为认真贯彻落实市委《关于进一步开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动的意见》和《2001—2005年常州党政领导班子建设规划》的精神，切实加强市政府办公室、研究室领导班子建设，现结合工作实际，制定2005年度创建“好班子”活动实施意见如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市力争“两个率先”、实现“富民强市”总体目标和市政府的重点工作，把创建“好班子”活动与创建学习型机关、文明机关（单位）有机结合起来，完善规章制度，加强督促检查，大力推进领导班子的思想理论建设、工作作风建设、党风廉政责任制建设，全面提高领导班子的整体水平，为推进办公室、研究室“三个文明”建设提供更加有力的组织保证。
　　二、创建目标
　　把创建“好班子”活动作为加强办公室、研究室班子建设，提高干部队伍整体素质，促进各项工作上新台阶的重要举措，通过创建活动，使班子每位成员真正树立起“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的良好形象，使领导班子真正达到“理论学习好，精神状态好，团结协作好，勤政廉洁好，工作实绩好”目标，进而带动和促进办公室、研究室实现“参谋助手作用有新发挥，综合文稿写作水平有新提高，办事办会作风有新转变，信息服务领域有新拓展，查办督办有新成效，机关党建工作有新面貌”。
　　三、活动内容
　　（一）以先进性教育为契机，进一步加强班子思想理论建设。加强领导班子的思想理论建设，是提高领导班子能力的核心和关键。根据市委关于建设学习型城市的要求，以先进性教育为契机，切实加强班子的理论学习，争创学习型党组。在学习的内容上，重点是胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、《保持共产党员先进性教育读本》等先进性教育学习材料；在学习的时间上，全年集中学习不少于12次，班子成员参加调训、轮训率达到90%以上；在学习的效果上，班子成员全年完成1个以上调研课题，特别是要结合我市外向型经济发展、民营经济发展、工业结构调整、农村集体资产股份制改革、建设特大城市以及转变政府职能等重点，深入研究，献计献策。党组理论中心组将继续实行集学习点名签名制度、学习笔记检查制度、学习积分制度和学习成果交流制度。
　　（二）以政务公开为载体，进一步加强班子工作作风建设。改进机关作风，改善投资软环境，宣传教育固然重要，制度约束更为重要；普通工作人员需要执行，领导干部更要带头执行。今年，领导班子除了要积极参加“满意在市府办”活动、身体力行已公开的政务要求外，还要积极推行对外提高办事效率、对内提高服务质量的“服务承诺制”。今年，市府办党组还将全面建立班子成员基层联系点制度，每个成员负责蹲点联系一个厂矿企业或者一个学校、乡村，真正深入基层，了解基层，提高服务的针对性、有效性。通过领导班子的示范，影响和带动我办政务环境的优化。
　　（三）以党组工作制度为准则，进一步加强班子团结协作建设。按照《常州市人民政府办公室（研究室）党组工作制度》（常政办党组[2003]4号）的规定，重点抓好以下四方面的工作：一是继续坚持民主集中制的原则。坚持重大问题集体商量，集思广益，坚持民主科学决策，做到班子成员有明确的分工，顾大局、识大体，分工不分家，多理解多支持，形成坚强有力的核心，充分发挥出班子群体的合力优势。二是不断完善工作通报制度，进一步健全党内民主生活。着力建立起一种互相信任、理解、支持、协调、配合的新型同志关系，形成大家心往一处想、劲往一处使的新局面。三是积极稳妥地推行干部制度改革。结合机关干部调整，不断完善后备干部方案，推行中层干部晋升考核、轮岗交流和教育培训制度。四是进一步规范人事管理。建立健全教育培养、跟踪考察、定期谈话、日常考核等制度，并加强干部管理的基础工作，为年轻干部健康成长创造良好条件，努力造就一支政治合格、业务精通、品质优良、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。
　　（四）以制度建设为重点，进一步加强廉政责任制建设。在组织好经常性廉政教育的同时，把工作的重心放在制度约束、群众监督上。重点是继续认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；继续实行《领导干部廉洁自律承诺书》制度，坚持和完善领导干部收入申报、重大事项报告等制度；积极探索领导干部廉政建设群众评议制度。
　　（五）以目标管理为手段，进一步促进各项工作再上新台阶。开展创建活动是手段，终极目标是以此促进各项工作的开展，促进各项目标的实现。为此，要将“好班子”创建活动与全年工作有机结合起来，按照职责分工，层层落实目标任务，通过创建促工作、上台阶。重点是力争做到“三个突出”：一是突出文字工作主体地位，在文稿质量、信息调研上有新突破。进一步完善信息报送、文件和领导讲话稿起草、调研报告撰写等方面的考核办法，拓宽服务范围，提高文字工作质量和水平，实现领导对文稿满意率、文稿精品率的“双提高”。二是突出提高服务效能,在督查落实、政务公开上有新作为。围绕市委、市政府的重大决策、“实事工程”实施和重要活动、重要任务，明确督查工作重点，改进督查方式方法，通过督查不仅要及时向领导反映基层贯彻落实情况，而且要对贯彻落实过程中出现的问题进行认真研究，及时提出建议对策，确保市委、市政府决策及时落实到位。同时，进一步加强和完善政务公开工作。三是突出强化自身建设，在强化学习、规范运作上有新提高。一方面，要继续以开展创建学习型机关活动为契机，完善创建计划和方案，完善考核和奖惩办法，完善学习制度，不断更新知识结构，提升全办人员的整体素质；另一方面，要进一步梳理、完善内部各项规章制度，规范内部运作，切实提高行政工作效率。
　　四、保障措施
　　（一）明确分工，落实责任。根据人事变动情况，及时调整充实创建“好班子”领导小组成员，做到“一把手”亲自挂帅，认真履行好“第一责任人”的职责，并按照职责分工，明确班子其他成员的责任要求，进一步加大创建工作的组织推动力度，保障创建活动的正常开展。
　　（二）对照计划，狠抓落实。根据市委《关于进一步深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动的意见》和市创建“好班子”领导小组的具体要求，严格按照市政府办公室、研究室创建工作的年度实施方案和工作计划，狠抓落实，确保集体活动每月不少于1次，班子成员出勤率不低于85%，确保计划的圆满完成。为了真正把创建活动落到实处，将明确专人负责创建活动的检查考核和创建台账的记录整理工作。
　　（三）强化检查，接受监督。把创建“好班子”活动纳入市政府办公室、研究室的重点工作内容，在年初一起部署，平时一起检查，并将活动的进展情况以《内部建设情况通报》的形式向全办人员公布，争取大家的关心与支持，主动接受群众的监督。

二○○五年二月四日

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