2011年12月7日上午，代市长姚晓东在市行政中心金石厅主持召开市政府第30次常务会议，纪要如下。

    一、会议传达了全省加快流通业现代化工作会议、苏南片外贸工作座谈会精神，并听取了我市对这两次会议的贯彻落实情况

    会议指出，流通业是国民经济先导性、基础性、支柱性产业，江苏和常州经济发展的每次重大突破都与流通业的直接贡献密不可分。不断加快流通业现代化进程，对转变经济发展方式、加快基本现代化进程，具有十分重要的意义。

    会议要求，（1）要深入研究“三大综合商圈建设”，进一步明确常州的定位，科学规划我市流通业发展布局。（2）做大做强规模企业，建设能够覆盖和影响周边城市的大市场，构筑发展新优势。（3）创新现代化流通方式，加快建设公共信息平台，发展第三方物流企业。（4）突出民生优先，构建现代居民生活流通服务体系。（5）高度重视社区商业服务，把为居民服务放在更加突出的位置。

    会议还传达了省政府苏南片外贸工作座谈会精神，会议指出，今年以来在世界经济不确定性、不稳定性上升，国内进出口增速趋缓的大背景下，我市外贸遇到了严峻困难，但全市上下努力奋斗，坚持“稳增长、调结构、保平衡”，继续保持了外贸较快增长态势。会议要求，下阶段全市外贸工作要做到以下几点：（1）咬定年初目标，抓住剩余时间加快推进，并及早谋划明年工作思路；（2）大力调整结构，将外贸出口与巩固传统产业、推进新兴产业发展相衔接；（3）努力开拓新兴市场，积极抢抓市场订单；（4）政府相关部门要深入企业，加强服务指导，帮助企业研究办法、克服困难，为企业发展创造优质的政策环境。

    二、会议听取了《常州市肉类蔬菜流通追溯体系建设实施意见》的情况汇报

会议认为，肉类蔬菜是城乡居民重要的基本生活必需品，其质量安全关系到广大人民群众的身体健康乃至生命安全。追溯体系的建立有利于从源头上提升产品质量安全水平，有利于消费者查询、维权和明白消费，也有利于政府部门提升流通行业食品安全的保障能力，切实为老百姓提供放心消费环境。

    会议明确，用2年时间建立起覆盖常州主城区的肉类蔬菜流通追溯体系，并逐步向全市推广。建设1个肉类蔬菜流通追溯管理平台，在生猪定点屠宰厂、批发市场、标准化菜市场、肉品配送单位、重点团体采购单位、超市、蔬菜种植基地和肉菜加工企业等8个流通节点建立追溯子系统，实现肉类蔬菜流通的信息链、追溯链和责任链的信息控制。

    会议要求，（1）进一步细化方案，要与全市食品安全体系相衔接；（2）切实加强领导，成立领导小组，推动试点工作顺利开展；（3）保障投入，积极争取上级财政资金支持，加大财政支持力度，确保追溯体系正常运行；（4）提高服务水平，方便消费者。

会议原则同意市商务局提出的《常州市肉类蔬菜流通追溯体系建设实施意见》，作进一步修改和完善后下发。

    三、会议听取了《常州市市区城市困难群众医疗救助办法》的情况汇报

　　会议认为，救助制度既是医疗保障体系重要的组成部分，也是社会救助体系的重要内容。建立困难群众医疗救助制度是实现“两个率先”、构建社会主义和谐社会的现实需要，对于深化改革、保持稳定、改善民生都具有十分重要的意义。

　　会议原则同意市民政局提出的《常州市市区城市困难群众医疗救助办法》，作进一步修改和完善后实施。

　　四、会议听取了《常州市规范性文件管理办法》的情况汇报

　　会议认为，规范性文件是政府管理的重要手段，对于促进我市行政管理工作的制度化、规范化、科学化发挥了积极作用。会议指出，近年来国家和省在推进依法行政、建设法治政府方面的力度不断加大，对建立健全规范性文件监督管理制度提出了许多新的、更高的要求。而且，今年是“十二五”开局之年，我市正处于率先基本实现现代化的关键时期，迫切需要重新制定新的规范性文件管理办法，增强制度建设的科学性和可操作性，实现政府决策的科学化、民主化和法制化。

　　会议原则同意市法制办提出的《常州市规范性文件管理办法》。

　　五、会议听取了关于重新公布市级行政审批项目的情况汇报

　　会议指出，重新公布市级行政审批项目是全市2011年60项重点工程——行政服务提升工程的重要内容之一。清理公布市级行政审批项目进一步简化了办事项目和办事程序，最大限度方便群众办事、企业办事，减轻了企业和其他市场主体的支出和负担，有利于进一步优化创业创新和投资发展环境。

　　会议原则同意市法制办提出关于重新公布市级行政审批项目的有关事项。

　　六、会议听取了《常州市市级财政专项资金管理办法》的情况汇报

　　会议认为，制定出台《常州市市级财政专项资金管理办法》是加快法治财政建设进程，推进财政部门依法行政、依法理财的重要举措。会议原则同意市财政局提出的《常州市市级财政专项资金管理办法》，作进一步修改和完善后实施。

　　七、会议听取了关于2011年度科技进步先进企业和科技进步奖评选情况的汇报

　　会议认为，评选科技进步先进企业和科技进步奖，是引导和鼓励企业在加快科技进步与创新中不断创造新业绩的重要措施，有利于推动全市产业水平的提升、加快经济结构的转型升级。会议原则同意市科技局提出的2011年度科技进步先进企业和科技进步奖的建议名单。

　　八、会议听取了“十二五”常州市妇女儿童发展规划的情况汇报

　　会议指出，各级各部门要在全力抓好发展的同时，进一步把改善民生摆在重要位置，确立“民生优先、困难群众优先、妇儿优先”的理念，进一步健全机制，加大投入，推动民生事业的大发展。

　　会议原则同意市妇儿工作委员会提出的《常州市妇女发展规划（2011－2015》和《常州市儿童发展规划（2011－2015）》。

　　九、会议听取了全国统计制度改革——实施企业“一套表”直报制度的情况汇报

　　会议认为，实施企业“一套表”直报制度是推进经济社会健康发展的重大举措，是统计历史上迄今为止最大的一项改革工程。会议要求，（1）抓质量，各级各类统计数据的真实客观直接关系到我们制定目标方针政策的准确性；（2）抓源头，切实抓好企业统计队伍和统计制度的建设；（3）抓培训，一方面做好企业经营者和企业统计人员的业务培训，另一方面做好基层政府统计人员的培训。

　　会议就当前政府工作明确了三点要求：（1）一着不让抓好当前工作，确保全面完成今年各项目标任务。（2）各级各部门要及早谋划好明年工作，确立工作目标并分解落实，为明年工作开好头。（3）高度重视安全生产和维护社会稳定工作，认真排查安全隐患，杜绝重特大安全事故的发生；以民生为先，切实安排好弱势群体和困难群众的生活，解决好他们的实际困难。

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