各处室：
　　为进一步优化服务环境，提高办事效率，促进我市经济快速发展，根据《常州市行政机关效能监察暂行办法》，结合市政府办公室、研究室工作实际，拟在机关内部推行首问负责制、公示和服务承诺制、岗位目标责任制、办事办文限时制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。
　　一、首问负责制
　　1．接受各部门、基层企事业单位、群众问询和办理事项的处室或人员，不论是否属于本处室范围的事情，该处室和人员均为第一责任单位和责任人，必须主动热情，认真接待，对所提问题和要求及办理事项进行详细登记，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延时间。
　　2．凡所提问题、要求及办理事项属于本处室、本人职责范围内的，首问负责部门和个人能立即答复和办理的，必须当场答复和办理。如由于客观原因不能当场答复和办理的，应说明原因。对比较复杂需研究解决的，应告知对方答复时限、联系人姓名、联系电话。
　　3．凡所提问题、要求及办理事项不属于本处室、本人职责范围的，应将对方带到相关处室、人员处答复和办理。对不属于办公室、研究室职责范围的问题和事项，应当场与相关部门联系，将答复或办理部门、人员、地址和联系电话告知对方。
　　4．对因权限或需要研究而暂时不能答复和办理的问题和事项，首次承接的部门和人员要及时汇报，相关部门和人员要抓紧时间研究处理，不得超过承诺时限，首次承接的部门和个人有督促责任。
　　5．对非本市权限范围需要上报解决的问题和事项，首次承接的部门和个人负责起草报告、整理材料，在规定或承诺时限内将材料报出，并将报出时间及时告知对方。非本部门职责范围的，要做好督促工作。
　　二、公示和服务承诺制
　　1．各处室应对外公布本处室职责范围、每个成员工作职责、办事办文流程图和联系电话。
　　2．工作人员应佩证上岗或将身份牌放在办公场所醒目位置，公开姓名、职务、照片等。
　　3．各处室应将办事依据、办事程序、办事条件、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事结果公开告示或提供资料备查。
　　4．承办人应一次性告知服务对象与办事相关的全部事项和所需的材料。
　　5．新闻出版局等对外公开服务的部门，应设有工作制度、承诺事项和工作人员姓名、照片、职务的监督台及监督举报电话。
　　三、岗位目标责任制
　　1．各处室要严格按照机构改革方案，做好定员、定岗、定职责工作，对暂时缺人的岗位职责必须明确分派其他人员。
　　2．办公室、研究室实行目标管理，办公室、研究室根据市委、市政府的重点工作制定工作目标，并分解到各处室；各处室结合实际，制定本处室年度工作目标，个人也要相应制定年度工作目标、学习目标等。
　　3．建立逐级负责制度，办公室、研究室主任对总体目标实施负第一责任，各处处长对本处室目标实施负第一责任。各分管副主任对所分管范围内目标任务负直接责任，各处室成员对自己承担的目标任务负直接责任。
　　4．目标管理实行量化考核，考核结果直接与先进处室的评比挂钩、与个人的晋升和奖惩挂钩。
　　5．办公室、研究室成立行政效能监察领导小组，负责目标管理的督促、检查，决定目标管理的奖惩，行政效能监察领导小组每季度对各处室目标完成情况检查一次，并通报检查情况。
　　四、办事办文限时制
　　1．办公室、研究室办事、办文均实行限时制度，时限要求由办公室、研究室统一公布。
　　2．凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时间。对上级部门和领导交办的工作事项，各处室及其工作人员，应在规定的时间办结。
　　3．对各部门、基层企事业单位、群众的各种问题、要求和办理的事项，需在规定时限和承诺时限答复与办理的，应出具书面承诺，受理人应签名。对不予受理的应详细说明理由，如清楚办理途径，应向对方指明，并帮助联系。
　　4．对确因特殊原因不能在规定和承诺时限内解决的，应及时告知对方详细理由和办理进展情况，并根据新的情况，作出新的承诺。
　　五、工作日中午禁酒制
　　1．机关所有工作人员在工作日中午一律禁止饮用白酒、葡萄酒、啤酒等含有酒精的饮料。
　　2．在本市范围内，因工作需要招待其他部门或辖市（区）同志用餐时一律不准饮酒，机关公务人员到其他部门或辖市（市）工作需用工作餐的，也一律不准饮酒。
　　3．工作日晚间和非工作日期间有会议或其他加班任务的，一律不得饮酒，
　　4．因接待外宾、招商引资等确需工作日中午饮酒的，需报告分管领导批准，但要适度，不得影响下午正常工作。
　　六、失职追究制度
　　1．追究范围
　　（1）未落实首问责任制，造成其他部门、基层企事业单位、群众办事不便，基层反响较差的；
　　（2）未落实政务公开、公示制和服务承诺制，办事透明度不高，基层反响较差的；
　　（3）未落实岗位目标责任制，工作职责混乱，互相扯皮，互相推诿现象严重，办事效率低下，基层反响较差的；
　　（4）未落实办事、办文限时制，工作效率低下，基层反响较差的；
　　（5）在工作日中午饮酒，或在其他时间酗酒造成很坏影响的；
　　（6）不遵守其他管理制度造成行政效率低下，社会反响较差的。
　　2．追究方式
　　（1）行政告诫；
　　（2）责令作出书面检查；
　　（3）通报批评，取消当年评优评先资格；
　　（4）扣发奖金；
　　（5）给予行政处分；
　　（6）调离工作岗位。
　　3．追究程序
　　市政府办公室、研究室行政效能监察领导小组，负责失职追究工作。对需追究的人员由监察领导小组根据过错情节提出处理意见，报党组研究决定。对非本级处理权限的，党组形成意见后报有关部门处理。本人不服的，可以提出申诉。

二○○三年三月十二日
 

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