各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　为认真贯彻落实《省政府关于加快水运发展的意见》（苏政发〔2007〕89号）精神，充分发挥水运优势，促进经济社会全面协调可持续发展，现就加快我市水运建设与发展提出如下意见：
　　一、发展目标
　　（一）航道：到2020年，基本形成以“三横三纵”（京杭运河、芜申线、通尧线、丹金溧漕河、锡溧漕河—西流河—三山港、德胜河—常宜常溧线）等干线航道网为主的通江连城、安全畅通的水路运输保障体系。
　　（二）港口：到2020年，力争长江港吞吐量达4000万吨、集装箱吞吐量50万标准箱，内河港吞吐量达2000万吨，内河集装箱运输运力达300标准箱。
　　二、重点实施项目
　　（一）加快航道建设。2020年前建成省市干线航道222公里。
　　1．2015年前完成京杭运河东、西段四改三航道整治、锡溧漕河武进段三级航道整治、芜申线溧阳段三级航道先导段整治、丹金溧漕河金坛、溧阳段三级航道整治等工程。2014年前做好德胜河三级航道整治前期工作，2015-2018年完成整治。
　　2．2015年前做好常宜和常溧线、通尧线、西流河、薛埠河、戴埠河等市级干线规划控制和重要航段的前期研究工作，2015-2020年对重要航段进行升级整治。
　　（二）加强港口建设。制订和完善全市港口与岸线资源布局规划，加快大型专业化码头建设，完善海运直达、江海转运和长江中下游与内河中转联运三大运输系统。
　　1．加快录安洲开发和圩塘港区扩建，加强集疏运系统建设。到2020年，沿江港口建成泊位36个，其中深水泊位18个，形成2200万吨的综合通过能力，集装箱码头总吞吐能力达50万标准箱。
　　2．根据一体化发展的要求，整合内河航道沿线码头资源。“十一五”期间建成京杭运河东西港区，完成现有码头搬迁。2020年前结合高等级航道建设，在德胜河、沪宁铁路、沪蓉高速交汇的薛家镇和锡溧漕河、新长铁路、锡宜高速交汇的前黄镇，布局建设新北、武进作业区。在丹金溧漕河、通尧线、宁常高速交汇的金城镇建设金坛核心港区，在芜申线、宁杭高速交汇的新昌镇设立溧阳核心港区。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立立由辖市、区和市交通局等有关单位为成员单位的水运发展联席会议制度，负责具体落实和协调加快水运发展的各项工作。市各有关部门和单位要在法律和政策许可的范围内，及时做好水运项目相关审批手续的办理，特事特办。水运项目所在辖市、区要积极配合做好项目前期、建设阶段的各项工作，负责做好征地、拆迁、杆线迁移等工作，协调解决地方矛盾。
　　（二）科学编制规划。以国家、省相关规划为依据，结合全市经济社会发展的总体要求，将港口、航道、船闸等水运基础设施规划纳入城乡建设总体规划，认真编制或完善我市内河航运发展规划、航道网规划和常州港口与岸线总规划，做好相关规划的衔接。切实加强对干线航道网、港口岸线的规划控制。
　　（三）拓宽筹资渠道。到2020年全市将投入水运发展建设资金预计达150多亿元。
　　1．按照省市共建、政府主导的原则筹集航道工程建设资金。从2010年起市财政依托政府投融资等平台每年安排不少于5000万元，与省航道建设专项资金相配套，主要用于补助由市级承担的航道、船闸等水运基础设施建设方面的有关费用。各辖市、区财政也要安排一定的航道建设专项资金。同时市交通部门要积极争取上级的专项补助资金。
　　2．港口公用基础设施（包括进港航道、疏港道路、公用锚地等）建设资金，除争取上级补助资金外，缺口部分由市、辖市（区）两级政府负责。港口生产性设施建设资金由港口企业自筹。

二○○九年十二月二十四日