2011年8月30日上午，代市长姚晓东在市行政中心金石厅主持召开市政府第28次常务会议，纪要如下。

    一、会议传达贯彻了市第十一次党代会精神

    会议指出，市第十一次党代会明确提出了今后5年常州发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了常州未来5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员和带领全市人民在新的起点上，加快建设美好常州、率先基本实现现代化的政治宣言和行动纲领。

    会议要求，（1）认真学习，深刻领会。全市各地、各部门紧密联系地区和部门工作实际，采取多种方式，认真学习市党代会精神，把全市上下的思想统一到党代会精神上来，把全市上下的智慧和力量凝聚到完成大会确定的奋斗目标上来，形成共谋发展、共创大业的浓厚氛围。（2）分解任务，狠抓落实。按照市党代会的决策部署，全面梳理涉及政府部门的各项工作，一件一件细化分解、一项一项扎实推进，务求取得实实在在的成效。各地、各部门在狠抓落实的同时，树立创先、争先、率先意识，突出工作创新、打造工作亮点、创造一流业绩。（3）改进作风，优化服务。工作中大力弘扬雷厉风行、说干就干、一干到底的作风，确保履职有责、执行有力。坚持不懈地推进人民满意的服务型政府建设，积极创新政府服务方式，着力提升服务质量，千方百计为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，为常州经济社会发展实现新跨越作出更大的贡献。

    二、会议传达贯彻了省委省政府领导干部学习会精神

    会议指出，省委省政府领导干部学习会要求始终把民生工作摆在突出位置，把“发展经济、造福百姓”作为工作的重要着力点和追求方向，在致力于发展经济的同时，切实关注民生、改善民生、保障民生。这次领导干部学习会对推进民生幸福工程进行了全面部署，要求“坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。”

    会议要求，在贯彻落实会议精神、推进我市的民生幸福工程方面做到以下三点：（1）全力推进今年的民生实事项目。各地、各部门对今年的民生实事再进行一次全面梳理，检查民生实事的进展情况，对还没有达到序时进度、推进有困难的项目，认真排查难点，积极寻找解决难题的办法和措施，确保按时高质完成各项民生实事。（2）及早谋划明年的民生实事项目。10月份初步排出明年要办的实事项目，能提前到今年办的要及早启动，早点让常州人民早得益。（3）着手研究起草我市的民生幸福工程意见。以实施城乡居民收入倍增计划为核心，进一步完善我市的社会保障、住房保障、就业服务等民生保障体系，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；紧密结合我市实际，在切实做好我市已经实施的民生实事项目基础上，多做一些在全省有亮点、全国有影响的民生项目，确保民生幸福工程每年都有新进展，建设名副其实的“和谐幸福城”；立足苏锡常板块，确保在民生上与苏州、无锡保持同一水平，并在某些方面适度领先；对民生幸福工程既要大力推进实施，又要量力而行，必须与常州的经济社会发展阶段相适应、与常州的财政实力相匹配。

    三、会议讨论了常州市转型创新五个方面的工作计划方案

　　会议明确，（1）这五个方面的工作计划必须要有鲜明的导向。以创新驱动为核心，转型升级为主攻，在常州各界形成鲜明导向。（2）与市第十一次党代会精神相衔接。确保党代会提出的要求和部署在这五个方面贯彻落到到位。（3）充分考虑规划布局。工业项目要在五大产业之间统筹衡量，完善城市功能项目要在空间上合理摆布。（4）处理好这五个方面工作和“一核八园”的关系。这五方面工作的主要载体是“一核八园”和各开发园区，行动的出发点就是集中力量推动“一核八园”和开发园区的建设。政策、资料、人才、优惠要向“一核八园”和各开发园区中这五个方面的项目集聚倾斜。（5）节约集约。充分考虑紧缺的土地资源和环境承载能力。（6）十分注重企业主体作用。激发企业的内生动力，政府主要做好引导、服务、保障，整合资源和政策聚焦。

　　会议原则同意该工作计划方案，并作进一步修改和完善后，报市委常委会审定。

    四、会议通报学习了《中华人民共和国行政强制法》

　　会议认为，《中华人民共和国行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

　　会议听取了市法制办对《中华人民共和国行政强制法》的解读，以及国务院和省政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》中所明确的各项工作要求。

　　会议要求市法制办按照国务院和省政府两个《通知》要求，牵头做好贯彻落实工作，全面清理市级行政强制实施主体和事项，进一步规范相关行政机关实施行政强制的制度、程序和文书。

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