关于印发《常州银监分局2009年纪检监察
和反腐倡廉工作意见》的通知
各科室：
现将《常州银监分局2009年纪检监察和反腐倡廉工作意见》印发给你们，请认真学习贯彻。
附件：常州银监分局2009年纪检监察和反腐倡廉工作意见
二○○九年三月五日
附件
常州银监分局2009年纪检监察
和反腐倡廉工作意见
按照银监会和江苏银监局纪检监察工作会议的部署及要求，2009年，我分局纪检监察和反腐倡廉工作将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕监管中心任务和提高监管有效性，抓廉政促监管，以完善落实惩治和预防腐败体系为主线，以加强行政执法监察、开展履职评价工作为重点，全面落实反腐倡廉各项工作任务，为依法、公正、廉洁、高效履行银行业监管职责提供有力的保证。
一、严明政治纪律，加强对党员遵守政治纪律的监督检查
2009年，分局纪委、监察室将严格按照中央和银监会、江苏银监局纪委的要求，把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，坚决维护党的集中统一，深入开展党的政治纪律教育，切实履行监督检查职责，围绕贯彻落实中央和银监会重大决策部署执行情况、提高银行业竞争力、增强监管有效性等重大决策监督检查，加大执行纪律力度，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观念。纪检监察部门要紧紧围绕江苏银监局和分局年度工作会议提出的工作目标和各项工作任务，充分发挥职能作用，按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的在要求，加强执法监察和监督检查，结合履职问责制度，进一步建立健全纪律保障机制，对反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律以及有令不行、有禁不止行为严肃查处。分局党员领导干部和全体工作人员要牢固树立大局意识、全局意识，自觉维护和谐监管环境，以严明的组织纪律性贯彻落实科学发展观，保证银行监管目标的实现，确保分局党委各项工作部署和要求落到实处。
二、继续深入加强各级领导干部作风建设
分局党委、纪委将按照中央“八个坚持、八个反对”、八个方面的良好风气的要求，紧密结合实际，认真贯彻《关于进一步加强江苏银监局系统领导干部作风建设的实施意见》精神，努力促进领导干部作风的进一步转变，要求领导干部和广大党员加强党性修养和党性锻炼，牢固树立群众观点和公仆意识用科学理论指导实践，发扬求真务实，勤俭节约的良好风气，做到讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带行风。分局纪委、监察室也将按照银监会、江苏银监局的要求，为努力打造廉洁、高效的服务型机关，积极做好加强作风建设有关事项的组织协调和督促检查等工作。对于干部中存在的突出问题以及苗头性、倾向性问题将督促其进行认真整改；对于因个人作风存在问题而导致工作明显失误或造成不良影响的，要严肃追究其责任；违反党纪政纪的，将按照有关规定予以纪律处分。各部门负责人也要紧密联系实际，采取有效措施，全面加强部门和自身的作风建设，切实维护分局良好的监管形象。
三、深入学习贯彻银监会《实施办法》，积极推进分局反腐倡廉工作
分局纪委、监察室将根据《银监会党委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施办法》（以下简称《实施办法》）和江苏银监局有关要求，结合分局制定的《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划实施方案》，协助党委制订落实《实施办法》的任务分解表，落实工作责任。各科室要密切配合，形成合力，建立机制，保证工作任务的完成。监察室要督促各职能部门，对照2009年的具体工作任务进行认真梳理，对牵头的任务项目提出年度工作目标和措施，认真组织落实。分局纪委、监察室将对工作进展情况组织调研检查。
四、采取多种形式，深入搞好反腐倡廉宣传教育
结合深入学习实践科学发展观活动，把学习党的十七大精神作为反腐倡廉教育的重点，在党员干部中开展党性党风党纪教育活动，筑牢干部职工拒腐防变的思想基础和法纪防线，重点开展“四个一”系列活动，组织一场专题讲座、召开一次座谈会、上一堂专题党课、撰写一篇体会文章。要提高廉政教育的有效性和针对性，继续办好纪检监察内网，不断完善网上学习平台。将思想政治教育、党风廉政教育、法规纪律教育、具有典型教育意义的案例和廉政知识等内容进行资源整合，利用网络平台引领学习教育方向，促进学习交流。要贴近党员干部思想和工作实际，持续开展以“依法监管、廉洁从业”为主要内容的会纪会规教育，组织全体工作人员深入学习各项会纪会规，不断提高工作人员对会规的理解和执行力。深入开展廉政文化建设，综合运用廉政讲座、参观展览、信息简报和内网专栏等形式，定期选择一个主题开展教育，把廉政文化所蕴含的清廉、公正、诚信、守法、合规等理念渗透到工作人员的工作和生活之中，教育和引导工作人员强化对银监会监管目标、监管理念、行为准则的认同感，营造自觉遵守廉洁从政从业规定的良好氛围。加大案例警示教育力度，组织干部职工观看《预防职务犯罪警示教育片》，配合银监会开展的反腐倡廉警示教育巡展。加强宣传报道工作，及时总结宣传好的典型，突出干部教育的引领和示范作用。
五、认真履行纪检监督职能，规范干部职工从政从业行为
一是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真落实中央十七届三中全会提出的新要求，继续突出重点抓好《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》的落实。通过学习宣传，适时组织对贯彻实施《规定》情况进行检查，严禁各级领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。严格执行个人重大事项报告制度，注意良好的社会形象，做到举止言行得体，健康慎重交友，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，不该帮的忙坚决不帮。
二是认真做好案件防范和信访举报工作。坚持贯彻惩防并举、注重预防的方针，依据分局党风廉政建设责任制的规定，认真履行案件防范工作职责，对由于履职不到位而引发的严重违纪违法案件的，要逐级追究其领导责任。加强案件防范工作，要按照健全内部控制机制的要求，对照职能梳理权力事项，排查权力运行中可能存在的风险点，建立健全制度，实行分权制约，又协调运行。要加强依法监管的监督，杜绝有法不依，执法不严，违背监管政策、原则和滥用监管权力的行为，进一步提高分局监管人员的社会形象。
继续深入推进治理商业贿赂各项工作，认真贯彻落实《银行业推进市场诚信体系建设实施意见》，加强市场诚信体系建设和调研，推进建立治理商业贿赂长效机制。
三是加强对银监会“会规”的执行情况的监督检查，防止以往所清理和纠正的违规违纪行为的回潮与反弹。今年将根据银监会、江苏银监局纪委统一要求，组织开展对前五年多来执行“约法三章”、“三项清理”、履职回避等方面的集中教育清理活动的“回头看”，并将自查自纠情况在一定范围内公示，接受群众监督。
四是加强“权、钱、人”的监督，不断推进治本抓源头工作。按照江苏银监局的要求，今年将进一步加强对现场检查和非现场监管工作的跟踪监督。加强对行政审批的程序监督，规范市场准入、行政处罚行为。加强对干部人事工作的监督，增强干部选拔任用工作的监督合力。进一步加强对财务收支、经费审批、资金使用等环节的监督制约，规范采购行为，严格实行“管采分离”、“收支两条线”管理。加强政务公开工作，认真组织贯彻《政府信息公开条例》和银监会相关配套制度，开展对有关情况的监督考核并组织评议。
六、积极推进行业作风建设，保持良好的监管形象
认真落实行业作风建设工作，高度关注、及时发现和解决影响公正、公平、高效监管的问题，切实把行业作风建设与创建文明单位活动紧密结合起来。进一步深化行风评议工作，改进和创新评议方法，充分利用媒体、网络、暗访、调查等方式拓宽评议渠道，了解实情，倾听意见，发现问题，改进工作，并注重评议结果的运用效率，强化评议结果的公开、公正和透明。同时进一步发挥行风监督员、“现场检查廉政监督卡”的作用，充分发挥“文明单位”和“监管标兵”等先进典型的示范引路作用，继续保持良好的监管形象。
七、加强履职问责及后评价工作，规范工作人员履职行为
继续深入组织学习领会银监会履职问责精神，深化对履职问责工作的认识，深入推行并不断完善从业行为、问责激励等制度措施，使问责的责任界定更具有科学性、合理性。开展履职情况的检查，加强监管后评价，深化问责的后续管理机制。加强对问责成因的分析，有针对性采取预防措施，及时改进工作。探索履职激励措施，调动和保护工作人员履职的自觉性、主动性。加强履职问责工作调研和交流，认真研究解决工作中遇到的问题，不断提高监管效能、服务水平和履职问责的实效。
八、围绕监管中心，积极发挥执法监察的职能作用
今年，分局党委、纪委将按照江苏银监局有关加大执法监察力度的要求，紧密结合分局监管工作实际，开展以“行政审批、行政处罚”为重点的执法监察，进一步督促监管部门及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，促进依法、公开、公正监管。根据江苏银监局2008年对我分局开展执法监察后提出的监管整改意见落实情况，积极配合做好监管整改意见落实情况开展的效能监察工作。
九、切实加强纪检监察部门自身建设
中央纪委十七届三次全会对新形势下的反腐倡廉建设提出了更高的新要求，要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力提高纪检监察能力建设水平，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律的权威性。要总结经验，积极探索纪检监察、反腐倡廉与监管工作相融合的方法和途径，努力做到思想观念创新、工作方式方法创新，增强工作的超前性和预见性。加强制度建设，进一步规范纪检监察工作程序，严格规范执纪办案行为。纪检监察干部要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，自觉接受群众的监督，开拓创新，扎实工作，确保全年反腐倡廉建设各项任务的圆满完成。
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