常州银监分局2005年工作思路

常银监发〔2004〕155号

2005年，我们将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，努力做好以下几方面的工作：

进一步更新监管理念，突出监管方式的转变

一是努力实现行政性监管向市场化监管的转变。具体要落实四个转变：发挥风险控制预警作用，从事后处置向事前有效预警防范转变；规范监管行为，从依法行政向依法有效监管转变；实现控制风险的理性思考，从防范风险为主的监管向支持金融创新与防范风险并重的监管转变；从注重外部监管向注重金融机构内部控制及加强行业自律转变，实现社会联动监管。
　　二是实现现场监管与非现场监管两者有机结合的转变。充分利用电子化技术，建立一套辖区金融监管数据信息系统，实现监管数据和统计数据的对接和转换，对非现场监管数据进行深层次的多维分析，提高非现场风险分析和预测的可靠性；完善监管档案，充分发挥监管信息库的作用，尤其要做好金融机构违规行为的记载，实现连续性的跟踪监管。

（二）继续发挥窗口指导作用，巩固宏观调控成果

一是按照监管新理念要求，正确把握宏观调控的力度和重点，进一步加强对辖区银行业的风险监测，全面掌握各银行业金融机构的经营状况和风险状况。二是对法人金融机构进行分类“窗口指导”，分别建立风险评价和预警监测制度，督促制订风险处置预案，及时采取有效措施，防范和化解金融风险。

（三）严格责任追究制度，确保不良贷款持续下降

面对不良贷款压降的严峻形势，将继续组织辖区各银行业金融机构开展压降不良贷款攻坚活动；加强不良资产监测分析报告工作，专题通报存在的问题和典型事例；进一步督促辖区各银行业金融机构完善信贷人员尽职调查制度，要求对新发放贷款形成的不良贷款要对照《授信尽职指引》对责任人进行处理。

（四）重点突出对辖区农村信用社的监管

一是突出对农村信用社经营方向的监管，进一步调整信贷结构，实现农村信用社与“三农”的双赢。二是突出对法人治理结构健全、运行情况的监管，建立以资本充足率为核心的监管指标体系，同时，加大对高管人员的培训力度和监管措施，切实防范道德风险。三是突出管理创新的监管，督促其建立、健全覆盖各业务环节的内控体系。四是突出支持和配合农信社改革试点，督促帮助其充分利用国家给予的各项优惠政策，尽快消化不良资产过多和历史挂亏严重的包袱，提高市场竞争能力。

（五）积极推进有效的考核激励机制

以深入推进“三创”为主题的文明单位建设为基础，通过民主评议、绩效考核等多角度、多层面对部门和员工进行考核。部门绩效考核以目标任务完成情况考核为主；目标任务完成情况考核主要针对部门工作目标任务完成的数量和质量、工作创新以及实际工作效果；内部管理考核主要针对部门政治业务学习、工作作风、凝聚力、团结协作等；员工绩效考核重点突出对工作实绩的考核，以员工履行职责、完成工作任务和工作实绩表现为基本依据，并将考核结果记入个人绩效档案。

二○○四年十二月十一日

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