常州银监分局2008年工作总结
常银监发〔2008〕172号
2008年，常州银监分局以贯彻十七大精神、深入实践科学发展观为引领，以提升银行业竞争力、增强监管有效性为核心，以防范金融风险、深化银行业改革为重点，以强化内部建设、构建和谐分局为保障，紧盯全年工作目标，紧扣经济金融运行实际，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深入分析和着力解决新形势下辖区银行业运行中的突出矛盾和问题，进一步推动改进和加强银行业服务，努力维护银行业安全稳定，大力推进银行业改革，促进辖区银行业又好又快发展，使辖区银行业运行保持了持续稳健发展的良好态势。总体资产风险控制在低位运行，经营效益大幅提升，风险抵御能力进一步增强，金融改革积极推进，金融服务不断完善，为促进全市经济金融稳健快速发展作出了新的贡献。2008年以来 ,分局获得了全国金融系统和全国银监会系统“学习型组织标兵单位”、江苏省“文明单位”、江苏银监局系统“文明单位”等荣誉称号。
一、工作情况回顾
（一）突出风险防控，加强复杂多变经济金融形势下银行业监管
1、密切关注国家宏观调控政策变化及效应，加强政策引导和风险提示。2008年，面对上半年从紧货币政策下辖区银行业运行面临的新形势、新风险和10月份以来出台的“保增长、促发展”、“国十条”、“金九条”等一系列政策转向措施，我分局始终以国家宏观调控政策为导向，紧密结合辖区经济发展实际，加强对新形势、新政策、新情况、新问题的监测和研究，加强对银行业金融机构的政策指导和监管提示，促进辖区银行业稳健运行和地方经济持续稳定增长。一是引导辖区银行业金融机构坚持“有保有压”，科学发展。合理把握货币信贷总量和投放节奏，积极调整信贷结构，明确“保”与“压”的重点，保持各项业务的稳健发展。二是加强对银行业金融机构的监管提示。综合采取监管审慎会谈、现场检查、监管调研、风险提示、监管意见反馈等方式提示辖区银行业金融机构在复杂情况下密切关注多种政策因素对地方经济的影响，警惕各类风险因素向银行业的传导。三是加强对重点风险领域的监控。针对调控压力较大、风险隐患突出的房地产贷款，专题组织召开房地产信贷管理政策实施情况座谈会，积极引导辖区银行业金融机构严格执行“房贷新政”的各项规定，密切做好辖区房地产市场和信贷运行趋势的监测和分析，先后多次会同常州市房管局和人民银行商议尽快出台商品房预售资金监管、房屋销售登记查询、房地产中介评估机构监管等配套措施，帮助辖区银行解决房贷业务发展中面临的诸多困难和问题，营造良好的房贷业务发展环境。
2、深入推进案件防控管理，切实防范操作性风险。继续将遏止银行业大案要案，巩固前期案件治理成果，推进案件治理长效机制作为全年工作重点，实现了辖区银行业年度案件零发生率的目标。一是明确案件防控基本思路和重点。制定年度案件防控指导意见，并针对处于改革关键时期的邮政储蓄机构和农村中小金融机构专门制定了具体指导意见，推动银行业金融机构建立和完善内部防控体系。二是加强分局内部案件防控领导和协作，建立分局内部各监管科室案件防控季度情况交流制度，强化案件防控监测和风险提示。三是加强了检查、巡访和督导。把案件防控工作开展和内控制度执行情况作为现场检查必查内容，以组织检查农村中小金融机构案件防控措施和案件防范长效机制建设情况为重点，进一步落实具体的案件防控实施方案和措施，持续保持案防高压态势；全面推进银行业金融机构案件防控长效机制建设。四是加强监管联动。坚持将案件防控与高管人员任职资格审核、年度履职考核、风险评级、信访举报等紧密结合，整体推进，提高案防工作实效。五是强化案防警示教育和监控。联合市检察院、市纪委组织开展辖区银行业金融机构高管人员案件专项治理集中警示教育大会、“预防职务犯罪示范单位”评选活动等，对全辖万余名银行从业人员是否参与地下钱庄、非法集资、高利贷行为进行了全面排查。六是启动了重大突发事件报告制度，演练了应急处置的能力和水平。
3、强化资产风险管理手段，加强授信风险监测和压降。一是加强大额客户授信风险预警，重点预防跨行贷款企业可能引发的连锁风险和连环担保风险；针对今年以来辖区发生的多起涉及银行贷款企业法人代表逃逸避债、涉外企业风险难控制等情况，及时发出风险提示，要求各银行业机构组织开展全面风险摸底排查。同时加强与司法机关和监管部门的联动，防范和打击逃债行为。二是积极发挥资产风险管理（债权管理）联席会议的风险处置作用，先后召开6次资产风险管理联席专题会议，紧紧围绕资产风险管理，加强风险的分析预警和难点、焦点问题的协调处置，探索约见会谈、致函、区域金融环境预警通报等新方式以及不良资产处置新路子，争取维权工作的主动。三是全面推行大额跨行不良贷款牵头银行定期监测报告和主监管员户管制度，加强跨行大额不良贷款的风险处置，协调债权银行统一思想，明确职责，形成合力，共同应对跨行大额不良贷款管理中出现的新情况和新问题，促进大额不良贷款处置工作有效开展。四是进一步推动辖区银团贷款发展，组织辖区15家银行业金融机构代表赴无锡开展银团贷款管理学习调研，通过推广银团贷款化解大额授信风险。五是进一步深化不良贷款按月考核和季度通报工作，严密监测农村中小金融机构单户超比例贷款，明确压降要求。
（二）改进和加强银行业服务，不断加大对地方经济社会发展的支持力度
1、以加强和改进服务为重点，制定有效措施全力支持企业克难求进。一是及早布局。年初即明确全年小企业金融服务工作意见，突出十方面的工作重点和措施，努力促使小企业成为银行业金融机构业务的增长点、风险的分散点、产品的创新点。二是应势而为。随着上半年国际国内经济金融走势日益复杂多变，形势日趋严峻，企业经营发展遭遇前所未有困境，七月份，我分局紧紧围绕市委、市政府“服务企业关爱有加，支持企业克难求进”要求，围绕“送、减、控、创”及时制定了加强金融服务、支持小企业发展的十二条措施，提出了送服务，增加企业有效信贷投入；减收费，科学调整贷款利率风险定价；控风险，认真应对可能引发的贷款连锁风险；促创新，建立信贷绿色通道，创新多种融资产品和手段，支持服务企业等要求，得到了市委市政府的充分肯定。三是实时关注。通过组织小企业金融服务工作座谈会、专题分析会、实地巡访、信息调研专报等，及时了解掌握辖区小企业金融服务工作动态、问题、矛盾和建议等，加强工作指导。四是科学激励。着力推动《2008年常州市银行业金融机构支持地方经济发展考核实施细则》、《常州市银行业金融机构扩大有效信贷投入、支持服务企业专项奖励考核意见》等办法出台，完善对银行业金融机构加强中小企业金融服务的考核激励机制。同时，做好辖区银行业微小企业贷款风险补偿审核工作，使全辖银行业金融机构得到财政补偿资金605.64万元，增强了辖区银行业支持服务小企业发展的信心。五是加大宣传。积极配合市各主要新闻宣传媒体对辖区银行业在支持服务小企业方面的措施、成效等进行了多角度、全方位的系列跟踪宣传报道，先后刊登播放宣传报道十多篇，在《常州日报》、常州电视台分别编辑刊播了分局及辖区银行业支持服务企业的专题系列情况和专版，以正面宣传引导提升辖区银行业的良好形象，提振银行业和企业发展信心。
2、以维稳求效为目标，有效提升奥运金融服务水平。一是上半年全面开展了奥运金融服务查访，并对发现的问题重点监督相关银行在奥运前夕切实整改到位。二是组织召开专门会议，与各银行业金融机构签订责任状，并就加强奥运期间新闻宣传、重大突发事件报告、信息系统突发事件应急处置、信访维稳、安全保卫以及金融服务的查访、投诉接待工作、科技信息安全等提出明确要求，督促辖区银行业机构加强对奥运金融服务工作的组织领导，明确职责，落实责任，确保了奥运期间金融服务的稳定运行。三是加强舆情监测。在奥运会召开期间，根据江苏银监局要求，重点加强了对指定网站与银行业、银监会相关的舆情监测和情况反馈，维护良好舆论环境。四是指导常州银行业开展了迎奥运文明规范服务系列活动，如普及金融知识进社区、文明规范服务示范单位和“十佳服务明星”评比，组织大堂经理培训班，建立服务投诉中心等，以奥运为契机推动了常州银行业整体服务水平的提高。
3、以关注民情民意为着力点，不断改进社会公众金融服务。组织辖区有关银行业机构参与《政风热线》“金融大家谈”系列直播节目，认真听取社会公众对银行业服务等方面意见和建议，并针对听众反映部分银行金融服务等存在的10个方面的问题，要求相关银行进行调查核实，及时反馈情况，改进和加强金融服务。另外，认真做好信访工作，对社会公众来电来访咨询、反映银行业服务等方面的问题，及时予以解答或协调解决，提高社会公众对银行业的认同感和满意度。
（三）积极推进辖区银行业改革进程，提高银行业竞争力
1、大力推进农村金融改革。一是加快农村金融深层次改革步伐。按照江苏银监局年初提出的整合辖区五家农村中小金融机构组建市级农村商业银行的思路，积极研究辖区农村中小金融机构改革方案，牵头成立筹备工作组并积极开展各项筹备准备工作，加强与各级党委、政府和省局的沟通，及时汇报改革思路和需协调解决的问题，积极争取地方党委、政府的支持和省局的政策指导；目前，作为全省唯一试点，已配合市政府向省政府、省金融办完善并上报了组建可行性材料。二是实行分步改革，整体推进。在积极组建地市级农村商业银行的同时，继续推进现有合作机构已实施中的改革，做好溧阳农合行筹建、开业辅导、创立大会的筹备指导以及验收开业等工作；积极推进其他合作金融机构提高资本充足率、实现监管达标和内部机制改革工作，要求金坛联社通过开展增资扩股，武进农村商业银行和新北区联社通过将分红改为利润转增资本，进一步提高其资本充足率，实现了监管指标达标。三是有效推进新型农村金融组织创新。在积极争取下，获准在金坛、溧阳两地开展村镇银行试点工作；通过与上级监管部门、各级政府、异地法人银行、民营企业等加强沟通协调，寻求组建村镇银行的最佳方案并推动实施，加快组建进程，为辖区中小企业和“三农”开辟了新融资途径。年内，金坛村镇银行顺利开业，溧阳村镇银行有望明年年初开业。
2、积极推进邮储银行改革和分支机构组建工作。一方面按照改革的操作流程和时间表，及时与常州邮政局、邮储银行分支机构筹建组人员加强协调沟通，举行三方会谈，加强督导，推进邮储银行筹建工作的顺利开展。另一方面按照银监会审慎监管的要求和《中资商业银行行政许可事项实施办法》，认真审查分支机构设置条件的充分性、内部控制的能力，把握对机构和高管人员任职资格的审核，加快对机构的验收。按照上级统一部署，常州辖区78家邮储银行分支机构已正式挂牌。
3、积极推动股份制银行异地增设分支机构工作。一方面，注重“外引”，积极争取股份制银行来常设立机构。加强与外地股份制商业银行的联系沟通，积极做好相关衔接、跟进、辅导工作，通过引进异地股份制银行，不断完善地区金融服务体系，增强地区金融实力。目前，兴业银行、浦发银行筹建工作已接近尾声，光大银行、民生银行正加紧申报联络，将为辖区银行体系建设注入新的活力。另一方面，注重“内延”，鼓励支持常州地区有条件的股份制银行到县域设立支行，进一步延展经营区域覆盖面，加强县域金融服务，交通银行、中信银行、江苏银行相继在溧阳、金坛设立支行。
（四）努力探索监管手段创新，提高监管有效性
1、注重革新，强化非现场监管手段。一是非现场监管机制进一步完善。建立和完善非现场监管日志制度，推行大型银行和农村中小金融机构非现场监管月度分析制度、非现场监管情况通报制度和监管达标通报制度，建立分支机构虚拟营运资本监控情况月度统计制度，健全数据收集审核、数据分析报告、信息系统管理等工作机制和流程，建立辖区银行机构“银团合作项目池”，搭建银行间长效合作平台。二是非现场监管手段不断创新。积极探索“三维对比”风险评级工作新模式，在全面开展监管评级基础上，实行差别化分类监管；加强与银行内审、合规部门的互动和协调配合，尝试推动银行内控自评价和“内部监督外部化”；探索监管部门与被监管机构互学模式，通过商业银行专家辅导讲课提升监管人员监管能力；针对农村中小金融机构上半年运行情况、邮储银行开业后运作情况等关注重点开展监管巡访；就银行运行中信用风险频发、案件风险隐患增加等问题及时开展审慎监管会谈；组织农村中小金融机构房地产压力测试工作；尝试并逐步推广编制银行机构概览。三是非现场监管基础得到夯实。高度重视统计产品开发，增设、精简、细化多项统计指标，并积极尝试开展区域特色报表的采集和加工分析工作，实现监管统计数据内网共享；制定《常州辖区银行业非现场监管信息系统报表报送工作考核办法》，明确各银行业金融机构和各监管科、统计信息科在非现场监管流程中的职责分工，形成非现场监管报表数据审核要点提示；开展对全辖银行机构监管统计工作巡回督查辅导，对上半年辖区非现场监管分支机构信息系统运行情况进行了全面检查；建立辖区银行业统计信息共享制度。
2、精心组织，有效开展现场检查工作。一是进一步提高现场检查的针对性和灵活性。在精心组织完成银监会、江苏银监局确定的现场检查项目外，针对不同时期的监管要求、非现场监测情况以及人民来信反映等有针对性开展小型、专项现场检查、核查和监管调研。分局全年完成现场检查28项，主要涉及操作风险、授信业务、统计和资本金管理等内容，检查发现五大类175个问题，累计投入3578个工作日，同时，开展理财业务暗访和奥运金融服务查访，以及针对群众信访举报和银行机构重大风险的12项现场核查。二是不断改进完善现场检查方式方法。为保证检查质量和成效，做到“三讨论”：即进场前学习讨论，现场交流讨论，离场后总结讨论；“三沟通”：即保持向上级的请示沟通，保持检查组成员间的互动沟通，保持与被检查机构的良性沟通；“三强化”：即强化后续监管责任，强化整纠效果评价，强化内控管理指导。三是树立监管权威，取得良好的检查效果。在检查效果上，突出三个“注重”，即注重违规问题的处理，坚持“三铁两见”原则，对违规机构和人员提出具体明确的处罚意见，依法严肃处理，并责成有关机构严格责任追究；注重重大风险问题的处置，做好对建行常州分行大额银票等风险善后的指导和持续性跟踪督查；注重发现问题的督促整改，如合作金融机构查处问题整改率已达70%以上，农发行去年检查发现的问题已经全部整改，促进了被检查机构内控管理能力、风险防控水平、运作规范程度的有效提升。
3、严格规范，强化行政许可手段。一是强化行政许可配套限制手段。将行政许可与完善公司治理和风险管理机制相结合，针对公司治理不完善、内控管理薄弱、风险控制能力差或产生重大经营风险的银行机构，采取行政许可事项限制措施，并通过监管会谈督促银行机构完善风险管理基础工作，确保监管要求得以严格执行。二是完善了工作机制。制定了行政许可委员会工作制度，实行行政许可工作延伸调查。三是加大对违反行政许可规定的处罚力度。对工行常州分行、溧阳联社、农行常州分行等机构违反高管人员任职管理、机构管理、金融许可证管理规定的行为进行了经济处罚和全辖通报，提升了行政许可的权威和有效性。
4、加大力度，促进信息调研质效双提升。一是以机制建设为引领。构建和完善了银行业信息网络，畅通了与市委、市政府信息部门的信息报送渠道；推行信息要点发布、点题约稿、联动协作等信息工作机制，加强了对分局内部调研资源、信息的集成和整合；修订完善了《分局信息工作考评奖励办法》，加大考核和奖励力度，实行信息调研按季通报和考核奖励，增设信息特别奖，重点突出录用和实效，提高了各部门信息工作积极性，促进了信息调研工作精品化。二是以加强深度调研为抓手。紧贴经济金融形势变化、宏观政策调整效应、银行业运行和监管、分局内部建设以及学习实践科学发展观等方面的重点、热点、难点广泛开展调研，调研视角趋广，敏感度和时效性进一步加强。全年分局完成各类调研近60篇，为加强监管分析、决策和工作指导提供了有力参考，充分发挥了调查分析对监管工作的促进和辅助作用。三是以增强信息工作实效为目标。信息录用率、影响力较上年有所提升。至11月末，分局报送各类信息230篇，被录用（或领导批示肯定）74篇次，其中：江苏银监局简报(包括工作动态、纪检专辑、案件专项治理专辑、文明单位建设专辑、学习实践科学发展观专辑等)录用49篇，银行监管调研录用12篇；银监会内网录用7篇（动态4篇、调研3篇，另有1篇调研有望近期录用），省政府录用1篇，市政府录用调研1篇，被市委领导批示（肯定）3篇，配合《人民日报》调研1篇，编发分局简报17期，监管调研13期。
（五）主动加强对外沟通联动，增强监管合力
一是加强处置非法集资工作机制建设。根据常州市处置非法集资联席会议制度要求，承担处置非法集资联席会议办公室的职责，配合市政府组织召开了常州市处置非法集资工作会议，全面部署开展全市非法集资风险排查工作，提出加强处置非法集资的工作意见，加强与市公安、工商等处置非法集资联席会议成员单位的协调联系，了解掌握和分析辖区非法集资现状，同时加强与宣传部门新闻媒体的配合，拟定打击非法集资、规范融资类广告工作措施，规范了投融资类广告，净化了区域金融生态环境。二是改进对银行业协会工作的指导。进一步明确了银监部门对银行业协会的管理、指导和协调职能和作用，建立与各市（区）协会的管理工作机制，推进协会职能作用发挥，着力提升协会工作的特色、成效和影响力。三是建立了分局新闻发言人制度和辖区银行业新闻宣传通报会制度，并于一季度与市银行业协会联合举办了辖区首次银行业新闻宣传通报会，分阶段拟定辖区银行业新闻宣传工作要点，正确引导辖区银行业积极有效开展新闻宣传工作，为银行业发展创造了良好的新闻舆论环境。四是建立完善政府信息公开制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照银监会和市政府的要求，建立和规范分局政府信息公开管理机制，加强与政府的信息沟通，做好主动公开政府信息和依申请公开政府信息的相关工作，向市政府公开信息门户网站登陆分局四大类72条政府公开信息。
（六）强化和谐分局建设，着力提高分局整体有效监管能力
1、进一步加强领导班子建设，有效发挥引领作用。一是加强班子建设整体规划和制度建设，先后制订了《常州银监分局关于进一步加强干部作风建设的意见》、《常州银监分局党委理论学习中心组二○○八年专题学习计划》，为促进党委班子积极发挥引领作用提供制度保障。二是进一步解放思想，查找差距，更新观念。通过党委理论学习中心组扩大学习形式，开展了以“解放思想找差距，科学发展创新业”为主题的解放思想大讨论，并结合向省内兄弟分局学习交流的情况，召开加强和改进监管工作专题座谈会，带动和引导分局各部门结合实际，查找差距，解放思想，推动创新，进一步促进和推动监管有效性建设。三是重点深入开展学习实践科学发展观活动。活动以领导班子和党员领导干部为重点，以党支部和全体党员为基础，以“提高监管有效性，促进常州银行业稳健经营和可持续发展”为实践载体，通过集中学习、专题辅导、党课教育、座谈讨论、学习交流、课题调研、党委民主生活会等多种形式，紧密联系分局工作实际，深入学习调研、全面分析检查，着力查找和解决领导干部的思想、作风与科学发展观要求不适应的问题，着力提高领导班子和党员领导干部的全局意识，增强战略思维能力，着力提高监管有效性和队伍监管能力，对不断提高领导班子学习实践科学发展观的能力和水平起到较大的推动作用。
2、优化监管组织架构，探索建立内部监管组织体系和监管资源集成模式。三季度，按照“非现场监管与现场检查适度分离、行政许可与行政处罚相对独立、机构监管和功能性监管有机结合、综合性项目和专业性项目相互集成”的改革思路，初步构建了以机构监管为主、功能监管和业务单元监管交叉，跨部门的矩阵式的监管内部组织体系，成立了监管协调委员会、非现场监管委员会、现场检查领导小组、行政许可委员会、行政处罚委员会等5个功能委员会和信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、法律风险、信息科技风险、综合信息组等7个风险单元监管组及其下设8个业务监管小组，明确了矩阵式监管组织体系的基本工作流程、管理机制和工作要求，并推动其正常运作，不断细化完善相关具体工作机制，将进一步促进监管资源、人力资源的有效集成和监管效能的提高。
3、深入推进学习型组织建设，拓宽职工知识视野。通过制订《分局员工在职教育培训管理办法》、《分局2008年建设学习型组织工作意见》等制度办法，开展多层次、多角度、多形式的学习活动，进一步提升分局干部职工的学习能力、创新能力和综合素质。2008年，分局被银监会授予 “学习型组织标兵单位”，并通过了中国金融工会“全国学习型组织先进单位”考核检查组的考核检查，被推荐为“全国学习型组织先进单位”；分局党委理论学习中心组被评为“2006—2007年度全市县处级党委理论学习中心组先进集体”。一是加强思想理论武装和引导，先后开展了十七大会议精神、中央经济工作会议、温家宝所作政府工作报告以及银监会和江苏银监局年度工作会议等政策理论的学习，邀请常州市委党校、宣传部专家领导来分局举办了有关“十七大”精神、党章、改革开放三十年与科学发展观等方面的学习辅导讲座。二是实施以提高监管有效性为重点的监管能力培训。围绕能力建设，改进完善了培训教育方式，重点突出了开发性、拓展性知识的学习。先后以市“龙城讲坛干部课堂”为平台，组织党委理论中心组参加有关宏观经济形势分析、行政服务能力、科学发展等多场专题报告会；以高层次学习培训为突破，组织7名中层干部到香港参加了业务知识培训，与市区联社联合举办了二期“北京大学银行业务高级培训班”的学习；以全员教育为基础，组织职工参加了多期法规、业务的省局视频培训和建行举办的“经济金融形势分析会”，并结合实际开展了“科学发展观在我身边”等主题征文活动，促进了全体干部职工监管业务知识和工作能力的培养和提高。三是建立了以“学习日”为兴趣小组固定学习活动日的制度。推动、引导“监管调研”、“英语沙龙”、“监管文化”、“健康益智”等职工兴趣学习小组开展各自富有特色的活动，积极引导、激励职工开展多种形式的自主学习、兴趣学习、快乐学习。四是完善了学习交流载体。畅通了网络学习系统、远程视频培训教育、内网和银行业信息网等学习平台，并根据阶段性学习需要，及时开设“庆祝改革开放三十周年”、“开展深入学习实践科学发展观活动”、金融党建、金融工会等专栏，为分局干部职工分局提供了高效实用的学习交流平台。
4、加强监管队伍建设，引导分局干部职工履职尽责。一是进一步加强分局中层干部的思想、能力建设。由分局党委对分局副主任科员以上中层干部进行了一次集体谈话，对7名中层干部进行了换岗交流，对14名任职期满干部进行了考察，并组织中层干部开展有针对性的监管业务培训，促进了分局中层干部的健康成长。二是加强干部职工的履职能力建设。以提高制度执行力为重点，推进分局履职尽责工作考核，将绩效考核、党风廉政建设责任制目标考核、政务履职考核、信息调研考核等多项考核融为一体，开展对干部职工个人工作实绩的综合性考核，强化履职行为管理。同时在分局全面开展以“改善服务树形象，加强监管促发展”为主题的作风建设活动。三是加强对分局党建工作的总体部署和推进。分局党总支拟订了2008年党建工作意见，确立了以“争做四个模范”为重点的2008年党建工作要求，增强分局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
5、积极创造条件，同步推进分局凝心聚力和谐环境。在分局党委的积极推动下，党、政、工、团形成合力、齐心联动，进一步打造一个民主和谐、积极向上、科学发展的银监分局。如通过组织监管办事处干部谈心会，职工健康疗养、心理讲座、乒乓球和羽毛球赛等活动给职工送关怀、送健康；通过组织女职工到常州市儿童福利院开展“三八妇女节”献爱心、全体干部职工到淮海战役纪念馆开展庆祝中国共产党成立87周年、分局转复军人参加“弘扬部队传统，奉献监管岗位” 主题座谈会、金融行业职工参加“迎奥运，树新风”游泳比赛以及庆祝改革开放30周年朗诵、征文等活动，使职工增信心、聚合力，分局创作的庆祝改革开放三十周年配乐诗《金色的航向》被选送银监会现场表演，并获“创作及表演奖”；通过积极开展各类创争活动，在职工中树榜样、立标兵，营造争先创优、奋发共进的良好氛围，2008年分局有3人分别被评为常州市“劳动模范”、江苏银监局系统“青年岗位能手”、“优秀团干部”等，统计信息科还被授予2006—2007年度江苏银监局系统和银监会系统“青年文明号”。面对“5.12 ”汶川大地震，分局党委先后六次组织员工开展了支援灾区抗震救灾的捐款献爱心活动，共向灾区捐献人民币5.4万多元。
6、规范从政从业行为，进一步推进分局党风廉政建设。一是进一步建立健全党风廉政建设规划制定和机制完善。根据中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》及时制定分局贯彻落实工作规划的具体实施方案，突出了贯彻的指导思想、贯彻的基本要求、五年基本目标、深化反腐倡廉教育和建立健全反腐倡廉机制，为扎实推进分局惩治和预防腐败体系建设提供了思想组织保障。同时，认真修订和完善党风廉政建设责任制实施办法，进一步明确了目标、责任和问责措施，明确规定对于违反纪律、违反制度和“会规”等，坚决实行“一票否决”，不断凝聚反腐倡廉建设的合力。二是认真抓好反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设工作。综合运用廉政讲座、参观展览、内网廉政网页、信息简报、培训、测试等多种形式，加强岗位廉政教育，把廉洁从政从业、法规执行情况作为干部评价和任职考察的重要内容，推进廉政文化建设。三是集中组织开展了警示教育和自查自纠教育活动。按照“责任落实到位、思想认识到位、活动要求到位、检查督促到位”的要求，组织分局全体员工开展对参与地下钱庄和非法集资经营活动的自查自报，对分局内部各部门、各环节可能存在案件隐患和风险点以及存在的薄弱环节进行了初步的排查，进一步推动了党风廉政建设、预防职务犯罪、治理商业贿赂和案件防范工作的积极开展。
二、主要问题和不足
2008年，我分局立足辖区银行业监管和分局全面建设实际，强化监管，严格管理，在促进和保障辖区银行业稳健运行、推进和谐分局建设上取得了较好成效。但对照落实科学发展观、提高监管有效性和辖区银行业运行对监管工作的要求，还存在一定差距和不足，主要表现在：
（一）紧密结合科学发展观的要求进一步思想解放的程度不够深。在监管工作中思想解放的主动性、深入性不够，监管创新能力不够强，对制约银行业科学发展的重大问题研究不够深透，面对国家宏观调控政策的适时调整变化,在如何按照科学发展观的要求,及时、全面、准确加以贯彻落实、准确把握、积极引导，做到既能有效体现宏观政策的要求，又能符合地区经济和银行经营管理实际，把握好执行力度等方面仍需深入探索和实践。
（二）监管手段和监管方式等方面创新能力不够强。非现场监管的基础建设和技术储备、非现场监管信息系统数据信息自动采集、联网实时监测或共享、数据信息完整、准确、及时对非现场监测分析提供支撑等手段还不够先进；监管部门技术手段和监管人员的业务技能滞后于商业银行业务管理系统的发展；监管成果的转化应用方式还不够创新。
（三）人力集成和监管资源整合的力度不够大。一是非现场监管、现场检查、行政许可等监管功能手段自成体系，有效衔接、相互支撑、形成监管合力还不强；二是人力资源相对集中、统筹调度和合理有效使用的集成率有待提高；三是全面反映银行业风险总体状况的风险监管资源的共享和有效利用机制还不健全。
党政信息