各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

近年来，各地各有关部门和单位按照国家和省、市的有关要求，大力加强应急值守机构（值班室）建设，全市政府系统政务值班和应急值守网络不断健全完善，为保障政令畅通、维护社会稳定发挥了极其重要的作用。但是，由于缺乏明确、规范的建设标准，全市各级各类应急机构值班室建设存在随意性，影响了我市应急管理工作的顺利开展。为进一步加强全市政府系统值班室规范化建设，加快应急值守工作网络建设步伐，经市政府同意，现印发《常州市政府系统值班室建设参考标准（试行）》，供各地各有关单位参考执行。希望各地各有关部门结合自身实际，切实加强值班室建设工作，努力构建全市协调统一、覆盖全面、功能完备的应急值守网络。

工作中有什么问题或建议，请及时与市委、市政府总值班室联系，电话：85688188。

二○一一年十一月三日

常州市政府系统值班室建设参考标准（试行）

为进一步加强基层应急值守工作，提高全市各级应急管理机构工作水平和工作效率，加快应急值守工作网络建设步伐，现就全市政府系统值班室建设提出如下参考标准。

一、辖市、区政府总值班室建设参考标准

（一）总体布置

1. 总值班室应设在辖市、区政府办公楼内，总面积不小于50平方米，设置值守、会议和独立的夜间休息等功能区域。

2. 室内装修简洁，环境良好。

3. 制作辖区地图，并标注重点目标，有条件的张挂于墙面。

4. 制订《值班室工作守则》、《值班室工作职能》、《值班室保密工作要求》、《值班室业务工作流程》等工作制度，有条件的在墙面上张挂相关制度。

5. 设置值班台、小型会议桌、文件柜等必要的办公设施。

（二）硬件配置

1. 电话传真值守系统。至少配备固定电话2部（其中1部号码向社会公开），传真机1台，保证24小时畅通。

2. 信息化办公系统。值班室内网络信息点数不少于6个，带宽不低于100兆。至少配备计算机2台，分别接入电子政务外网（用于查询相关网络信息）、电子政务内网（处理值班信息和综合文字信息），并安装电话数字录音系统（录音存储时间不少于30天）。至少配备打印机1台，复印机1台。

3. 视频会议系统。至少配备32寸以上液晶电视机2台，配备视频会议终端1台，摄像机1台，话筒1个，通过电子政务内网与市政府总值班室（应急中心）互联。有条件的地区，可建设延伸至街道、乡镇的视频会议系统。

4. 图像监控系统。充分利用已建图像监控资源，接入辖区内有关单位和重点部位的监控图像。

（三）人员配备

1. 根据各自编制情况，配备一定数量的专职在编人员负责值班工作，保证24小时人工值班。

2. 值班人员应承担以下职责：

（1）熟练掌握《国家行政机关公文处理办法》、政府工作规则、领导分工情况、各机关事业单位情况、应急通信联络方式、应急预案主要内容等；

（2）及时处理来文、来电，做好来电记录和来文签收、登记等工作；

（3）及时掌握辖区内社会动态的总体情况，报告突发事件信息，传达贯彻上级机关和领导处置意见，根据事态发展情况提出启动相关应急预案的建议；

（4）熟练掌握值班室各类设备的操作，并做好日常维护工作，保障其正常运作。

二、专业应急机构值班室建设参考标准

专业应急机构的值班室建设，上级主管部门有明确要求的，按照要求实施；上级主管部门无明确要求的，参照辖市、区政府总值班室建设参考标准实施。

三、街道、镇政府值班室建设参考标准

（一）总体布置

1. 值班室应设在街道、乡镇政府办公楼内，总面积不小于30平方米，设置值守、会议和独立的夜间休息等功能区域。

2. 室内装修简洁，环境良好。

3. 制作辖区地图，并标注重点目标，有条件的张挂于墙面。

4. 制订《值班室工作守则》、《值班室工作职能》、《值班室保密工作要求》、《值班室业务工作流程》等工作制度，有条件的在墙面上张挂相关制度。

5. 设置值班台、文件柜等必要的办公设施。

（二）硬件配置

1. 电话传真值守系统。至少配备固定电话2部（其中1部号码向社会公开），传真机1台，保证24小时畅通。

2. 信息化办公系统。至少配备计算机1台，接入电子政务内网，并安装电话数字录音系统（录音存储时间不少于30天）。至少配备打印机1台，复印机1台。

3. 视频会议系统。有条件的地区，可配备32寸以上液晶电视机1台，一体式视频会议终端1台，话筒1个，通过电子政务内网与辖市、区政府总值班室互联。

4. 图像监控系统。有条件的地区，可利用已建图像监控资源，接入辖区内有关单位和重点部位的监控图像。

（三）人员配备

1. 有效整合各方面力量，充实应急队伍，安排在编人员负责值班工作，保证24小时人工值班。

2. 加强领导力量，建议安排镇政府党政办（街道办）主任兼值班室主任。

3. 值班人员应承担以下职责：

（1）熟练掌握《国家行政机关公文处理办法》、政府工作规则、领导分工情况、辖区内单位情况、应急通信联络方式、应急预案主要内容等；

（2）及时处理来文、来电，做好来电记录和来文签收、登记等工作；

（3）及时掌握辖区内社会动态的总体情况，报告突发事件信息，传达贯彻上级机关和领导处置意见，根据事态发展情况提出启动相关应急预案的建议；

（4）熟练掌握值班室各类设备的操作，并做好日常维护工作，保障其正常运作。

四、社区、村委值班制度建设要求

社区应依托业主委员会、物业公司，村委应依托联防队、民兵组织等，建立值班制度，及时掌握社区、村日常运行总体情况，报告突发事件信息，传达贯彻上级机关和社区、村委领导处置意见。其建设要求由各辖市、区政府进行明确。

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