各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　为贯彻落实《省政府办公厅》（苏政办发〔2006〕42号），进一步规范市政府行政复议案件办理程序，切实提高市政府行政复议工作效率，现将有关事项通知如下：
　　一、关于市政府行政复议决定办理程序
　　（一）向市政府提出的行政复议申请，不符合法定条件、依法不应当受理的，或符合法定条件但不属于市政府受理的行政复议申请，授权市政府法制办公室依法处理。
　　（二）向市政府提出的行政复议申请，符合法定条件，依法应当受理的，授权市政府法制办公室依照下列程序办理：
　　经市政府法制办公室审查，依法应当维持原具体行政行为的，由市政府法制办公室依法办理；
　　对法律关系明确、案情较为简单的案件，经市政府法制办公室审查，依法应当撤销、变更或者确认原具体行政行为违法的，授权市政府法制办公室处理。涉及重大、敏感案件的，由市政府法制办公室报市政府决定。
　　（三）市政府对具体行政行为作出行政复议决定的，有关行政机关应按决定要求及时履行。有关行政机关不履行或无正当理由拖延履行的，由市政府法制办公室督促其履行，并将履行情况报告市政府。
　　二、关于市政府对规范性文件审查的办理
　　对行政复议案件中申请人提出一并审查规范性文件的申请，实行法制机构统一受理、原文件起草和制定机关分别提出审查意见、法制机构统一答复的工作制度。
　　（一）审查内容
　　对规范性文件应当进行以下审查：
　　1．规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级机关的有关决议、决定相抵触；
　　2．制定规范性文件是否符合法定程序；
　　3．制定规范性文件是否超越法定权限；
　　4．规范性文件的内容是否适当；
　　5．其他需要审查的事项。
　　（二）审查程序
　　1．对市政府及市政府办公室制定文件的审查，由市政府办公室有关处室组织办理，报市政府领导决定。具体程序为：
　　（1）市政府法制办公室在收到审查申请3个工作日内，将行政复议申请书副本送市政府办公室；
　　（2）市政府办公室有关处室在收到行政复议申请书副本后5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》发送原文件起草机关；
　　（3）原文件起草机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
　　（4）市政府办公室有关处室在收到原文件起草机关初审意见之日起7个工作日内，依法提出审查意见，报市政府领导决定；
　　（5）市政府办公室有关处室在市政府领导作出决定后次日内，将审查意见转市政府法制办公室，由市政府法制办公室将审查决定函告规范性文件转送机关或申请人。
　　2．对市政府工作部门和各市、区政府文件的审查，由市政府法制办公室负责办理，并作出审查决定。具体程序为：
　　（1）市政府法制办公室在收到审查申请5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》及行政复议申请书副本发送原文件制定机关；
　　（2）原文件制定机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
　　（3）市政府法制办公室在收到原文件制定机关的初审意见后，召开集体审查会议，并可以要求制定机关到会说明情况；
　　（4）市政府法制办公室依法作出审查决定。

二○○六年九月五日

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