各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　近日，连续出现低温、雨雪和冰冻天气，给我市群众生产生活和交通运输造成一定影响。据气象部门预测，近期我市仍将可能会出现短期雨雪天气过程，气温仍较低。根据市委、市政府主要领导指示精神，现就做好我市低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作通知如下：

　　一、高度重视，加强组织领导

　　各地、各有关部门和单位要加强对雨雪、冰冻等灾害性天气防范应对工作的组织领导，以高度负责的精神，严格工作责任，层层落实防灾抗灾责任制，加大防范应对工作力度，确保工作到位、人员到位、措施到位。要把保民生、保供给、保畅通放在突出位置，密切关注气象变化，坚持预防为主的方针，认真总结以往应对低温雨雪冰冻灾害的经验做法，对各种可能出现的灾害天气制定完善相关预案，努力维护人民群众生命财产安全，保障正常生产生活秩序，最大程度地减少灾害可能造成的损失。

　　二、加强监测预警，及时发布信息

　　气象部门要增强服务的敏锐性和针对性，加强分析会商，及时做好雨雪、强降温等天气过程的监测、预报、预警工作，重大天气过程要开展跟踪服务和气象灾害评估，为防范应对工作提供科学依据。公安、交通、建设、教育、铁路、民航、海事、农林、卫生、安监、旅游等部门要加强对降温降雪天气可能引发的次生、衍生灾害应对工作，及时发布相关预警信息，落实相关应对措施。要拓宽信息发布渠道，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，发挥电子显示屏、公众广播、手机短信等作用，及时向公众发布灾害预警信息，宣传防灾避灾知识。各辖市、区人民政府及有关部门、街道办事处、社区、村（居）委会等基层组织和单位在收到降温降雪等灾害天气预警信息后，应及时通知群众，组织做好防灾避险准备。

　　三、保障交通畅通，搞好运输组织

　　当前正值春运高峰，各地、各有关部门和单位要突出重点，统筹兼顾，搞好运输组织。一是保证旅客运输。坚持以人为本、安全有序的方针，科学调配运力，规范运输秩序。二是保证重点物资运输。要统筹协调，合理安排运力，突出抓好电煤、成品油等重点生产物资运输。三是保证生活必需品运输。全面贯彻落实保障“绿色通道”畅通的各项措施，重点搞好粮食和鲜活农产品运输。各级交通主管部门要建立周密的应急运输保障预案，储备一定数量的应急运力，一旦本地区鲜活农产品发生运输紧张，立即启动应急运输保障预案，组织突击抢运。

　　公安、交通、建设、城管、铁路、民航等部门要把保证交通运输安全畅通作为重中之重的任务，完善应急预案，安排足够的运输工具和人员，狠抓各项措施的落实。交通部门要全力以赴，组织专业力量，加强对公路、桥梁、涵洞等基础设施的巡查，遇有险情立即采取措施抢修，努力消防隐患。要在高速公路和国省干线沿线路段备足除雪设备、防滑设施及融雪物料，特别要把容易出现积雪、结冰的桥梁、涵洞、急弯、长坡、道路转换闸道作为清除路面积雪、结冰的重点，迅速开展除雪铲冰，打通道路、恢复交通。恶劣天气影响期间，公路收费站要开足道口，保证车辆有序通过，避免车辆堵塞。公安部门要科学调配警力，加强道路交通秩序管理，及时做好车辆疏导工作，全力保障高速公路、国省干线和城市道路的安全、有序、畅通。铁路部门要充分考虑低温雨雪天气铁路客流骤增的情况，加大运力配置，加强设备设施检查整修，确保旅客运输安全和煤、油等重要物资的运输。民航部门要针对雨雪、大雾、强降温等对机场和飞行器可能造成的影响，制定完善和落实各项安全防范措施，确保飞行安全。水运管理部门要加强对港区、航道、渡口和锚泊船的监管，严防发生各类事故。在积极应对灾害天气过程中，各地、各有关部门和单位要认真做好一线执勤执法、救援人员装备器材保障，还要提醒参与应急处置的人员做好个人防护工作，注意自身安全，防止发生意外事件。

　　四、落实工作措施，维护正常生产生活秩序

　　随着春节临近，消费需求趋旺，市场供应工作难度增大。各地、各有关部门和单位要认真贯彻落实国务院关于促进农副业生产、保障市场供应和价格基本稳定的通知精神，以及省委办公厅、省政府办公厅对做好2011年元旦、春节期间有关工作的部署要求，采取有力措施，落实各项应对准备，维护人民群众正常的生产生活秩序。有关生产经营企业要认真做好雨雪等灾害天气可能造成的安全生产事故的防范应对工作，特别是要加强对供水、供电、供气、通讯等基础设施的检修，并准备足够的应急力量，一旦受损立即进行抢修，防止出现大面积、长时间停供停运现象。要做好农林作物、牲畜的防寒防冻和灾后救助工作，保护生产能力、保障蔬菜及鲜活农副产品的市场供应。当前，各辖市、区建设、城管及房管部门要认真做好本地区居民社区、街道等道路的除雪和畅通工作，并搞好有关绿化设施应对雨雪冰冻灾害的应急处置工作。

　　各辖市、区以及商务部门要根据节前市场需求情况组织好商品特别是生活必需品和粮油肉蛋菜奶等重要商品的采购、调运、投放。要加强对煤炭、成品油、天然气（液化气）和电力以及鲜活农产品市场动态的监测、预测，完善经济运行协调机制，制定落实相应预案，积极妥善应对各种突出情况。工商、质监、物价等部门要联合行动，加强市场监管，规范市场秩序，维护人民群众切身利益。

　　要做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保城乡中小学校舍、卫生院、敬老院等场所的安全，一旦发生危险要立即组织转移安置。旅游、质监等部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时发布警示信息，确保游客人身安全。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。遇有灾情，民政部门要与相关部门密切配合，采取各种有力措施，组织利用各方面救灾资源，确保受灾群众和被困人员不受冻、不挨饿，并认真做好灾情统计和报告工作，第一时间上报灾情和救灾工作情况，确保信息报送及时、准确。

　　五、进一步做好值守应急工作

　　各地、各部门和单位要进一步加强值班工作，落实24小时值班和重要时段领导在岗带班制度，严格落实岗位责任制，认真执行值班工作的各项要求。要加强对值班设备设施的检查和维修，确保通信联络畅通。所有值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，一旦出现灾情，要按规定及时请示报告，不得耽搁延误。要加强沟通协调，涉及跨部门、跨行业领域的灾害过程，要主动通报情况并及时上报市政府总值班室。当需要申请驻常部队、武警官兵支援时，仍要严格按照有关规定和程序办理，做到量灾用兵、合理用兵，同时一定要积极主动为参加扫雪除冰任务的部队官兵做好后勤服务保障工作，确保应对工作有力有序开展。

　　二○一一年一月二十日

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