市委、市政府的中心工作,努力完成市政府办公室、研究室各项年度目标任务，要通过层层分解目标任务，实行责任到人，一项一项推进，一件一件落实，采取多种有效措施，确保目标任务的如期完成。具体来说，今年要着重抓好以下四项工作：

　　1、加强对综合文字工作考核的力度。今年我们要进一步制定完善调研、信息报送等方面的考核办法，继续加大对综合文字工作的考核力度，并与干部提拔使用挂钩，促进办公室综合文字工作质量和水平的提高。

　　2、不断提高工作效能。今年，办公室、研究室进一步加强内部管理，提高规范化、制度化的水平。要进一步完善机关考评考核办法，做到既有定性，又有定量，不断提高机关工作效率。

　　3、进一步深化查办督办工作。要围绕市政府的重大决策、重要工作部署以及重要文件贯彻落实情况深化查办督办；围绕两会提案、议案深化查办督办；围绕领导批办深化查办督办。特别是对涉及人民群众切身利益的来信来访的批办件，要快速反映，及时督办，确保有结果、有反馈。

　　4、进一步提高机关办公自动化的程度。今年要在原内部局域网的基础上，根据办公室的工作需要，完成内部局域网硬件的调整，并加快应用软件的开发使用，逐步建立信息阅览系统、公文运转系统、出国审批系统、人事资料查询系统、传真收发系统等，使机关办公自动化水平有新的提升。

　　总之，要把创建“好班子”活动的效果落实到业务工作中，不断开拓创新,工作争上游,服务出水平，管理上规范,班子创一流,努力展现办公室、研究室工作的崭新面貌。

　　四、几项措施

　　为了认真开展好创建“好班子”活动,精心组织好创建活动,我们拟采取以下措施:

　　(一)进一步明确分工,落实责任。经办公室党组研究决定：调整充实创建“好班子”工作小组,由顾森贤同志任组长，周建伟、盛祖祥同志任副组长，班子其他同志为成员，施绮同志为联络员。领导小组每两个月召开一次分析会，分析情况、总结经验、寻找差距，部署工作。

　　(二)依据年度计划抓落实。根据市委《关于进一步深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动的意见》和市创建办的具体要求，严格按照市政府办公室、研究室创建工作的年度计划抓好落实，做到有计划,有安排,有落实，集体活动每月不少于1次,出勤率不低于85%。

　　(三)进一步抓好督促检查工作。为了把创建活动真正落到实处,明确由组织人事处施绮同志负责创建活动记录,并授权检查办公室、研究室领导个人学习笔记的检查（于6月25日和12月25日前）,通过检查促进创建工作的开展,反映创建工作的水平。同时,要加强对实施意见执行情况的检查,做到每季度检查一次,并将检查情况在党组会上通报,扎扎实实推进创建“好班子”活动的各项工作。

二○○三年二月十八日

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