关于转发市委组织部等部门
《常州市领军型海归创业人才资金管理办法》的通知

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各有关单位：
　　经市委、市政府同意，现将市委组织部，市科技局、财政局、人事局等部门制定的《常州市领军型海归创业人才资金管理办法》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共常州市委办公室
常州市人民政府办公室
2008年12月30日

常州市领军型海归创业人才资金管理办法

第一章  总  则

　　第一条  根据市委、市政府《常州市千名海外人才集聚工程实施意见》和《关于加快引进领军型海归创业人才的实施意见》的精神，为加强对市领军型海归创业人才（以下简称领军人才）资金的管理，充分体现“真干真支持，快干快支持，大干大支持”的宗旨，特制订本办法。
　　第二条  本办法所指资金管理是指为保证领军人才创业项目正常实施，对涉及政府资助资金的使用所进行的一系列管理工作。
　　第三条  凡领军人才创业企业申请资助资金，均适用本办法。

第二章  管理分工

　　第四条  在市“千名海外人才集聚工程”领导小组领导下，由市组织、科技、财政、人事部门和辖市区组织、科技、财政、人事部门以及创业载体按各自职责具体实施资金管理。
　　第五条  市组织、科技、财政、人事部门的主要职责是：编制领军人才资金年度预算，受理领军人才资助资金申请材料，组织实施现场考察评估，下达市领军人才资助资金，检查资助资金拨付及使用情况。
　　第六条  辖市区组织、科技、财政、人事部门的主要职责是：受市组织、科技、财政、人事部门委托，及时向创业企业拨付资助资金，并对资助资金使用情况进行监管，负责上报领军人才创业企业进展情况。
　　第七条  创业载体的主要职责是：负责审核领军人才创业企业资助资金申请的相关材料，协助辖市区组织、科技、财政、人事部门对资助资金使用情况进行监管，负责收集、整理、核实并上报领军人才创业企业进展情况。

第三章  资金申请

　　第八条  领军人才创业企业应如实填写《常州市领军型海归创业人才资助资金申请表》并提供有关证明材料报创业载体。
　　第九条  创业载体对领军人才创业企业所提交的材料进行审查，并提出审查意见后，报辖市区人事部门。
　　第十条  辖市区组织、科技、财政、人事部门对领军人才创业企业申报材料进行审查，并提出审查意见后，由辖市区人事部门报市人事局。
　　第十一条  自公布领军人才项目名单起，原则上半年内应办理注册落户手续,因特殊原因可延长至一年,逾期未能注册落户的,不再享受政府有关优惠政策。

第四章  资金审批

　　第十二条  领军人才资助资金经领导小组负责人批准后,采取一次性拨付或分期拨付的方式给予资助。
　　第十三条  领军人才资助资金申请材料上报后，由市组织、科技、财政、人事部门组成考察评估小组，并会同辖市区组织、科技、财政、人事部门和创业载体对领军人才创业企业进行考察评估，并提出考察评估意见。
　　第十四条  经考察评估并报领导小组批准后，由市财政局将资助资金拨付至辖市区财政局，辖市区财政局负责将市财政拨付的资助资金按1∶1匹配后拨付至领军人才创业企业。
　　第十五条  考察评估的主要内容：
　　（一）注册资金到账及使用情况；
　　（二）实验或生产设备购买、安装、调试情况；
　　（三）领军人才及其团队成员在常工作时间；
　　（四）员工队伍情况；
　　（五）企业运营进展情况。
　　第十六条  资助资金拨付遵循以下原则：
　　（一）对注册资金已经全部到位，实际投入较大，实验或生产设备基本准备就绪，领军人才及其团队成员大部分时间在常创业，且已有相当数量员工队伍，创业企业已正常运行的，一次性全额拨付创业启动资金。
　　（二）对注册资金部分到位，实际投入较小，实验或生产设备部分到位，领军人才及其团队成员大部分时间在常创业，创业企业已正式运行的，首期拨付50％的创业启动资金。半年后再进行现场考察评估，符合条件的，拨付另外50％的创业启动资金。
　　（三）对注册资金尚未到位，尚未有实际投入，领军人才本人及其团队成员基本不在常州创业的，暂缓拨付创业启动资金。
　　（四）符合上述第（一）、（二）款的创业企业，工作场所及住所的房租补贴由市财政局拨付至辖市区财政局，辖市区财政局负责将市财政拨付的资金按1∶1匹配后一次性拨付至创业载体，创业载体凭领军人才签订的租房协议分年度拨付。

第五章  资金使用

　　第十七条  创业启动资金主要用于领军人才创业企业购置设备、市场开拓、员工工资等与创业相关的费用支出。
　　第十八条  房租补贴主要用于领军人才租用的工作场所及住所的租金。
　　第十九条  领军人才创业企业应确保资助资金专款专用，严禁挪作他用。

第六章  监督管理

　　第二十条  领军人才创业企业应按规定填报项目落实进展情况表，报告创业企业运营进展情况。
　　第二十一条  领军人才创业企业在获得资助资金后，其本人不能将主要精力投入创业企业，使企业不能正常运营的，由创业载体负责追回已下拨的创业启动资金和房租补贴，并按原拨付渠道分别退还给市、辖市区财政。
　　第二十二条  市审计部门依法对资金的拨付、配套、使用和管理情况实施监督。
　　第二十三条  有关单位或个人弄虚作假，骗取政府资助资金的，由市财政部门依法追回，并由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条  从事领军人才资金管理的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附  则

　　第二十五条  各辖市区可根据本办法，结合本地实际制定实施细则。
　　第二十六条  本办法由市委组织部，市科技局、财政局、人事局负责解释。
　　第二十七条  本办法自颁发之日起施行。

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