各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　 社会科技统计是我国政府和部门统计体系中重要组成部分。加强社会科技统计工作，是适应经济、社会、科技快速发展，及时反映我市全面建设小康社会进程，保障统计工作正常开展的客观要求。为充分发挥社会科技统计整体功能，更好地整合和利用各类统计资源，现就加强社会科技统计工作提出如下意见：

　　 一、认清形势，统一思想，提高对社会统计工作重要性的认识。社会、科技统计涵盖了人的全面发展、劳动就业、社会发展、科技进步、城市化进程等事关国家和地区社会经济发展大局的重大课题。现行的统计制度较多地侧重于经济统计，而在社会、科技、环境等方面相对薄弱；在物质产品方面的统计比较完善，而在精神产品方面的统计相对薄弱。这与统计工作在新时期的发展要求不相适应，难以担当起准确完整反映地方经济建设与社会发展成果、促进社会主义“三个文明”建设的时代重任。目前，我国已进入全面建设小康社会时期，政府统计机构也已经加入世界货币基金组织（GDDS），在新的形势下，社会科技统计工作的重要性将进一步得以显现。重视和加强社会科技统计工作，是体现“三个代表”重要思想，加速与国际统计规则接轨的具体要求，是提高各级党政领导宏观决策的科学性、准确性和有效性，促进我市实现人口、经济、社会、科技可持续发展的需要。各地区、各部门必须认清形势，统一思想，高度重视社会科技统计工作，全面提高我市社会科技统计工作水平。

　　 二、加强领导，统筹安排，加强社会科技统计队伍建设。统计机构和网络是统计工作的基础，社会科技统计工作要有所突破，必须健全统计机构网络，加强统计人员队伍建设。目前，我市人口和社会科技统计的基础工作、力量配置比较薄弱，难以适应社会经济快速发展的需要。因此，各地区、各部门都要把加强和充实社会科技统计力量列入重要的议事日程，明确一位领导分管统计工作，明确一个处室作为统计工作的综合扎口管理部门，并把统计工作作为一项重要内容纳入议事日程，重视、关心和支持统计工作，加强部门内部的统计管理，统一对外提供和使用统计数据；要尽快建立一支相对稳定的社会科技统计队伍，不断提高统计人员业务素质，改善统计办公条件和设备配备，对统计活动给予必要的经费支持，真正做到“工作有落实、数据有管理、质量有控制”。

　　 三、明确目标，突出重点，及时准确做好“三项监测”工作。省统计局与省计委、省科技局、省妇联等联合开展的“三项监测”，即《江苏省社会发展水平综合评价》、《江苏省科技进步统计监测综合评价》、《江苏省“妇女儿童”规划监测统计综合评价》，是评价和反映地区经济社会发展水平的重要内容，目前，省有关部门每年都对各市得分情况进行排序，并在全省范围内定期公布各地区“三项监测”数据。“三项监测”是各自独立又互相联系的有机体系，需要各部门领导、统计工作者的相互联动和积极参与。为切实提高我市“三项监测”的质量与水平，政府综合统计部门应切实履行社会统计综合协调职能，在资源共享、资料整理及综合开发等方面，加强与部门之间的协调配合和广泛合作，收集整理并及时反馈各部门统计资料，提高社会统计工作整体水平，促进全市社会科技统计工作制度化和信息网络规范化。市劳动、民政、卫生、文化教育、广电、科技等社会主管部门，要根据自身行业管理的需要，进一步强化统计职能，组织调查收集属于本系统的统计信息，并按统计法的规定抄送同级政府统计部门。

　　 四、关注热点，深入调研，增强统计分析的快速反应能力。加强对党和政府关心和社会公众关注的重点、热点、难点问题的调查研究，及时提供专项调查报告，是各地区、各部门的一项重要工作。因此，统计人员应抓住重点、热点、难点，把握大局，及时敏锐地捕捉新情况，反映新问题，发现新特点，总结新经验。劳动统计要把当前和今后一段时间失业就业形势的复杂性、严重性估计得充分一些，反映得及时一些，以便政府和有关部门采取应对措施；科技统计要认真研究我国加入WTO后与世界经济进一步融合对高新技术产业和地区经济的影响和冲击，科技发展对经济的拉动问题、科技创新能力和高新技术产业化；教育统计要更准确、更全面地反映教育结构调整和素质教育情况。同时，人口与社会科技统计人员在加强分析研究，审时度势，及时提供具有预见性、科学性和针对性的分析报告。

　　 五、强化管理，提高质量，确保统计数据真实可信。人口与社会科技统计必须加强数据质量管理。当前，着重抓好下几个方面工作：一是各系统要从数据源头抓起，坚持实事求是原则，做到数出有据，对核心指标要定期开展质量抽查、检查，强化数据质量管理。公安统计要加强对流动人口的管理，劳动和社会保障统计要加强对就业与失业、社会保障指标的管理，科技统计要加强对高新技术产业产值、科技投入对经济发展的作用、企业技术创新等指标的管理。二要建立健全以数据质量评估为重点的管理制度，采取科学的方法进行数据审核和评估。三要严格质量把关，实行数据质量负责制，明确统计人员和统计负责人职责。四要加强统计法制建设，与法规部门配合，加大统计执法力度，要把统计执法工作经常化、制度化，严格审查基层报表数据，狠抓数据源头，依法制裁各种违法行为，运用法律手段，确保统计数据真实可信。

二○○三年五月二十七日

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