关于常州辖区银行业2009年舆情监测及新闻宣传工作的意见
常银监发〔2009〕30号
政策性银行常州市分行，各国有商业银行常州分行，各股份制商业银行常州分行、经济紧密区支行，江苏银行常州分行，中国邮政储蓄银行常州市分行，各农村中小金融机构，常州市银行业协会：
自银监会下发《关于当前和今后一个时期银行业新闻报道指导意见》以来，辖区各银行业金融机构能够紧紧围绕各个阶段中心工作，积极开展金融宣传工作，已初见成效。一是对金融舆论宣传重要性的认识普遍有所提高；二是建立了与主流媒体的沟通机制，与主流媒体联合交流合作增加；三是初步形成了良好的舆论氛围，正面金融宣传报道增多，负面报道曝光减少。但是，我们也应该看到目前辖区银行业金融宣传报道工作中还存在的问题和不足。一是银行业金融机构在新闻宣传中，重产品宣传、轻信息披露，特别是对金融消费者普遍关注的银行服务、收费等问题，主动披露解释工作不到位。二是银行业金融机构舆情监测及新闻宣传工作的归口管理有待加强，与媒体沟通协作的渠道和方式有待完善。三是银行业金融机构尚未建立突发性新闻事件的应急机制，遇负面消息时，存在回避媒体，不能主动应对的现象，一定程度上增加了银行机构的舆论压力。同时，银行机构涉及舆情的环境仍较复杂。一是信访投诉日益增多。2008年我分局受理群众来信来访投诉的数量比2007年大幅上升，信访总量呈逐年上升趋势。二是舆情传递的途径增多。网络已渗透到各个行业和人们的日常生活，网络舆情的影响力已值得高度关注，近期有关金融业的一些舆情，产生了一定的负面影响，干扰了正常的金融秩序。三是对银行业的社会舆论压力增大。社会上一些负面信息的流传，加深了社会公众对银行的某些不满和误解，有损银行业社会形象。
在这种形势下，金融宣传与舆论引导工作就更为重要。金融宣传工作是党在金融领域的意识形态工作的重要组成部分，也是金融事业的重要组成部分。正确把握并引导好宣传舆论导向，直接关系到金融工作的大政方针和具体措施的贯彻落实，关系到金融事业发展的战略决策和长远大局。认真做好金融新闻宣传舆论工作，对于营造银行业改革与发展的良好氛围，推进银行又好又快发展，具有十分重要的作用。
一、辖区银行业舆情监测和新闻宣传工作总的思路
按照银监会年度工作会议精神和《关于当前和今后一个时期银行业新闻报道指导意见》的总体要求，坚持以科学发展观为统领，主动宣传银行业支持服务企业发展的新思路、新举措，主动宣传银行业改革、发展的新成果、新经验。加强舆情监测，积极引导舆论，为维护地方经济金融的稳定和又好又快发展，提供强有力的舆论支持。
二、辖区银行业舆情监测和新闻宣传工作的主要任务
根据银监会的要求，今年辖区银行业舆情监测及应对工作重点是围绕高风险贷款退出、境外战略投资者撤资、协解人员上访、理财投诉等热点问题，以及台、港、韩等外资企业逃废债等敏感问题，加强舆情监测和引导，避免形成不利的舆论氛围。
今年，银行业新闻宣传重点突出三个方面：一是重点宣传报道辖区银行业深入贯彻落实国家“扩内需、促增长、调结构”的宏观调控政策，支持地方经济发展、关注民生民情等方面所采取的措施和取得的成效。二是重点宣传报道辖区银行业配合市委市政府确定的50项重点工程项目，增加信贷投入和提供金融服务等方面的成效和典型事例。三是积极宣传报道辖区银行业深化改革、开拓创新、引进新型金融机构、提高银行竞争能力等方面的重大举措及成效，营造辖区银行业负责、进取、和谐的氛围。
三、辖区银行业舆情监测和新闻宣传工作的有关要求
（一）加强领导，提高认识，增强工作的主动性。银行体系的稳定直接影响金融稳定，银行业的健康发展，事关国家经济建设和社会稳定大局，涉及广大存款人和金融消费者的利益。与之相关的新闻报道稍有不慎，就会影响社会稳定，造成大的损失。因此，辖区各银行业金融机构必须站在维护金融、社会稳定的高度，切实重视和加强银行业舆情监测和新闻宣传工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，为我市银行业稳健发展营造良好的舆论氛围。
（二）把握政策，主动引导舆论。银行业新闻宣传政策性强，纪律要求高，影响面广。为正确引导舆论，树立正面形象，各银行业金融机构要做到三个坚持：即坚持统一口径、归口管理；坚持有效利用新闻媒体，主动引导舆论；坚持遵守新闻纪律，保守国家秘密。同时，要充分借助媒体的力量，充分利用辖区银行业已经建立的舆论宣传平台，主动公开或披露信息，加大银行业新闻宣传的正面公开报道力度。
（三）密切关注热点问题，切实化解舆论风险。对于近期舆论反映、公众关注的敏感话题，要积极应对，及时引导。关于银行业服务的宣传报道，要站在企业和广大消费者角度，正视银行服务存在的不足，客观分析问题产生的原因，积极报道改进措施和取得的成效；关于银行社会责任的宣传，要严格区分社会责任和公共服务的不同，在宣传中注意向公众提示银行的企业性质，并明确银行的社会责任；对于理财业务问题，要全面反映实际情况，做好沟通，统一口径、区别对待、采取措施、积极应对，做好宣传解释和引导工作，在辖区范围形成舆论导向合力。
（四）加强与媒体沟通，实现良性互动。各银行业金融机构要高度重视媒体在影响社会舆论方面的重要作用，把与媒体建立良好的合作关系和沟通机制作为银行舆情监测和新闻宣传工作的一项重要内容。要主动与其建立持续沟通的通道，增进相互了解和信任，支持和促进媒体客观公正地报道涉及银行的情况。
（五）加强舆情监测，提高应对能力。一是要把舆情应对工作做深做细。各银行业金融机构要围绕已经明确的舆情监测及应对的任务，把舆情应对和做好日常工作有机结合起来。特别是对信贷工作中的“有保有压”问题，要对每一家企业保与压、贷与不贷、快贷慢贷的缘由心中有数，以便快速应对舆情反映，快速应对来自各方面的质询，把工作做在前面，切实增强工作的主动性，决不能限于盲目、被动的状态。二是要进一步落实重大情况报告制度，对出现的可能影响金融稳定的舆情，要及时启动应急预案，并在上报上级行的同时，及时向我分局报告。三是正确处理负面舆情，积极做好应对化解工作。对由于片面理解、误解引起的负面信息，要及时做好解释澄清和宣传工作；对客观正确的批评，要虚心接受，强化纠错机制和问责机制；对恶意攻击和诽谤的言论，坚决予以回击，要用事实说话，保证舆情的公正客观。
（六）坚持标本兼治，努力构建舆情监测和银行新闻宣传的长效机制。加强新闻宣传和舆情监测和引导，必须坚持“四个一”，即：建设一支队伍、建设一张网络、建设一片正气、建设一种机制。同时，要做到四强化，即：强化职业精神、强化专业精神、强化纠错机制、强化问责机制。一是要大力加强舆情信息工作队伍建设。各银行业金融机构要建立一支觉悟高、专业强、手段新、步调一致的舆情队伍。要制定计划，定期不定期地对舆情信息工作人员进行培训，不断提高他们把握政策的能力，以及对“大局、大事、大势”的分析判断能力；同时，要经常组织交流做好舆情信息工作的经验，不断提高舆情信息工作队伍的业务水平。二是加强银行网站建设，主动疏导舆论。各银行业金融机构应重视网络的舆论宣传功能，加强自身的工作网站建设，抢占网络舆论传播的制高点。三是拓展新闻信息宣传的渠道，扩大影响。各银行业金融机构要根据不同阶段的宣传重点，有针对性地向主流媒体报送新闻报道素材和线索，积极组稿，可通过银行网站、《常州日报》银行业专版、常州银行业信息网、政府要情等宣传平台，展开正面宣传，充分反映银行业支持地方经济发展，维护社会稳定等方面所发挥的作用。四是建立辖区银行业舆情监测和新闻宣传的协调机制，实行统一归口管理。常州银监分局负责辖区银行业舆情监测与新闻宣传的统筹指导工作，市银行业协会协助做好日常协调工作。辖区各银行业金融机构负责个体宣传、舆情监测及应对处理。各银行之间要加强沟通，保持联系，一旦发现同业的负面信息，要及时相互告知，妥善处理解决；如发生行业重大负面舆情，立即启动新闻宣传协作机制和应急预案，积极应对，及时化解。
二○○九年二月十二日
党政信息