各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　近年来，我市服务业保持了快速健康的发展态势，服务业在国民经济中的地位日益提高，对经济增长的推动作用明显增强，服务业已经成为国民经济的重要支柱。为认真贯彻落实省政府服务业工作会议精神，进一步推进全市服务业统计工作，为政府科学决策和宏观管理提供依据，根据当前服务业统计工作的现状，对全市服务业统计工作提出如下意见：

　　一、充分认识新时期服务业发展的重要意义，明确做好服务业统计工作的重要性。在我市全面建设小康社会，实现“两个率先”的进程中，各级领导都把加快发展服务业作为重要工作来抓，我市服务业的发展正步入快速发展的新时期，面对我市服务业发展的良好态势和市政府的宏伟蓝图，加强对服务业发展状况、运行态势的反映和监督，健全服务业统计监测体系，充分发挥统计信息导向作用，已经成为当前服务业统计一项十分紧迫的任务。因此，各级领导和部门在重视发展服务业的同时，一定要重视做好服务业的统计工作，通过完善方法制度、健全统计网络等一系列措施，抓全抓准，全面、客观地反映本地区、本行业服务业发展规模、水平和结构状况，广泛应用科学、准确的服务业统计数据来指导我们的工作，做出正确的决策，推进全市服务业工作的新发展。

　　二、完善方法制度，建立以经常性调查为主的服务业统计调查体系。随着国民经济和社会事业的发展，服务业不断向新的领域、新的行业延伸，经营主体、经营形式复杂多样，需要建立全方位、多角度、多层次的统计调查体系来客观反映服务业的发展状况。要根据国民经济核算和服务业发展的需要，建立以经常性调查为主，以专项调查为辅的统计调查体系。对开展服务业的经常性统计调查工作，我市已制定了《常州市服务业统计报表制度（试行）》，各有关的主管部门和直属单位要按照制度要求，结合行业特点和实际情况，制定相应的多种形式的统计调查方法，做好本行业的全社会的服务业统计工作。对全市服务业发展的重点领域、重点行业要建立跟踪调查制度，及时提供服务业重点工作的进展情况。对服务业发展中出现的新情况、新问题，要建立专项调查制度，提高对热点、难点问题的快速反应能力。

　　三、加强分工合作，建立以部门统计为主的全市服务业统计网络体系。本着“整体、协力、互补、共享”的原则，充分发挥政府综合统计和部门统计的作用，整合各方优势，发挥整体功能，避免重复统计，减轻基层负担，共同承担起全市服务业的统计任务。市服务业工作领导小组办公室和市统计局要根据各自的职能，在加强对各部门的工作领导和业务指导的同时，积极做好统一协调工作。各部门在具体的工作中要按照全社会、全行业的统计要求，树立全市一盘棋的思想，加强沟通与协作，做好分工与合作，努力提高工作效率和效益。

　　四、加强分析预测，建立服务业统计信息发布和形势分析制度。围绕全市服务业发展目标，汇总、收集、整理服务业的行业发展、就业状况、利用外资、投资进度及税收等各个方面的统计资料，定期为政府、社会和各有关部门提供准确可信、及时完整的各类统计数据。同时加强对服务业的形势分析工作，密切关注、跟踪服务业的发展趋势和变化，认真研究各方面的统计资料，建立分析监测、预警、预测制度，发挥统计信息导向作用，为提升本地区、本部门服务业发展提供有益的对策措施。

　　五、统一协调，切实加强对服务业统计工作的组织领导

　　服务业统计工作是一项全新的工作，调查对象复杂、工作难度大，市各有关部门和单位要高度重视，狠抓落实，确保工作的顺利实施。

　　(一)加强组织领导。各主管部门和直属单位要明确分管领导，明确负责本地区、本部门服务业日常统计工作的职能部门，落实统计工作人员，充实统计工作力量；要为服务业统计工作创造良好的外部环境，配备必要的计算机设备，安排必要的业务经费；要组建本地区、本部门服务业统计网络，保证服务业统计工作按计划、有步骤地顺利进行。

　　（二）认真做好业务培训工作。市统计局要切实做好市级各部门服务业统计的培训工作，为各有关部门和单位提供业务指导和技术支持。各部门要按照统计制度要求，对调查对象进行集中扎实的业务培训，要保证基层单位的统计人员能够掌握采集方法、准确填报数据，做到调查单位不重不漏，统计内容完整无误。

　　（三）开展统计数据评估。各部门要严格按照调查制度规定的行业分类、指标口径、填报方法等方面的要求，建立完备的数据质量控制和评估制度，确保数据质量。各级政府统计部门，对汇总上报的各项服务业统计数据，要通过与相关指标的比较，与行业行政记录的比较，与横向地区的比较，认真评估，严格把关，千方百计地保证全市服务业的数据质量。

　　（四）加强统计工作考核。统计部门对部门报送资料的时间、质量要进行考核，定期通报各部门、各单位报送情况，作为部门服务业目标考核的一项内容，对迟报、拒报的部门和单位，严格按照《统计法》和《统计法实施细则》等有关规定处理。

二○○三年六月二十八日

扫一扫在手机打开当前页