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各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局，市各公司、直属单位：
《“提升交通水平、方便市民出行”专项行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1. 2008年道路交通基础设施建设重点项目一览表
2. 2008年道路交通科技设施建设重点项目一览表
中共常州市委办公室
常州市人民政府办公室
２００７年１２月２９日
“提升交通水平、方便市民出行”专项行动实施方案
为了巩固和扩大“规范交通管理，解决三难一乱”专项行动成果，完善城市道路交通秩序长效综合管理机制，提升城市道路交通规划、建设和管理水平，营造更加畅通、有序、安全、文明的交通环境，决定2008年在全市开展“提升交通水平、方便市民出行”专项行动，现制定实施方案如下：
一、改善道路交通设施，进一步优化城市路网结构
按照“完善骨架、加密路网，畅通节点、提升水平，以人为本、改善环境”的总体思路，集中财力，加快建设，进一步改善城市道路交通环境。2008年，在中心城区投资62.8亿元，重点建设完善骨架、加密路网、人车分流、交通渠化等“四项工程”：
1.完善骨架。加快南北通道对接和环路、放射道路建设，基本实现中心城区与南北新城路网的融合，引导东西两翼的开发建设，进一步优化城市形态与功能布局。2008年，重点实施城市高架机动车快速路一期、中吴大道、飞龙中路、竹林北路、常新路、东方西路等6项工程（详见附表一）。武进、新北中心城区重点实施广电东路、定安西路、滆湖东路和黄河东路、东经120路、辽河路等工程。
2.加密路网。为充分发挥城市路网在科学组织交通，方便市民出行等方面的功能，2008年，重点实施晋陵南路、吊桥路、桃园路、红梅南路、漕上路、龙游路、勤业路、县学街、东下塘路、河景花园东南侧道路、广成路等11条次干道和城市支路（详见附表一）。新北区重点实施泰山南路、天山南路、华山南路等工程。
3.人车分流。在“BRT快速公交一号线”沿线及市区人流较为密集的通江大道月星家具城、西新桥、兰园、兰陵等4处交叉口，设置人行天桥（详见附表一），消除交通干扰因素。
4.交通渠化。建成永宁路—飞龙中路（北环路）交叉口等17个交叉口渠化工程（详见附表一），同步增设交通管理配套设施，进一步挖掘现有道路资源。
二、加快公交优先，进一步提高公交运行效率
牢固树立“公交优先就是市民优先”的理念，继续大力实施公交优先战略，以“BRT快速公交一号线”建成开通为契机，进一步完善公交线路，扩大公交覆盖面，提升公交运行效率。2008年，投资5.43亿元，重点抓好“五个方面”：
1.低价惠民。对“BRT快速公交一号线”实行投币一元一票、刷卡六折优惠的低票价制；在现有94条公交线路刷卡优惠基础上，新辟无人售票一票制线路；对长距离有人售票线路统一执行城市公交费率。2008年，公交出行比例达到14%以上。
2．优化线网。为“BRT快速公交一号线”配套3条支线，同步优化调整15条常规公交线路，充分发挥BRT客运走廊作用。大力整合公交线网，实行市区包括武进区、新北区城乡公交一体，实现公交网络全覆盖。2008年，市区“乡乡通公交”和行政村“村村通公交”分别达100%，新辟7条线路，优化调整10条线路，重点解决孟河、漕桥、洛阳和横林等片区公交覆盖问题；同步缩短乡镇（街道）和行政村公交线路的发车间隔，确保高峰行车间隔10分钟以内。
3．专道提速。2008年，新辟怀德南路、劳动中路、关河东路、关河西路等4条公交专用道，公交专用道累计达39公里。实行公交专用道路权、信号、保障“三个优先”，重点加强“BRT快速公交一号线”等公交专用道管理，严格查处社会车辆占用公交专用道等违法行为，全面提升公交运行速度和准点率。
4．改善设施。2008年，新购空调车600辆，建成区36条公交线路全部实行空调车运行，全市公交空调车比例达到50%以上；通达武进区50条线路和新北区28条线路，公交空调车比例分别达到42%和48%。进一步加快公交场站建设，按规划在武进、新北区分别建设1个大型公交枢纽站，建成钟楼开发区公交枢纽站，启用市南停车保养场。加快公交智能化建设，公交车GPS卫星定位系统安装率达100%；市区主要路段统一设置电子站牌，及时发布公交运营信息；筹建市公交智能化调度指挥中心，进一步提高公交营运调度、应急管理效能。
5．优质服务。大力倡导“乘客是亲人、公交是窗口”理念，抓紧编制新的城市公交服务标准，完善公交服务中心功能，提升“星级服务”水平；全面建设公交服务质量考核、监督体系，强化绩效考核；以提高效率和方便出行为目标，进一步建立健全内部奖惩激励机制；加强企业文化建设，加大干部、职工教育培训力度，为推进加快公交优先提供人力支持。
三、加强科学管理，进一步规范道路交通秩序
为使城市交通“车路结合”更加科学合理、市民出行更加便捷畅通，重点深化“五项措施”：
（一）进一步延长“限摩”时间
从2008年3月15日起，将市区“限摩”时间由原来每日8：30—17：00，调整为8：00—18：30，禁止二轮摩托车、三轮摩托车、轻便摩托车在市区长江路以东，龙城大道（城北干道）以南，丽华北路（丽华路、五角场路）、青龙西路（常焦路）以西，中吴大道（常锡路）以北范围内通行。同时，继续整治摩托车行驶秩序，加快摩托车提前报废进度，减少摩托车保有量。武进区参照常州城区“限摩”做法，结合实际，适时在武进中心城区实施“限摩”。
（二）进一步严格控制电动车
1．继续严管无牌无证电动车。禁止外地号牌电动车及金坛、溧阳市号牌电动车进入市区长江路以东、关河路以南、丽华北路以西、中吴大道以北范围的中心区域。
2．继续开展电动车专项整治。对无牌无证电动车上路行驶、电动车上机动车道行驶、电动小三轮违法载人等交通违法行为依法从严查处，严格规范电动车行驶秩序。在武进中心城区组织开展电动自行车、电动三轮车集中整治，
3．继续规范电动车源头管理。由市经贸委牵头，质监局、工商局、公安局配合，进一步加强电动车源头管理，依法查处无许可证生产、销售电动车和伪造电动车牌证等违法行为。
（三）进一步科学引导机动车
1．总量控制中心区域公共停车泊位。本着“总量控制，适度供给”的原则，合理布局中心城区停车场建设，清理被挪用的配建停车场（库），减少中心区域交通流量；充分发挥价格杠杆作用，实行“中心高于外围，路内高于路外”停车收费价格机制，引导机动车停放由中心区域向外围区域转移，由路内向路外停车场（库）转移；继续严格查处占道乱停乱放违法行为，规范停车秩序，提高停车泊位的使用率。武进区根据实际情况，科学编制中心城区停车场建设规划，改善停车条件，并加强停车管理。
2．对超标排放车辆实行中心区域限制通行。按照国家生态市建设要求，从2008年7月1日起，对未达到欧洲3号排放标准的机动车实施中心区域限制通行；对未达到欧洲3号排放标准的机动车不予登记上牌；由市环保局对机动车排气污染物进行检测鉴定，核发环保标志。
3．继续实行货运汽车夜间运输。在市区中心区域实行货运汽车夜间运输基础上，结合城市道路交通实际，适时扩大货运汽车限行区域、延长货运汽车限行时间。继续严格禁区通行证办理，调节和控制中心区域交通流量。武进区在划定范围内实行货运车辆禁行措施，适时实行中心城区货运车辆夜间运输。
（四）进一步开好管好出租车
1．规范经营行为。严格出租车行业管理，继续加大查处“黑车”力度。实行出租车车容车貌、文明驾驶记分考核，杜绝拒载、不使用计价器等违规行为。制订《常州市火车站、汽车站地区出租汽车营运规则》，建立完善长效管理机制。
2．建立调度中心。设立出租车GPS调度指挥中心，充分发挥其叫车调度、现场监管、治安防范、信息采集等功能，进一步提高出租车管理服务水平。
3．改善经营环境。新设湖塘、新北区2个出租车服务中心，在商场、宾馆、酒店等公共场所，增设出租车停靠点，并统一设置美观、实用的太阳能出租车停靠指示牌，方便市民出行。同时，进一步完善出租车座套清洗更换、维修、就餐等保障服务。
4．加强教育管理。深化“倡导文明行车、告别交通陋习”专项行动，对出租车企业和驾驶员交通违法继续实行排名通报。推进出租车驾驶员文明用语、统一着装工作，以企业为单位实行春、夏、秋三季统一着装上岗，提高出租车规范经营、文明服务水平。
（五）进一步强化管理规范化
1．科学组织交通。牢固确立“精细化”管理理念和方法，调整和增设一批单行线，继续采取路口禁左、设置公交专用道等措施；重点加强科学渠化道路交叉口、合理设置信号灯和优化区域性交通组织等工作的分析研究，最大限度盘活现有道路资源。进一步推行轻微交通事故快速处理，提高交通事故现场处置效率。
2．推进科技应用。2008年，投资3600万元，重点完成扩大道路交通信号远程控制、动态交通诱导、静态交通诱导、电子警察和视频监控、高清车辆牌照自动识别报警等五个系统建设任务（详见附表二），进一步提高道路交通管理科技含量和应用水平。武进区全面改造武宜路、鸣新路等道路沿线交通设施。
3．严管交通秩序。实行市公安局、城管局、交通局、工商局等部门联合执法、综合治理，继续保持对重点交通违法行为严管重罚的态势。坚持源头管、路面查双管齐下，对交通违法突出、易发交通事故的校车、危化品运输车、大客车、混凝土搅拌车、出租车等重点车辆严格加强管理。建立“交通违法黑名单”，对严重违法等驾驶人实行重点监管。武进区对武宜路、鸣新路、常武路等主干道和延政路、广电路等中心城区道路进行重点整治。
4．曝光重点违法。继续设立交通违法“曝光台”，定期公布严重交通违法行为和典型案（事）例，尤其对交通违法行为频发、交通事故不断的驾驶人和单位加大曝光力度，发挥警示教育作用，增强交通安全意识。
四、落实长效管理，形成全社会文明交通的良好氛围
提升交通水平，方便市民出行，是一项面广量大的系统工程，做好这项工作，既要全社会的积极参与，更要落实长效管理机制，真正做到“依靠一切人，规范提高人，造福所有人”。
一是强化组织领导。进一步落实城市道路交通秩序长效管理机制，成立“提升交通水平、方便市民出行”专项行动领导小组，由成员为武进区、新北区，市委宣传部（文明办）、市级机关党工委，市规划、建设、公安、交通、城管、工商、环保、经贸、质监、财政、物价、法制、教育、房管、团市委，统一组织协调全市道路交通规划、建设和管理工作。领导小组下设办公室，设在市公安局。
二是明确职责分工。市公安局为这次专项行动具体牵头单位。武进区、新北区负责辖区道路交通规划、建设和管理。市规划部门负责道路和道路交通组织的规划设计；市建设部门负责市政道路建设和实施“公交优先”战略，组织停车场项目建设；市交通部门负责出租车、长途车等客运车辆管理；市公安部门负责道路交通安全管理，全面规范行车、停车、行人等交通秩序；市城管部门负责查纠非机动车占道停车、设摊、堆物作业等违规行为；市环保部门负责制定超标排放车辆检测、限行办法；市工商、经贸、质监、物价等部门负责机动车、电动车等各类车辆市场的经营管理；市财政部门负责道路交通建设管理相关经费的保障；市宣传部门、文明办、市级机关党工委、共青团、教育等部门负责组织开展文明交通宣传教育活动。
三是完善工作机制。实行定期的领导小组联席会议制度，针对城市道路交通规划、建设和管理中出现的新情况、新问题，及时研究提出合理化建议，建立健全组织协调、科学管理机制，解决以往各管一块、职能脱节的问题。将交通规划纳入城市总体规划，把交通管理设施、科技设施纳入道路建设，使土地开发强度与交通承载能力相协调，使道路规划建设与交通实际需求相适应，进一步提升城市道路交通规划、建设和管理水平。
四是严格考核奖惩。按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁的问题谁负责”原则，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，积极主动做好城市道路交通规划、建设和管理工作。建立督查考核机制，严格考核，严明奖惩。
五是倡导文明交通。文明交通，人人有责。通过教育带动，引导广大市民从文明行车、文明停车、文明乘车、文明走路等小节入手，使文明交通宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近民众；市级机关干部以身作则，争做文明交通的宣传者、示范者；教育系统组织小手拉大手、文明交通道德实践等主题活动；共青团组织广大青年团员、志愿者开展文明交通宣传教育公益活动。结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，全面开展文明安全交通社会化宣传，重点抓好“六个十”宣传教育活动，即：制作十万份宣传品广泛发放，组织十万名驾驶员开展守法承诺活动，开展十万名青少年争当“交通文明使者”活动，创建十个“文明交通示范路口”，评选“十佳驾驶员”，消除“十大交通陋习”等活动，掀起文明交通宣传高潮，使交通文明辐射到千家万户，提高全体市民的交通文明素质。
附件1：
2008年道路交通基础设施建设重点项目一览表
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项目名称
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工程范围
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建设规模
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投资测算
（万元）
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2008年投资
（万元）
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一、 完善骨架（6项工程）
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836192
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493850
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1．城市高架路一期工程（结转工程）
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29.3km×25m+地面道路、林带，双向12车道
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500000
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300000
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2．中吴大道城市化改造（跨年度工程）
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青洋路—玉龙路
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14.3km×（52—74）m，双向6车道
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216642
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100000
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3．飞龙中路
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通江路—龙江路
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4.092km×40m，双向6车道
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25526
|
25526
|
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4．竹林北路延伸（结转工程）
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龙城大道—横塘河东路
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2.46km×56m，双向6车道
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21401
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14125
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5．常新路改造
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龙江路—德胜港
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6km×26m+滨河绿地，双向4车道
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25096
|
25096
|
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6．东方西路
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三角场—青洋路
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3.2km×40m，双向6车道
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47527
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29103
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二、加密路网（11条次干道和城市支路）
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131578
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125273
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|
1．晋陵南路
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吊桥路—中吴大道
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2.1km×30m，双向4车道
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18975
|
18975
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2．吊桥路
|
广化街—和平南路
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1.157km×24m，双向4车道
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26474
|
26474
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3．桃园路
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和平南路— 延陵东路
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1.25km×20m，双向2车道
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4809
|
4809
|
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4．红梅南路（南段）
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桃园路—中吴大道
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1.8km×20m，运河桥按30米宽，双向4车道
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17944
|
17944
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|
5．漕上路
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五一路—大明路
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2.9km×40m，双向6车道
|
7560
|
7560
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6．龙游路（结转工程）
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劳动东路—中吴大道
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近期按1.682km×24m实施，双向4车道
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12961
|
6656
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7．勤业路南延
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怀德路—会馆浜路
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1.081 km×20m，双向2车道
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1042
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1042
|
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8．县学街改造
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文化宫—局前街
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0.42km×12m，双向2车道
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754
|
754
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9．东下塘路
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横兴弄—和平路
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1.4km×12m
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1633
|
1633
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10．河景花园东南侧规划道路
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西河沿—劳动西路
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0.48km×12m，双向2车道
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300
|
300
|
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11．广成路
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广仁路—清南路
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0.857km×12m，双向2车道
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9125
|
9125
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12．地块配套
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30000
|
30000
|
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三、人车分流（4座交叉路口人行天桥）
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8000
|
8000
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1．通江大道月星交叉口人行过街人行天桥
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2000
|
2000
|
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2．西新桥交叉口人行天桥
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|
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2000
|
2000
|
|
3．兰园交叉口人行天桥
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|
2000
|
2000
|
|
4．兰陵交叉口人行天桥
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|
|
2000
|
2000
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四、交通渠化（17个交叉口）
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1086
|
1086
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1．永宁路—飞龙中路（北环路）交叉口
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|
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76
|
76
|
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2．新堂路—飞龙中路（北环路）交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
3．健身路—关河路交叉口
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77
|
77
|
|
4．青山路—关河路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
5．北大街—西横街交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
6．晋陵路—延陵路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
7．光华路—清凉路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
8．邮电路—延陵路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
|
9．罗汉路—和平路交叉口
|
|
|
133
|
133
|
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10．延陵西路—怀德路交叉口
|
结合BRT实施
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11．广化街局部拓宽
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吊桥路—弋桥
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100
|
100
|
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12．北太平路拓宽（含关河路交叉口渠化）
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关河路—博爱路
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120
|
120
|
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13．青山路—晋陵路交叉口人行过街安全岛
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20
|
20
|
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14．兰陵广场人行过街安全岛
|
|
|
20
|
20
|
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15．龙城大道潞横路交叉口人行过街安全岛
|
|
|
20
|
20
|
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16．三角场交叉口人行过街安全岛
|
|
|
20
|
20
|
|
17．北环路—晋陵路交叉口人行过街安全岛
|
|
|
20
|
20
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合 计
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976857
|
628209
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附件2：
2008年道路交通科技设施建设重点项目一览表
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项目名称
|
项目内容
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投资预算
（万元）
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1．交通信号远程控制系统
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在通江路、万福路、怀德北路、延陵路实现交通信号远程控制基础上，实行市区关河路、劳动路、五角场路等10条道路交通信号远程控制，确保中心城区道路绿波线控和区域面控。
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380
|
|
2．动态交通诱导系统
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1．在市区新丰街、和平路、晋陵中路、南大街、广化街、延陵东路、青果巷、吊桥路、劳动路等9条道路增设40个交通流量信息检测点；
2．在北直街－化龙巷及和平路设置4套车辆行程时间自动预报系统；
3．在市区常新路、怀德南路、丽华路、延陵东路、常焦路增设6块交通诱导显示屏，在晋陵北路三叉路口及和平中路设置2块VMS全彩可变情报板。
|
938
|
|
3．静态交通诱导系统
|
对市区47个停车泊位数量在30个以上的停车场全部设置停车诱导牌，方便市民停车。
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564
|
|
4．电子警察和视频监控系统
|
1． 新建电子警察68套，市区电子警察总数达到150套；
2． 新建视频监控点60个，市区视频监控点总数达到150个。
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1488
|
|
5．高清车辆牌照自动识别报警系统
|
在采菱路、延陵东路、勤业路等10个城市出入口统一设置高清车辆牌照自动识别报警系统，加强对机动车和驾驶人的查控。
|
230
|
|
合 计
|
3600
|
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