各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　为了严格规范性文件制定工作，提高规范性文件质量和依法行政水平，根据《常州市规范性文件管理办法》（常政发〔2001〕68号）,市政府法制办在广泛征求并吸纳各方面意见和建议的基础上，制订了市政府2006年制定规范性文件计划。现经市政府同意印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、对列入计划的项目，各部门应成立由分管领导、业务处室负责人和法制工作机构负责人组成的起草班子，在认真调查研究的基础上负责起草工作。

　　对未列入计划的规范性文件项目，市政府原则上不予审议发布。确有特殊情况需审议发布的，有关部门应当向市政府法制办提出申请，由市政府法制办提请市政府秘书长批办。

　　二、各部门起草文件草案，必须严格遵守法律、法规和规章，不得与WTO规则相冲突，不得擅自设定行政处罚、行政许可和行政收费。文件草案涉及其他部门的，应主动征求相关部门的意见，未经征求意见的不得上报审核。

　　三、各部门应按计划要求进度报送文件草案，对因特殊情况需调整计划的，应及时向市政府法制办说明情况。文件草案完成后，起草部门应将送审报告、起草说明、文件草案一式5份，并同时说明公示方式，随附有关依据材料、征求意见反馈材料，直接报送市政府法制办。对报送材料不齐全的，将予以退回，由有关部门补齐材料后重新报送。

　　四、规范性文件发布后，由市政府法制办统一组织公告，有关部门应及时到市政府法制办办理公告手续。

　　附件：市政府2006年制定规范性文件计划项目表

二○○六年二月一日

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