各区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　城市建设统计工作是城市化和城市现代化进程中一项十分重要的基础性工作。随着城市化步伐的不断加快，全面、准确、科学地把握城市建设过程中的基础数据和变化规律，更好地整合和利用各类统计资源，充分发挥统计工作在政府科学决策和宏观管理中的辅助和参谋作用显得十分重要。根据当前我市城市建设统计工作的现状，现对加强城市建设统计工作提出如下意见：

　　一、充分认识做好新时期城市建设统计工作的重要意义。当今社会，城市化和城市现代化已成为经济增长和区域发展的动力源，城市建设已成为体现一个城市综合竞争力的重要因素。近年来，我市把推进城市化发展战略作为营造竞争新优势、加快实现“两个率先”的重要举措来抓，特别是行政区域调整后，我市的城市建设已进入了一个跨越式发展的新阶段。加强城市建设统计工作，是及时准确地反映我市城市建设情况，促进城市建设与经济、社会、环境、资源全面协调发展的客观要求。各地区、各部门必须认清形势、统一思想，高度重视城市建设统计工作，切实加强对城市建设各类基础数据的收集、整理、分析、整合和利用，逐步建立科学的城市建设统计监测体系和统一完整的数据信息平台，实现共建共有共享，全面提高我市城市建设统计工作水平，确保宏观决策的科学性、准确性和有效性。

　　二、大力加强对城市建设统计工作的领导。统计机构和网络是统计工作的基础。各地区、各部门要高度重视、关心和支持统计工作，把城市建设统计工作作为本部门的一项重要工作抓实、抓好，要明确一位领导分管城市建设统计工作，明确一个处室作为城市建设统计工作的综合扎口管理部门，要加强部门内部的统计管理，理顺和规范统计操作程序，统一对外提供和使用统计数据。要配备业务素质好、责任心强的人员具体负责这项工作，依靠统计部门加强对统计业务知识的培训，不断提高统计人员业务素质，尽快建立一支相对稳定的城市建设统计队伍。要进一步改善统计办公条件和设备配备，对统计活动给予必要的经费支持，真正做到“工作有落实、数据有管理、质量有控制”。

　　三、逐步建立适合常州市情的城市建设统计调查体系。行政区划调整后，我市市区范围明显扩大，纳入统计的地域范围也随之扩大，涉及的部门和单位也不断增多。根据国家建设部制订和下发的《城市、县城建设统计报表制度》，城市建设统计指标内容包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、防洪堤、路灯、园林绿化、环境卫生、公共交通、出租、供水、燃气、集中供热等多行业及城市建设资金收支、固定资产投资等多方面。这些统计内容不仅涉及建设、规划、国土、城管、园林、交通、房管、公安、环保、水利、经贸、财政、旅游等部门，而且涉及到各区及所辖街道和乡（镇），以及具有各种市政公用设施的有关单位。为此，市建设局、市统计局共同制定了《常州市区城市建设统计报表实施办法》，进一步明确了各区、各部门城市建设统计工作的职责、范围和要求，并将2003年常州市市政公用设施普查资料的更新和维护作为城市建设统计工作的一部分，提出了具体的要求。各区、各部门必须按照报表制度的规定和有关要求，切实做好我市的城市建设统计工作。

　　四、积极开展统计数据质量评估工作。各区、各部门要严格按照报表制度规定的口径、范围、填报方法等方面的要求，建立完备的数据质量控制和评估制度，确保数据质量。要从数据的源头抓起，坚持实事求是的原则，做到数出有据，对核心指标要开展质量抽查、检查，强化数据质量管理，实行数据质量负责制，明确统计人员和统计负责人职责。对汇总上报的各项统计指标，要通过与相关指标的比较、与行业行政记录的比较、与横向地区的比较，认真评估，严格把关，千方百计地保证全市城市建设统计的数据质量。

　　五、切实强化各部门之间的分工与合作。城市建设统计工作由市建设局扎口负责，市统计局进行行业指导和执法监督。市建设局、市统计局要抓紧制定城市建设统计实施办法，科学指导各项工作的开展。各区和各部门在具体的工作中要按照全社会、全行业的统计要求，树立全市一盘棋的思想，加强沟通与协作，做好分工与合作，努力提高工作效率和效益。要严格按照各自的职责和分工，在规定时间内完成数据统计，并报送扎口部门。统计部门要加大统计执法力度，对迟报、拒报的部门和单位，要按照《统计法》和《统计法实施细则》的有关规定进行严肃处理。

二○○四年二月一日

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