关于印发《常州银监分局开展深入学习实践
科学发展观活动工作方案》通知
常银监党〔2008〕11号
各科室、各党支部：
根据江苏银监局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关部署，经分局党委研究并报江苏银监局学习实践活动领导小组办公室同意，现将《常州银监分局开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
一、认真学习，充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义
深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），是党中央根据党的十七大精神，在新形势下用中国特色社会主义理论体系武装全党，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进经济社会又好又快发展而采取的一项重大举措。深入开展这项活动，对于加强领导班子建设和党组织建设，提高党员领导干部的政治素质和领导水平，进一步推进监管能力建设、切实提高监管有效性有着重要的政治意义和现实意义。
分局各科室、各党支部和全体共产党员要认真学习党中央、银监会和江苏银监局的有关精神，充分认识学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，抓住集中开展深入学习实践科学发展观活动的重要机遇，大力增强贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性、紧迫性，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯穿和运用于银行业监管工作始终，以提高监管有效性为主线，认真履行监管职责，大力推进金融改革，着力促进金融创新，努力改善金融服务，全力维护银行体系稳定，结合实际认真做好促进常州银行业全面协调可持续发展的各项工作。
二、准确把握，认真落实学习实践科学发展观活动的具体要求
这次学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体目标是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这次学习实践活动，与前几次学习教育活动相比，更加强调重学习、重实践、重落实和重效果。通过开展学习实践活动，推动解决影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。分局全体党员干部特别是党员领导干部要按本方案安排和工作步骤，认真学习实践活动的指导思想，准确把握活动的目标要求，自觉遵循活动的基本原则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头整改落实，有序推进活动开展，做到讲党性、重品行、作表率，努力构建学习实践科学发展观的长效机制，不断提高学习实践科学发展的能力和水平。
三、突出重点，着力在解决监管工作中的突出问题上下功夫
实践活动中领导班子和各级党员领导干部要带着问题学习，加强调查研究，对照科学发展观的要求，找准当前工作中的突出问题和紧迫问题，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。对那些已具备条件、能尽早解决的问题，要认真制订措施逐一加以解决和落实；对那些需要较长时间才能解决的问题，要研究制订解决问题的意见和工作规划，进一步完善分局和各科室促进科学发展的工作思路，努力为干部职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
四、结合实际，促进常州银行业全面协调可持续发展
各科室、各支部要把“提高银行监管有效性，促进常州银行业全面协调可持续发展”作为主线和载体，把学习实践科学发展观与本职工作紧密结合起来，立足银行业改革发展和监管实际，根据分局履职特点，找准分局开展学习实践活动的突破口，抓住真正能使活动取得实效的关键点，在如何更好加强监管能力建设、提高银行业监管有效性，如何更好引导银行业在防范风险、科学发展的同时支持银行业又好又快发展等重大问题上，谋思路、想办法、定措施，真正取得实实在在的成效。
附件：1、常州银监分局开展深入学习实践科学发展观活动工作方案
2、常州银监分局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室主要职责以及成员名单
二○○八年十月二十日
附件1
常州银监分局开展深入学习实践科学发展观活动工作方案
根据江苏银监局《关于印发<江苏银监局系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》精神，为认真贯彻落实党中央的部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合常州银监分局实际，制定本工作方案。
一、学习实践活动的总体安排
分局学习实践活动按照江苏银监局提出的总体安排、主要目标、工作步骤以及要解决的重点问题，以“提高监管有效性，促进常州银行业稳健经营和可持续发展”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以党支部和全体党员为基础，从10月中旬开始，至2009年2月基本完成，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。
二、学习实践活动的主要目标
分局学习实践活动要努力实现以下四个方面的主要目标：
（一）提高思想认识。领导班子和全体党员干部要把思想认识高度统一到科学发展观和中央精神上来，用科学发展观指导和统领辖区银行业监管工作，使领导班子和全体党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。
（二）解决突出问题。积极采取有效措施，切实解决影响和制约辖区银行业科学发展的监管体制机制、制度措施等方面的突出问题，加强监管工作中的薄弱环节，以解放思想、改革创新的精神，破解银行业监管和服务中的疑难问题，努力解决在履行银行业监管职责工作中对群众利益影响最大、最直接的现实问题。
（三）创新监管机制。以提高银行业监管有效性、促进常州银行业稳健经营和可持续发展为主要目标，构建有利于金融稳定和推动银行业科学发展的监管制度和机制，努力提升监管水平，加强非现场监管与现场检查的联动。
（四）促进科学监管。坚持把加强监管能力建设、提高监管有效性作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进银行业科学有效监管的实际行动、谋划银行业科学有效监管的正确思路、实践银行业科学有效监管的实际能力，努力促进常州银行业又好又快发展。
三、学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系分局实际，坚持边学边改，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。
（一）着力解决领导干部的思想、作风与科学发展观要求不适应的问题。加强制度建设，正确处理好风险防控与金融创新的关系，科学引导业务创新，积极支持制度创新。
（二）着力提高监管有效性。密切跟踪国内国际经济金融形势发展变化，着力提高对各类风险的识别和防控能力，改进和完善非现场监管和现场检查的技术手段，提高风险分析和风险预警水平以及现场检查的针对性、深入性、有效性和完整性，形成有利于银行业科学发展的监管机制。
（三）着力提高领导班子和党员领导干部的全局意识，增强战略思维能力。正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，不断提高整体运筹、内外兼顾、趋利避害、把握主动的能力，为提高银行业的竞争能力创造条件。
（四）着力提高队伍的监管能力。进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设。加强内部管理和监管文化建设，改革创新监管模式，推进“两员”制的实施，改进干部考核机制，不断提高干部队伍能力素质。
四、学习实践活动的工作步骤
按照江苏银监局的统一要求，做好充分准备工作，成立分局学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定分局学习实践活动工作方案，召开分局全体党员大会，认真学习中央、银监会、江苏银监局有关精神，进一步调动全体党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。
分局学习实践活动要紧紧围绕活动实践载体，学习突出解放思想、实践注重改革创新，坚持贯彻群众路线，重在解决突出问题。分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（10月16日至11月21日）。重点抓好三个环节：
1、学习培训（10月16日至10月25日）。学习的主要内容是：党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，分局党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。分局将采取党委中心组学习、党支部学习和党员自学相结合的方式，通过邀请专家辅导、收看视频讲座、开展座谈讨论和心得交流等多种形式，积极组织开展学习活动，其中：集中学习时间不少于3天。广大党员要积极开展自学，联系实际，带着问题学，深入思考，掌握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习实效。
2、专题调研（10月26日至11月上旬）。领导班子成员要结合分管工作，紧密结合“提高监管有效性，促进常州银行业稳健经营和可持续发展”实践载体，围绕要解决的突出问题确定一个调研课题，建立联系点，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，着重梳理在科学有效监管方面存在的突出问题。科级党员干部要结合本部门工作实际，拟定调研课题，开展调查研究，深入的思考，形成指导工作科学发展的调研报告。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论（11月中旬）。在调研的基础上，分局将按照“紧密结合实际，坚持解放思想、实事求是、解决突出问题”的要求，组织分局和科级党员干部通过交流研讨会的形式，就如何解决影响银行业监管有效性的认识问题和实践问题开展解放思想讨论，以此进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展的深入理解，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识。同时，分局还将结合“中国银行业改革开放30周年专题”活动，组织分局全体党员同志开展“科学发展在身边”主题征文活动，鼓励党员干部谏言献策，推动学习实践活动不断深入。
第二阶段：分析检查阶段（11月21日至2009年1月9日）。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会（11月下旬至12月上旬）。按照党委民主生活会程序，召开分局党委专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。结合领导班子成员分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，统一思想认识，严肃认真开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。分局各支部组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告（12月中旬至12月下旬）。在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，紧密联系分局实际，全面分析国内外经济金融形势最新发展变化，认真查摆影响和制约科学有效监管的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，理清加强科学有效监管的思路，确定加强领导班子自身建设的具体措施，以及需要相关部门就体制、机制、方法进行相应科学建设的建议，以检查发现和分析建议两个环节为重点，形成领导班子分析检查报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3、组织群众评议（12月下旬至2009年1月上旬）。领导班子形成分析检查报告后，分局将采取召开座谈会和书面评议的形式组织开展评议活动，广泛征求党员、群众和部分银行业金融机构的意见。根据征求的意见或建议，对领导班子分析检查报告进行修改，并将修改后的领导班子分析检查报告及评议结果在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实阶段（2009年1月9日至2月20日）。重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案（1月中旬至1月底）。以领导班子分析检查报告为依据，围绕已明确存在的最突出问题、通过努力可能解决的问题、通过努力一时不能解决但又非常重要的问题等三个方面制定整改落实方案，在科学确定内涵目标的同时，明确解决方式、整改时限、分管领导、责任部门等具体措施，确保整改方案落到实处。整改落实方案将通过分局内网向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决可能解决的突出问题（2月上旬至2月中旬）。解决问题要突出重点，侧重解决影响和制约银行业监管有效性而又能够通过努力近期可以解决的突出问题，侧重解决涉及基层干部群众切身利益而又能在现行政策下努力争取有望解决的问题。对具备整改条件的要及时认真整改，对当前不具备整改条件的问题要提出整改意见或建议，说明原因。
3、完善体制机制（2月中旬至2月下旬）。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，以提高监管有效性为目标，加快监管能力建设，进一步推进监管组织架构调整和资源整合，积极推进主监管员和主查员制度建设，切实提高现场检查和非现场分析水平，加强和改进功能监管，逐步形成保障和促进银行业科学发展的制度体系。
学习实践活动基本完成时，及时做好活动的总结，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评对解决本单位本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度，测评结果在一定范围内公布。
五、学习实践活动的组织领导
（一）落实领导责任。为确保学习实践活动取得实效，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，进度上服从质量，分局成立学习实践活动领导小组，全面负责和领导分局的学习实践活动。党委书记、局长陈中云同志任组长，党委委员、纪委书记、副局长耿一心、党委委员、副局长孟建树、监管副调研员金曦同志任领导小组成员。耿一心同志兼任分局学习实践活动领导小组办公室主任。领导小组办公室下设组织组、宣传组和综合组，负责分局学习实践活动的组织、宣传、指导、督查和材料综合等具体工作。党委主要负责同志履行第一责任人的职责。
党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。党委书记、局长陈中云同志联系第一党支部和监管二科，党委委员、纪委书记、副局长耿一心同志联系第三党支部和监管一科，党委委员、副局长孟建树同志联系第二党支部和合作金融机构监管科。
（二）认真组织实施。分局学习实践活动在党委的领导下，以支部为单位组织开展，各党支部书记负责本支部学习实践活动的组织领导。一要坚持从实际出发，厉行节约，注重实效，积极探索有效形式，杜绝形式主义；二要认真组织落实，确保本支部党员全员全程参加，退休党员干部参加所在支部的学习实践活动；三要扎实开展活动，要按照分局学习实践活动领导小组的部署和要求，认真组织和扎实开展学习实践活动3个阶段11个环节的各项工作；四是要完善保障措施，统筹安排活动时间，建立健全活动台账，做到学习实践活动安排合理、记录详细、扎实有效、富有特色。
（三）搞好舆论宣传。分局将通过在内网开设学习实践活动专栏、创办学习实践活动简报和内外媒体三大宣传渠道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。
（四）坚持“两不误”。学习实践活动期间恰逢岁尾年初，各项工作都比较繁忙，各科室、各支部一定要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与做好监管工作有机结合起来，正确处理好活动与工作的关系，精心组织，合理安排学习实践活动期间的各项工作，以实践促工作，以工作深化实践活动，努力做到学习实践活动和工作两不误、两发展、两创新。
各科室和各党支部要高度重视，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。各党支部要确定一名信息联络员，对学习实践活动的有关情况要及时向分局学习实践活动领导小组办公室报告。
附件2
常州银监分局深入学习实践科学发展观活动
领导小组和办公室主要职责以及成员名单
根据《关于印发<江苏银监局系统开展深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》精神，经分局党委研究决定，成立常州银监分局深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。现公布如下：
一、常州银监分局深入学习实践科学发展观活动领导小组
组 长：陈中云 党委书记、局长
成 员：耿一心 党委委员、纪委书记、副局长
孟建树 党委委员、副局长
金 曦 监管副调研员
主要职责：
1.贯彻落实江苏银监局有关指示精神，研究学习实践活动的有关重要事项，及时向党委提出相关建议。
2.根据江苏银监局精神和党委要求，对学习实践活动每个阶段的工作进行指导。
3.了解掌握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作。
4.加强对学习实践活动的督促检查和指导。
二、常州银监分局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
主 任：耿一心（兼） 党委委员、纪委书记、副局长
副主任：刘占科 党委组织部部长、人事科科长
曹佩璐 党委办公室主任，办公室主任
庄彬兴 监察室主任
成 员：陈志坚 党委办公室、办公室副主任、第一党支部书记
庄竣雯 财务会计科副主任科员、第二党支部书记
李益龙 人事科副科长（正科）、第三党支部书记
张晓燕 合作科副主任科员、团委书记
办公室下设：组织组、宣传组、综合组。
主要职责：
1、负责分局学习实践活动工作方案的制定、文件和领导讲话的起草等工作。
2、了解掌握分局各科室和各支部学习实践活动进展情况、主要经验和存在的问题，及时对有关情况进行分析综合。
3、做好与江苏银监局指导检查组的联系、协调工作，及时向江苏银监局指导检查组汇报常州银监分局学习实践活动进展情况，配合检查组做好有关工作。
4、负责分局学习实践活动的宣传报道、编写学习实践活动《简报》、在分局内网开设学习实践活动专栏、收集和总结活动经验、推广先进典型等工作。
5、负责学习实践活动开展期间会议的组织安排和会务、后勤保障、对外联系等工作。
6、负责学习实践活动的督促检查和指导等工作。
7、完成江苏银监局学习实践活动领导小组办公室和分局学习实践活动领导小组交办的其他工作。
（一）组织组
组 长：刘占科 党委组织部部长、人事科科长
工作人员：庄彬兴 监察室主任
顾 锦 办公室科员
徐金夕 党委组织部科员
主要职责：负责分局学习实践活动工作方案的制定，负责起草学习实践活动阶段性指导意见和有关文件，负责分局党委专题民主生活会及活动各阶段各环节的进度安排及组织实施，负责与江苏银监局学习实践活动领导小组办公室和江苏银监局联系我局指导检查组的沟通联系，负责学习实践活动期间党委中心组（扩大）学习的组织，了解联系各科室、各支部学习实践活动开展情况，指导帮助和督促检查学习实践活动有效开展。
（二）宣传组
组 长：陈志坚 党委办公室、办公室副主任
工作人员：李益龙 人事科副科长（正科）
刘 江 统计信息科副科长
张晓燕 团委书记、合作科副主任科员
顾 锦 办公室科员
主要职责：负责学习实践活动的宣传报道、编写活动《简报》、在内网开设活动专栏、收集和总结活动经验、推广先进典型和信息技术支持等工作。
（三）综合组
组 长：曹佩璐 党委办公室主任，办公室主任
工作人员：王锁平 统计信息科副科长（主持工作）
李健全 统计信息科科员
李沛霖 办公室科员
主要职责：负责起草学习实践活动领导讲话，负责学习实践活动期间分局领导调研方案的拟定和组织实施，协助分局党委起草领导班子分析检查报告，在此基础上拟定整改落实方案，负责学习实践活动期间会议的组织安排和会务、后勤保障、对外联络等工作。
党政信息