各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市2005年质量振兴工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○五年三月二十三日
 

常州市2005年质量振兴工作意见

　　为全面落实科学发展观，促进我市经济走质量效益型发展道路，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、省政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《常州市质量振兴计划》的要求，结合当前实际，现就2005年全市质量振兴工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　按照科学发展观要求，坚持走新型工业化发展道路，广泛开展“质量兴市”活动，增强全社会质量意识；积极推进名牌战略，引导和鼓励企业以质取胜，增强市场竞争能力；加强质量标准化管理，夯实质量工作基础，全面提升产品质量、工程质量和服务质量；关注质量方面的社会热点问题，继续加大打假治劣工作力度，维护良好的经济秩序和地区形象，为我市力争“两个率先”、实现“富民强市”作出新的贡献。
　　二、工作目标
　　　1、进一步壮大名牌队伍。2005年，全市要力争新创中国名牌产品3只以上，新增国家免检产品5只以上，新创省级名牌产品5只以上；市级名牌滚动发展，保持在200只左右。
　　2、进一步开展“质量兴市”活动。2005年，武进区争创全国“质量兴市”先进县（区）；金坛、溧阳两市进入全省“质量兴市”活动第二批试点市县行列，力争年内通过省级验收；其他辖区也要根据各自实际，组织开展“质量兴区”工作。
　　3、进一步提高质量管理水平。要切实提高质量管理水平，工业产品标准覆盖率保持在95%以上，主导农产品标准覆盖率达90%以上，产品安全、卫生指标全部达到国家强制性标准，重点产品、名牌产品85%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产，全年新增通过国际质量体系认证企业55家；产品质量国家和省监督抽查合格率高于全省平均水平，重点产品、名牌产品国家和省监督抽查合格率力争100%，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到95%以上；工程质量和服务质量同步提高。
　　4、进一步推进农业标准化工作。大力推进农业标准化示范区建设，新增国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区2个；培育省级名牌农产品2只和无公害农产品、有机食品、绿色食品20只；完善农产品质量监测和检测体系。
　　5、进一步优化质量工作环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，不发生严重的区域性假冒伪劣大案要案；加强质量法制教育，充分发挥群众监督和舆论监督作用，营造更加浓厚的质量诚信氛围。
　　三、具体要求
　　1、切实加强组织领导。成立市质量振兴工作领导小组，由分管市长任组长，分管秘书长、常州质监局局长和市经贸委、市委农工办、市委宣传部各一位分管领导任副组长，市科技局、财政局、建设局、交通局、农林局、外经贸局、卫生局、旅游局、工商局、质监局、药监局、国检局、人行中心支行各一位分管领导为成员，负责全市质量振兴工作的组织协调；领导小组办公室设在常州质监局，负责有关质量振兴的日常指导、监督、检查、考核工作。各级各部门都要始终把质量振兴工作摆在突出位置，切实履行管理职责，深入开展“质量兴市（区）”活动，做到科学引导、依法行政、有效服务，推动全市质量水平持续提高。
　　2、不断夯实质量基础。引导企业牢固树立“质量第一”的观念，研究探索质量管理的新途径，积极推广用户满意度、精益生产、“6δ”等先进质量管理方法，通过改进管理、苦练内功、降低成本、提高效益，不断增强市场竞争力；引导企业全面贯彻ISO9000族标准，扩大国际标准和国外先进标准采用覆盖面，鼓励参与国家标准和行业标准的制定与修订，同时选择部分企业进行贯彻《卓越绩效评价准则》试点，争创国家质量奖；引导企业加快科技创新和技术进步，推进产业结构调整升级，进一步凸显科技在质量振兴中的先导和支撑作用，建立起充满生机和活力的质量促进和保证机制，抢占发展制高点。
　　3、大力实施名牌战略。强化“名牌是城市的名片和制造业升级的标志”的理念，坚持把开发、培育、创造、宣传、保护、发展名牌产品作为一项重要战略和紧迫任务，切实加大政府引导、组织、推进、奖励力度，打破所有制界限，形成更加良好的名牌创建机制和氛围；充分发挥企业主体作用，重视企业的战略规划、文化建设、质量保证和形象宣传，加快培育和开发一批品质过得硬、市场叫得响、用户信得过并拥有自主知识产权的名牌产品群体；同时，以名牌优势企业为核心，推动企业联合重组，促进资源优化配置，不断放大名牌效应，壮大名牌、名企及名企业家队伍。
　　4、强化涉及“民生”的计量监管。加强计量技术机构建设，规范检定校验行为，提高保障服务水平，重点是开展对医疗卫生机构、电信服务企业和农产品购销中的有关计量、计时、计费器具的监督检查，提高对水表、电表、燃气表监管的有效性，巩固对集贸市场、餐饮业等领域计量监管的成果，形成长效机制。
　　5、突出重点领域的安全监管。严格食品质量安全市场准入制度，以食品安全专项整治为切入点，组织对生产领域的食品质量整顿整治，着力解决人民群众反应强烈、危害较大的突出问题，确保放心消费；健全特种设备安全监管网络，充实基层监察力量，改进安全监察方式，强化现场监督检查，深化重大危险源普查，督促重大隐患整改，落实各级安全管理责任，杜绝重特大事故的发生，确保一方平安。
　　6、继续完善打假联动机制。在已有的工作基础上，进一步增进共识、增强合力，发挥上下联动、横向协作、综合执法、齐抓共管的优势，认真落实打假工作责任制，依法惩处生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。重点围绕武进区的营养保健品、电光源和建材，新北区的汽摩灯具及配件，金坛市的农药化工产品、油泵油嘴，溧阳市的建筑钢材、水泥等产品，加大日常监管力度，落实长效管理措施。同时，加大对假冒卷烟、名酒、劣质食盐和侵犯他人知识产权等违法行为的打击力度，营造规范有序、监管有效的市场秩序和环境。
　　7、严格质量考核奖励制度。进一步明确质量工作目标责任，严格考核。对工作推进有力、成绩突出的有关地区、部门和单位、个人，市质量振兴领导小组将给予表彰奖励；对工作不力、发生重大质量问题的有关地区、部门和单位、个人，将予以通报批评，问题严重的将严肃追究责任。
　　8、积极营造质量振兴社会氛围。大力倡导人人关心质量、人人享受质量的大众质量观，动员和组织广大企业及人民群众积极投身质量振兴事业；把握正确的舆论导向，鼓励和支持新闻媒体采取灵活有效、丰富多彩的形式，宣传质量振兴事业，推介质量管理经验，塑造名牌企业形象，揭露假冒伪劣现象，营造良好的舆论监督氛围；广泛开展质量法制宣传和“质量月”、“质量万里行”、“消费者权益保护日”等专题活动，形成全社会重视质量的环境和风气，共同开创质量工作新局面，为全市经济社会全面协调可持续发展作出更大的贡献。

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