各辖区人民政府，市有关部门： 

为巩固提升全市菜市场提升改造成果，健全菜市场长效管理工作机制，促进我市菜市场硬件设施、卫生环境、市场秩序、食品安全、市场周边管理等各项工作再上新台阶，决定在全市开展第二届菜市场“五比五赛”创优争先活动。具体实施方案如下：  

一、指导思想 

以科学发展观为指导，紧紧围绕全国文明城市标准要求，通过坚持以保障食品安全为中心，以打造整洁舒适的购物环境和良好的经营秩序为重点，以提高市场管理人员和经营户素质为手段，以强化日常管理为基本内容，继续在全市开展菜市场“五比五赛”创优争先评比活动，促进全市菜市场管理水平的整体提升，保障元旦、春节两大节日市场供应平稳有序，全力打造让群众满意、使政府放心的菜市场。 

二、评比对象 

武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区所辖菜市场。 

三、时间安排 

菜市场“五比五赛”评比活动时间从2011年12月1日—2012年2月29日，为期3个月。 

四、评比内容 

以城市长效管理考评为基础，以属地街道（乡镇）管理为主导，依托菜市场义务监督员，把政府监管与群众监督相结合，对参评菜市场的文明意识、环境卫生、食品安全、诚信服务、群众满意度等内容进行考评。 

“五比五赛”的具体内容为： 

1．比宣传氛围，赛文明意识。菜市场通过采取电子显示屏、广播宣传、制作宣传栏、张贴宣传标语等措施进行全面发动，在菜市场中形成管理人员、经营人员和消费者人人参与的良好氛围，不断提高文明经营意识。 

2．比属地监管，赛精细管理。各区、街道（乡镇）按照属地管理的原则，组织所属菜市场按照“五比五赛”的要求全面落实长效管理措施，加强对菜市场的日常检查及指导督促，帮助菜市场解决实际困难，促进菜市场管理水平的整体提升。 

3．比市场环境，赛放心安全。菜市场通过保障市场设施完好和正常运转，提高场内场外各项管理工作平稳有序，着力维护市场整体面貌。同时加强上市商品食品安全监督，进一步规范上市农副产品残留农药等项目的抽样检查，保障食品安全工作的常态化、规范化，杜绝不合格商品入市销售。  

4．比诚信经营，赛出样美观。菜市场通过加强对场内经营户的规范管理，促进场内经营户诚信经营、切实维护消费者的合法权益。同时努力提高商品摆放规范意识，实现商品摆放的美观、整齐、统一，树立企业形象。 

5．比服务水平，赛群众满意。菜市场通过进一步强化服务意识，提高服务质量，优化服务水平，以个性化和精细化服务为努力方向，最大限度满足人民群众所想所盼，真正做到便民、惠民、利民。 

五、职责分工 

菜市场“五比五赛”评比活动在市政府的统一领导下，由市商务局、市城管局、市菜管办联合牵头，各区菜管办会同相关单位及属地街道（乡镇）等部门密切配合，全体参赛菜市场共同参与，切实抓好各项工作的落实，具体分工如下： 

1．牵头单位职责：根据活动方案要求，建立相应的领导机构，加强对评比活动的指导、督查。每月召开工作例会对整体考评结果进行汇总、在媒体上进行公布。同时根据考评情况，及时总结、交流和推广优秀菜市场的管理经验，对各辖区排名末位的菜市场进行剖析，督促其立即进行整改。 

2．监管单位（区菜管办、街道、乡镇）职责：按照菜市场“属地管理”的原则，组织落实所属菜市场按照“五比五赛”活动的要求全面落实长效管理措施。通过强化监管、服务意识，加强对菜市场日常管理的检查、监督、指导，及时处理消费者提出的意见和建议，维护菜市场正常经营秩序。同时加大对所属菜市场周边环境的综合整治和破旧损坏设施的修缮力度，完成市政府下达有关菜市场各项工作任务。 

3．菜市场职责：按照《常州市菜市场长效管理办法》标准和菜市场“五比五赛”评选考核内容，积极开展管理培训，对本市场存在的薄弱环节和消费者反映的问题进行自查自纠，制订并落实相应的整改措施。进一步完善日常管理制度，强化内部考核机制，积极主动地开展各项工作，争创先进。  

六、评分办法 

菜市场“五比五赛”评选采取月度一小评、活动结束一总评的方式。由市商务局、市城管局、市菜市场管理办公室联合成立菜市场“五比五赛”考核评审小组，采取民意测评、二级推荐、区际互评、市级复查的程序，即属地街道（乡镇）在对各菜市场组织群众民意测评的基础上进行考核打分，并对考核结果依次排序；区菜管办对街道（乡镇）测评的名次进行复查推荐；市考核评审小组根据各区菜管办推荐的菜市场组织区际菜管办轮转交叉互评；在此基础上，市考核评审小组分三组对推荐的菜市场进行暗访考核，综合测评分数得出评比结果（常州市第二届菜市场“五比五赛”评选考核表见附件1、民意测评表详见附件2）。具体操作办法如下： 

1．义务监督员检查打分。每月由各区街道（乡镇）组织义务监督员，对属地菜市场进行月度考评，并做好群众民意测评表的调查、收集工作（每个市场不得少于10张）。 

2．街道（乡镇）自评排名。每月由各街道（乡镇）对属地菜市场进行考核测评，并将义务监督员提供的测评资料结合民意测评表满意度进行汇总，按得分情况排出名次，于每月25日前将汇总情况报区菜管办。 

3．各区菜管办复查、推荐。根据属地街道（乡镇）提供的测评资料，对各街道（乡镇）前三位及排名末位的菜市场进行复查打分，按照复查后的得分排名，于每月30日前向市菜管办推荐月度优秀菜市场（不得超过5家），同时列出辖区内排名末位菜市场，作为下一月度重点整改对象，实行挂牌监督整改。 

4．区际菜管办交叉互评。市菜管办根据各区菜管办提供的优秀菜市场推荐名单，安排各区菜管办按照考核标准开展交叉暗访互评，相互取长补短，并于次月5日前将测评结果报送市菜管办。 

5．市考核评审组复查测评。市商务局会同市城管局、市菜管办对各区推荐上报的月度优秀菜市场进行全面暗访复查打分，结合各区交叉互评得分，按照综合得分高低排出前15名为月度优秀菜市场。次月10日前将结果在商务局网站和新闻媒体上予以公布，接受消费者监督。并对各区每月考评末位的菜市场进行重点跟踪整改进展情况，将其纳入街道（乡镇）的管理考核得分。 

6．活动结束后总评。菜市场“五比五赛”评选活动结束后，评审小组将根据月度考核评比累计得分结果，综合各相关部门、区菜管办、属地街道（乡镇）日常检查管理情况及群众反馈意见进行总评，评选出常州市第二届十个优秀菜市场，予以授牌嘉奖。各区菜管办根据属地街道日常管理水平及整改落实到位情况，向评审小组各推荐1家优秀街道（乡镇）。 

为了进一步巩固我市菜市场改造成果，充分调动各菜市场参与活动的积极性，市考核评审小组还将对有创新特色的市场管理模式或有突出典型事迹的市场管理者及经营户进行及时总结和组织新闻媒体采访报道。对连续三月排名末位的菜市场责令其限期整改，同时对所在街道（乡镇）进行通报批评。菜市场在消防、治安、食品安全等方面发生责任事故或存在严重隐患，在规定整改期限内未能完成整改的；市场举办者未履行管理责任，被监管部门行政处罚的；菜市场发生消费者联名投诉或媒体曝光经查属实的；菜市场举办者管理不善引发经营户群访或罢市的，都将取消评比入围资格。  

二○一一年十一月三十日 

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