各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　去年年底，我市被国家知识产权局确定为全国首批知识产权工作试点城市。根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》精神，为扎实推进全市知识产权试点工作，营造良好知识产权法律环境，提升我市知识产权管理水平，现将市知识产权局制定的《常州市知识产权试点工作实施方案》转发给你们，希认真贯彻实施。

　　附件：常州市知识产权试点工作实施方案

　　 二○○五年四月二十日

附件：

　　常州市知识产权试点工作实施方案

　　2004年12月28日，我市正式被国家知识产权局批准为全国首批知识产权试点城市，试点期为两年。为切实做好此项工作，现制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕常州市“率先全面建成小康社会”、“率先基本实现现代化”目标，围绕知识产权制度促进技术创新和经济发展的宗旨，加强政府引导，以企业为主体，突出重点，不断提高企业专利等知识产权制度的运用能力和水平，大力实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度的作用，促进常州市经济结构优化与升级，增强我市综合竞争力，推动我市科技创新能力的提高和经济发展。

　　二、试点目标

　　到2006年底，通过知识产权试点工作的实施，积极探索适应常州经济社会发展的知识产权管理体系和运行机制，初步形成以企业为主体、政府为引导、中介服务组织为支撑的知识产权管理、保护和运用实施体系。

　　1、建立较完善的常州市知识产权管理机构、工作网络体系和政策体系。

　　2、具有自主知识产权的企业明显增加，高新技术企业和骨干企业集团都拥有自主知识产权的专利技术，并建立较完善的知识产权管理制度。

　　3、扩展已有知识产权信息平台功能，完善常州专利、商标、版权等知识产权信息发布和交易平台。

　　4、全市专利申请量每年以超过15%的速度增长，平均每10万人年专利申请量达到50件以上，至2006年常州累计专利申请总量达15000件以上。

5、全市商标申请量每年以超过10%的速度增长，在2006年底常州累计注册商标总量达14000件，平均每5户企业拥有一只注册商标。大力实施商标战略，促进地方品牌发展，打造名牌城市，至2006年底常州力争拥有知名商标400件，省著名商标100件，中国驰名商标7件。

　　6、大力推进和发展以软件网络、创意设计、媒体传播和相关设备制造及营销为重点的新型版权产业，核心版权产业占地方生产总值的比例、就业人口占全市就业人口的比例和产品与服务的出口达到国内领先水平。

　　7、大力开展专利示范乡镇、专利示范企业试点工作；积极推进重点企业的知识产权战略计划。

　　8、大力推进自主知识产权的转化工作，每年重点实施10-20项以自主专利技术为核心的产业化项目，争取每年形成一批专利产品产值超亿元的企业。

　　9、实施知识产权万人培训计划，为企业培养一批知识产权专业管理人才。

　　10、围绕常州大学城建设，在理工类高等院校设置知识产权课程，培养一批复合型人才。

　　11、鼓励全社会发明创造，表彰优秀专利成果及优秀专利发明人、设计人和管理人员。

　　12、强化知识产权行政执法工作，依法保护知识产权权利人的合法权益，制裁侵害知识产权的违法行为，营造尊重和保护知识产权的良好环境。

　　通过试点，使常州市成为全省、全国有特色、有示范带动作用的知识产权工作先进城市。

　　三、工作内容

　　（一）加强组织领导，保证试点工作顺利开展

　　1、成立领导机构。按照国家知识产权试点城市要求，成立以分管市长为组长的知识产权试点工作领导小组，成员包括各辖市区及市有关部门分管知识产权工作的分管领导，领导小组负责全市试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在市知识产权局，具体负责组织、实施知识产权试点工作。

　　2、加强协调管理。市知识产权局要加强自身建设，在切实履行领导小组办公室职责的基础上,加强与工商、版权、科技、教育、司法、技术监督等各有关部门的协调配合，齐抓共管，推进常州市知识产权工作再上新台阶。

　　3、充实基层力量。加强辖市区知识产权行政管理工作力量，已成立知识产权局的地区，要充实人员,尚未成立知识产权工作机构的，应配备专、兼职工作人员，条件成熟时可建立相应机构或兼管机构，形成我市健全的知识产权纵向管理网络。

　　4、促进中介服务。加强知识产权中介服务机构建设，规范中介行为，引导重点服务，不断提高知识产权中介服务机构业务水平。适当时候成立常州市知识产权工作协会，开展行业自律和业务交流活动，促进中介机构在为广大企事业单位服务好的基础上，自身做精做强。

　　（二）健全政策措施，优化试点工作整体环境

　　1、建立健全评价体系。按试点城市的考核要求，定期研究、部署、检查知识产权工作的情况，并将知识产权工作主要指标如专利申请量等纳入市经济发展、科技进步评价体系，强化对知识产权工作的服务与支持力度。

　　2、完善政策措施。贯彻落实《常州市关于进一步加强知识产权工作的若干意见》、《常州市企事业单位知识产权保护和管理办法》、《关于进一步支持高新技术及其产业发展的若干政策》等政府已出台的文件精神，大力营造以企业为主体，政府、社会、企业多渠道扶持，鼓励全社会发明创造的创新氛围。争取在试点期间，制定出台招商引资、外贸进出口等方面涉及知识产权的政策文件，进一步优化我市对外开放良好的知识产权法制保护环境。

　　3、兑现奖励政策。实施专利申请资助，并对优秀专利成果予以奖励，鼓励和引导企业加大对职务技术成果的奖励力度；一次性奖励获得国家驰名商标、省著名商标的企业；引导拥有著作权的单位和个人进行登记备案，著作权管理部门予以重点保护相关权利人的权利。

　　4、完善公共服务平台。推进知识产权信息发布和交易平台的建设，以“七国两组织”专利文献为基础，健全和完善市专利检索和专利战略分析平台，为全社会的创新、创业提供便捷高效得的服务。

　　（三）加强知识产权战略研究，将试点工作纳入市“十一五”规划体系

　　把知识产权试点工作与贯彻落实我市“十一五”规划紧密结合起来，围绕我市今后五年经济社会发展的指导思想和具体目标，大力加强知识产权战略的研究和实施，为我市支柱产业和新兴产业，特别是特色产业基地的建设服务。

　　（四）加强宣传培训，迅速提高全社会知识产权意识

　　1、抓好管理层面上的培训工作。进一步强化对各级领导干部的培训工作，将知识产权课程纳入党校干部培训课程之中；加强从事知识产权工作的人员业务素质的培训，不断提高其管理能力和应用水平；切实做好企业领导、工程技术人员的培训工作。

　　2、充分发挥在常高校的教学优势。积极发挥常州大学城和其他在常高校的教育教学功能和优势，将知识产权知识纳入大学城内相关大专院校教学中，设为必修或选修课，在大学生中开展知识产权教育，培养知识产权后备人才。

　　3、增强全社会的知识产权意识。抓住“3.15国际消费者权益日”和“4.26世界知识产权日”等有特定含义的重要时间节点，组织一系列主题鲜明、内容充实、形式生动、感染力强的大型咨询等活动，充分利用新闻媒体集中宣传报道；围绕知识产权知识、重大事件、典型案例等热点问题，采用多种形式，积极开展各个层面的宣传普及活动，大力提高全社会意识；适时举办各种知识产权研讨活动，不断提高社会各阶层知识产权理论水平和实务能力。

　　（五）狠抓源头建设，增强自主知识产权创造能力

　　1、全力推进知识产权区域试点工作，着力推进以下三方面的工作。

　　（1）武进区、金坛市、溧阳市作为江苏省知识产权工作示范试点地区，要在知识产权开发实施、宣传培训、行政保护等方面有组织、有计划、有步骤地开展工作，促进本地区知识产权工作有一个质的提高，成为常州地区知识产权工作的先进示范区域，带动全市知识产权工作的全面开展。

　　（2）着力抓好市国家高新技术产业开发区的知识产权工作，推动高新区作为专利等知识产权培育的先导区、示范区。结合特色产业基地建设，积极扶持区内“三药”、软件、环保等重点产业的知识产权工作，推动高新区以专利技术转化为重要特征的技术创新和二次创业。

　　（3）点面结合抓好全市范围内的知识产权试点工作。在现有2个百件专利乡镇的基础上，通过专利试点示范工作的开展，促使更多的乡镇成为百件专利乡镇；着力推进企业专利试点工作，在现有60家试点企业的基础上，进一步扩大试点数量，引导全市广大企业提高拥有自主知识产权的总量和应用知识产权的能力与水平。

　　2、切实推进知识产权与科技工作的结合。推进知识产权与我市科技计划中重大关键技术项目申报、评估与立项，高新技术企业及产品认定以及科技成果鉴定等有机结合起来，相互形成合力，不断提高企业自主知识产权的数量和质量，不断提高企业的创新能力。

　　3、积极引导企事业单位实施知识产权战略，推进专利等知识产权的转化和产业化工作。通过专利战略计划的实施，引导企业以提高核心竞争力为目标，大力实施知识产权战略，提升企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力和水平。

　　（六）加强行政执法，构筑知识产权保护的法制环境

　　1、进一步健全知识产权执法工作机制。完善市、辖市区与乡镇三级执法工作协调配合机制，从制度上保证全市知识产权执法工作的顺利开展。建立健全知识产权行政执法体系，培养高素质的执法人员，同时在执法装备、经费等方面予以必要的保障

　　2、加大知识产权保护执法力度。严厉查处和打击各种假冒、冒充专利，假冒注册商标行为，及时有效地处理知识产权侵权案件。知识产权行政管理部门要加强与法院、检察院和公安部门的协调，建立高效有序的案件移交与配合机制；充分发挥市知识产权办公会议制度作用，在20家成员单位之间建立起反应迅速、统一协调的联合执法协作机制，形成保护知识产权合力；加强与海关的联系和配合，做好对外贸易中的知识产权保护工作。

　　3、充分利用长三角城市执法协作机制，开展横向联合执法，进一步加大对知识产权的保护力度。

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