2005年市政府办公室、研究室工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和目标任务，积极探索工作的新思路、新办法、新机制、新途径，强化参谋助手作用，规范内部日常管理，提高办文办事质量，狠抓机关创建工作，努力做到“三个善于”：善于抓大事、谋全局、当高参，善于从实际出发、搞好超前服务，善于开动脑筋、主动服务。主要抓好以下十个方面工作：
　　1、坚持创新理念机制，不断提高工作水平。一要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变束缚思想创新的观念，革除一切影响效能的体制弊端，通过不断推进观念创新、机制创新和方法创新，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。二要强化综合协调，保证高效运转。在领导决策前，广泛听取各方面的意见，反复论证，拿出切实可行的方案；在政府决策后，精心组织，大力推进，主动协调，化解矛盾，保证贯彻落实，维护政府的权威性；在安排重大活动和会议时，对各个环节进行统筹安排、周密布置，确保不出差错。三要完善规章制度，进一步促进内部规范运作。今年，要进一步做好规章制度梳理工作，编辑印发《办公室、研究室制度汇编》，修订《中心组理论学习制度》、《办公室党委议事制度》、《党委、支部书记联席会议制度》和《思想政治工作制度》、《廉政建设制度》、《开展民主评议制度》等制度；继续实行“首问责任制、公示和服务承诺制、岗位目标责任制、办文办事限时制、工作日中午禁酒制、失职追究制”等六项制度，并着力加强日常考核和对失职违规行为的查处，切实提高行政工作效率。
　　2、加强调查研究工作，发挥参谋助手作用。调查研究工作是谋事之基、成事之道，也是办公室、研究室发挥参谋助手作用的一项重要基础性工作。今年的主要任务是：一要紧紧围绕政府工作报告确定的八项重点工作，开展调查研究，推动工作落实；要围绕我市改革和发展中出现的新情况、新问题，开展调查研究，分析形势，寻求对策，拟定预案，为领导科学决策提供第一手资料，并通过调研发现和总结工作中的新经验、新典型，指导面上工作。二要围绕热点难点，集中人力，开展集中调研。既要抓当前的政策研究，又要注意搞好前瞻性、战略性问题的研究，力争多出一些有情况、有分析、有见解的调查研究报告。三要在提高调查研究文稿质量上下功夫。要多掌握情况，多学习写作，努力提高领导对文稿的满意率，提高文稿的精品率。
　　3、着力改进信息服务，辅助领导科学决策。政务信息是领导进行科学决策、行政协调、控制及监督的重要依据。今年主要抓好两项工作：一是确立为本级政府和政府部门服务的观念。广泛收集国家部委办发布的信息、发达地区发展经济和社会的成功经验，办好《常州动态信息》，为领导提供及时、准确的信息，并继续高质量地办好《决策研究》、《政务内参》、《政务通讯》、《领导同志批示与反馈》等刊物，并逐步扩大发送范围，抓好落实反馈。二是进一步健全信息网络。今年要进一步健全信息网络，搞好业务培训，规范报送程序，完善信息和调研成果考核办法，提升信息服务水平。
　　4、加大查办督办力度，狠抓决策贯彻落实。督促检查是确保政府决策实施的主要手段。今年主要抓好三方面督查：一是市政府全体会议、常务会议、市长办公会议确定事项的落实；二是目标管理、招商引资、重大项目等实施情况和领导批示、交办事项的组织实施；三是市人大代表建议和政协委员提案办理情况和群众反映的热点、难点问题的协调解决。不仅要及时向领导反映基层贯彻落实情况，而且要对贯彻落实过程中出现的问题进行认真分析，及时提出对策建议。同时，要改进督查方式方法，建立督查报告制度，完善政府系统督查网络，规范督查行为。做到督查计划及时、督查重点突出、督查网络健全、督查方法多样、督查成果明显。
　　5、不断扩大政务公开，增加政府工作透明度。今年政务公开的主要任务是：一要进一步推进辖市（区）、部委办的政务公开工作（除机要部门外），在试点的基础上，扩大做好与人民群众生产、生活密切相关的公用事业单位的事务公开，年内分别要达到95%和90%以上。二要继续办好“政风热线”栏目，提高热线投诉、咨询办理质量，以实际行动取信于民。三要进一步做好办公室、研究室内部的政务公开工作，逐步将办文、办事、办会等制度上网公开（保密的例外），为放便群众、服务基层，为改善投资环境营造良好氛围。
　　6、加快网络建设步伐，提升网络应用水平。加快办公自动化建设，是转变机关作风，提高办事效率的一个重要内容。今年办公自动化建设的主要任务：一是按照省政府和市政府的要求，认真做好政务内网和政府门户网站的更新维护工作，搞好软件升级，扩大网上信息传输，上半年要全面实行网上文件传阅；二是加快计算机学习成果转化，继续组织好计算机中级培训，并抓好学习考核，40岁以下的公务员均应参加省级等级考试（已有证书者除外），50岁以下的参加市级等级考试。
　　7、抓好先进性教育活动，确保取得明显成效。一是强化领导，落实责任。成立市府办党员先进性教育活动领导小组，建立党组成员联系点，一级抓一级，层层抓落实。按照全市的统一部署和要求，认真制定先进性教育活动计划，重点抓好“八个环节”，做到规定动作一个不少，自选动作还要创新。二是狠抓关键，真正把各项要求落到实处。要结合实际，以“六个一”活动为基础，深入开展形式多样的学习培训；认真开展分析评议，搞好批评与自我批评，落实整改措施；建章立制，努力形成保持共产党员先进性的长效机制。三是体现先进，确保活动取得实实在在的效果。通过这次保持共产党员先进性教育活动的开展，市府办、研究室全体党员要认真学习政治理论、学习知识技能，在提高素质上体现先进性；要坚持开拓创新，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，在求真务实上体现先进性；要全心全意为人民服务，切实解决群众关注的热点难点问题，在执政为民上体现先进性；要立足本职，干一行爱一行、钻一行精一行，在工作业绩上体现先进性。确保实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。
　　8、扎实开展创建活动，不断提高整体素质。要认真学习十六届三中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论和知识武装头脑、指导工作。重点抓好三方面工作： 一是完善创建计划和方案。根据建设学习型机关“三年愿景规划”，按照常发〔2005〕9号文件精神，深化学习型机关建设，不断完善组织和机制，根据新的形势和要求充实三年愿景规划和分类创建方案；二是完善考核和奖惩办法。搞好对个人、处室和办公室、研究室集体的考核，个人愿景由处长考核，处室由办公室集体考核，办公室、研究室由专家和社会考核。三是完善学习制度。坚持中心组学习、集中学习日和个人自学制度，做到“三个结合”，即：理论与实际结合，学理论与学业务、科技知识结合，自学与辅导结合，不断更新知识结构，拓宽知识面。
　　9、加强领导班子建设，发挥集体合力优势。一是继续坚持民主集中制的原则。坚持重大问题集体商量、民主科学决策，做到班子成员有明确的分工，顾大局、识大体，分工不分家，形成坚强有力的核心，充分发挥班子群体的合力优势。二是进一步健全党内民主生活，定期召开党内民主生活会、谈心会，开展“谈思想、谈工作、谈生活”活动，建立一种互相信任、理解、支持、协调、配合的同志关系。三是积极稳妥地推行干部制度改革。结合机关干部调整，不断完善后备干部方案，细化晋升考核、轮岗交流和教育培训制度，逐步推行中层干部竞争上岗和轮岗交流；积极推行县处级领导干部学习积分制，强化干部学习的日常考评和考核，不断提升干部的能力与素质；进一步规范人事管理，建立健全教育培训、跟踪考察、定期谈话、学习考核等制度，加强干部管理的基础工作，为年轻干部健康成长创造良好条件，努力造就一支政治合格、业务精通、品质优良、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。
　　10、加强机关党建工作，提高党委工作的水平。一是试行党员目标管理，重点抓好“三会一课”落实和对党员的教育和监督工作。二是规范党委、支部工作，及时充实调整党委、支部班子成员，适时举办党建理论辅导和业务培训班，提高党委、支部委员业务能力。三是继续实行思想政治工作逐级负责制，广泛开展谈心活动，主任对处长每半年谈心一次，处长对处室人员每季度至少一次，并在机关中继续开展“抢抓新机遇，推进新跨越”和“新形象、新作为、创一流”主题教育活动。四是坚持廉洁从政，接受群众监督。认真落实市党风廉政建设责任目标，根据新的形势和廉政建设新内容，调整充实市政府系统党风廉政责任状内容，年终要对廉政建设进行一次全面检查，并实行评优评先“一票否决”；建立办公室廉政建设责任，签订分级廉政建设责任状；进一步加强警示教育、廉政教育，做到警钟长鸣；严格执行各项廉政规定，自觉遵守党风廉政建设有关规定，以实际行动树立政府机关的良好形象。

二○○五年三月七日

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