2012年7月2日上午，市长姚晓东在市行政中心金石厅主持召开市政府第1次常务会议，纪要如下。

　　一、会议就贯彻落实两会精神，做好新一届政府工作提出要求
　　会议指出，新一届政府要切实抓好人代会工作目标任务的落实，做到咬定目标不放松，确保率先基本实现现代化目标任务的圆满完成；要率先发展不动摇，加快推动我市创新发展、转型发展、跨越发展，走出一条符合科学发展要求、具有常州特点的现代化建设之路；要狠抓落实不懈怠，突出重点、创新举措、凝心聚力，全力推进各项工作落实，为常州争先进位和率先基本实现现代化提供强大动力。
　　会议要求，坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的发展导向，切实抓好稳增长、促转型、抓创新、惠民生等各项工作，做到“双保双送”不停步，确保全年目标任务完成。
　　（1）千方百计稳增长。把稳增长放在政府工作重中之重的位置，努力在加快转型升级中实现经济平稳较快增长。一要完善政策，全面落实确保工业经济稳定增长和促进外贸稳定增长等政策措施。二要狠抓项目，把推进项目建设作为实现经济平稳增长的重要抓手，加快省、市重点项目建设进程，全力培育200个工业经济新增长点，加快培育引进一批技术含量高、带动性强的重大项目。三要开拓市场，深入开展“常州名优产品万里行行动”，组织企业赴外地开展市场对接，充分展示常州智能制造成果，提高常州名优产品的知名度和市场占有率。同时，进一步扩大内需市场，促进文化旅游等服务性消费，创造和激发更多的市场需求。
　　（2）坚定不移促转型。充分利用宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，以更大的力度推进结构调整和转型升级。一要加快培育壮大新兴产业，大力实施新兴产业三年倍增计划，积极推进智能制造装备、新材料等新兴产业发展，不断延伸产业链，确保新兴产业发展明显快于全市平均水平。二要突破发展现代服务业，积极推动100项现代服务业项目建设，大力发展金融服务、科技服务、文化创意、旅游等服务业，确保今年服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。三要改造提升传统产业，积极开展技术改造，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，支持有条件的企业兼并重组、转换机制，提高发展竞争能力，增强传统产业发展活力。
　　（3）持之以恒抓创新。深入开展“创新驱动加速年”活动，加快集聚创新资源，为经济转型升级提供强有力的支撑。一要突出产业创新，紧紧围绕特色产业培育、新兴产业发展、传统产业升级，开展技术攻关和科技创新，切实做好、做足、做靓“产业创新”这篇文章。二要突出企业主体，以提升企业自主创新能力为核心，实施创新企业壮大工程，鼓励支持企业建设“两站三中心”等各类研发机构，加快形成一批以知识产权为支撑的核心技术，造就一批创新领航企业和创业先锋企业，培育一批行业龙头企业。三要突出载体建设，加快“一核八园”建设进程，着力建设西太湖科技城、中关村科技产业园等创新载体，推进各类孵化器及加速器建设，推动高新技术产业集约化、功能化、特色化发展。
　　（4）狠抓实事惠民生。在提升现有民生保障水平的基础上，再兴办一批惠民实事项目，形成一批常州民生工作的新亮点。一要着力实施居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道，突出中低收入者和困难家庭增收，完善农民持续增收长效机制，促进城乡居民收入普遍较快增长。二要着力构建民生服务体系，千方百计扩大就业，稳步提高社会保障水平，积极推进保障性住房建设，促进基本公共服务均等化。三要全面完成十件民生实事，兑现对全市人民的承诺。
　　会议强调，面对经济社会发展的新目标、新任务，新一届政府领导班子要切实加强自身建设。（1）强化政治意识。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委、省政府的重大决策部署，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全力做好政府的各项工作。（2）树立良好作风。大力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干成的工作作风，对决定的事情、部署的工作一抓到底，切实抓出成效。（3）凝聚工作合力。加强沟通协调，心往一处想、劲往一处使，齐心协力把政府凝聚成为一个紧密团结、众志成城的坚强集体。（4）注重廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，抓好职责范围内的党风廉政建设。
　　二、会议审议了《常州市人民政府工作规则》
　　会议认为，刚刚结束的十五届人代会一次会议进行了政府换届，重新起草修订《政府工作规则》十分必要。这是市政府依法科学民主决策，进一步规范行政决策程序、依法行政的准则。有利于市政府及其工作部门进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，简化办事程序，提高工作效率，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府和人民满意的服务型政府。会议要求市政府及其工作部门要认真学习《政府工作规则》，并根据《规则》及时修订本部门的规章制度，确保市政府的各项工作落到实处。
　　会议原则同意市政府办公室起草修订的《常州市人民政府工作规则》，作进一步修改和完善后下发。
　　三、会议听取了《常州市市级部门职责分工协调办法》的情况汇报
　　会议认为，加快政府职能转变，理顺部门职责分工，明确各部门的责任、权利和义务，是全面提升行政服务效能，着力建设人民满意政府的必然要求。因此，健全部门之间的协调配合机制，出台《常州市市级部门职责分工协调办法》意义重大，事关长远，是一项十分必要的创新举措。
　　会议原则同意市编办提出的《常州市市级部门职责分工协调办法》，作进一步修改和完善后报市委审定。
　　四、会议听取了《关于进一步节约集约用地加快产业转型升级的实施意见》的情况汇报
　　会议认为，常州人多地寡，发展对资源的需求越来越旺，因此只有着眼长远，大力促进节约集约用地，才能走出一条建设占地少、利用效率高的符合常州实际的土地利用新路子，才能用尽可能少的资源提升产业附加值。今后很长一个时期，我市仍然面临保护耕地与保障发展的双重压力，面临转变土地利用方式与转变经济发展方式的双重考验，进一步提升全市节约集约用地水平，更好地以土地利用方式的转变助推经济转型和产业升级已经成为我们的必然选择。
　　会议原则同意市国土局提出的《关于进一步节约集约用地加快产业转型升级的实施意见》，并作进一步修改和完善后下发。
　　五、会议听取了关于提高市区城市低保标准的情况汇报
　　会议认为，城市低保是当前我市社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。
　　会议原则同意市民政局提出的《关于提高我市市区城市低保标准的请示》。
　　六、会议听取了《常州市促进散装水泥发展实施办法》、《市区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的通告》的情况汇报
　　会议认为，制定出台《常州市促进散装水泥发展实施办法》、《市区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的通告》是提高建设工程质量和文明施工水平，节约资源和能源，保护和改善生活环境的重要举措。会议原则同意市经信委提出的《常州市促进散装水泥发展实施办法》、《市区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的通告》，作进一步修改和完善后实施。
　　七、会议就新一届市政府领导班子成员明确了分工。

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