常州市处置非法集资联席会议关于印发

《常州市打击非法集资宣传周活动

工作方案》的通知

各辖市（区）政府，市处置非法集资联席会议各战员单位，市经贸委、综治委、维稳办，中国电信常州分公司，中国移动常州分公司，中国联通常州分公司，江苏银行常州分行，中国邮政储蓄银行常州市分行，市各农村中小金融机构：

为减少我市非法集资案件的发生，切实从源头上防范非法集资活动蔓延，按省处置非法集资联席会议的统一部署，2009年5月25日至31日，在全市范围内组织开展打击非法集资宣传周活动。现将《常州市打击非法集资宣传周活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

请各部门于2009年5月22日前将打击非法集资宣传周活动联络员名单、各区（市）人民政府于2009年6月5日前将本区（市）开展打击非法集资宣传周活动工作总结书面报至市处置非法集资联席会议办公室。联系人：张力群，联系电话：88126955，传真：88126718。

附件：常州市打击非法集资宣传周活动工作方案

二〇〇九年五月二十日

附件

常州市打击非法集资宣传周活动工作方案

为遏制非法集资案件在我市发生，切实从源头上防范非法集资活动蔓延，根据江苏省处置非法集资联席会议统一部署，将于2009年5月25日至31日，在全省范围内组织开展打击非法集资宣传周活动，现就我市组织开展活动提出如下方案：

一、指导思想和工作原则

这次打击非法集资宣传周活动的指导思想是：按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，开展一场声势浩大的宣传教育活动，提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效遏制非法集资案件的高发势头，维护我市经济金融秩序稳定，保护人民群众切身利益。

这次活动要按照以下工作原则进行：

一是面向公众，面向基层。针对非法集资参与者主要是基层群众的实际，将宣传重点放在城市的社区和农村乡镇，加强对基层群众金融知识的普及，提高他们识别非法集资的能力。

二是注重创新，注重实效。广泛运用电视、报纸、宣传单等多种方式，开展广场宣传、电话咨询、业务培训、案例剖析等宣传教育工作，真正让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律规定，真正让社会公众自觉远离非法集资、主动举报非法集资。

三是多级联动，多方配合。这次宣传教育活动在江苏省处置非法集资联席会议的统一部署和领导下，由常州市处置非法集资联席会议统一组织，市、辖市（区）、乡镇（街道）三级联手开展活动，各级地方政府、市处置非法集资联席会议各成员单位、各新闻单位主流媒体、各银行业金融机构协调配合，推动工作。

四是集中宣传、长效管理。根据全省统一部署，这次宣传教育活动在5月的最后一周集中开展，为保证宣传效果，6、7、8三个月继续开展宣传活动，以后还将开展常态化宣传工作。

二、主要工作内容和具体工作安排

（一）全面开展六项专题宣传教育

一是全市电视联动宣传。5月25日至31日，常州市及武进、金坛、溧阳三辖市（区）电视台每天播出打击非法集资的电视公益广告，6、7、8三个月，每周都有打击非法集资的电视公益广告。

二是全市报纸联动宣传。5月25日至31日，常州市及武进、金坛、溧阳三市（区）党报和发行量较大的报纸每天都刊登防范和打击非法集资的公益广告，介绍非法集资危害和识别方法，选登典型案例，6、7、8三个月，每周都有打击非法集资的公益广告或者文章见报。

三是全市电台联动宣传。5月25日至31日，常州市及武进、金坛、溧阳三市（区）各选择一家受众面较广的电台每天播出防范和打击非法集资的公益广告，介绍非法集资危害和识别方法，6、7、8三个月，每周都有打击非法集资的节目播出。

四是开展广场宣传活动。宣传周期间，全市各辖市（区）、乡（镇）同时开展一次打击非法集资广场宣传活动，制作展板、展台、横幅，接受现场咨询，分发宣传资料。

五是张贴宣传单。5月25日至31日，常州市各银行业金融机构在各营业网点张贴防范和打击非法集资宣传单。

六是设立举报电话。5月25日至31日，全市各辖市（区）设立并公布打击非法集资举报电话，接受群众的举报和咨询。

（二）各项宣传活动具体工作安排

1、充分利用主流媒体、都市媒体、互联网和手机短信展开宣传。

《常州日报》自5月25日起至31日，每天刊登公益广告，5月29日开辟一期打击非法集资专版----提高识别能力，远离非法集资，6、7、8三个月，每周刊登一次公益广告，期间刊登2-3次案例剖析、法律透析。

《常州晚报》开辟“打击非法集资”专栏，自5月25日起至31日每天见报，5月25日刊登非法集资概念介绍，5月26日刊登非法集资的主要特征，5月27日刊登非法集资的主要危害，5月28日刊登各级打击非法集资联席会议制度及相关政策，5月29日刊登打击非法集资的主要手段，5月30号和31日刊登非法集资典型案例，6、7、8三个月每周见报一次，刊登非法集资典型案例和打击成效。

常州电视台自5月25日起至31日，在新闻频道“社会写真”后，转播“新闻联播”前，每天播出10-15秒公益广告，6、7、8三个月每周播出2-3次；在常州公共频道晚间黄金时段播出公益广告；在常州都市频道播出一档“举案说法”特别节目，邀请权威法律专家、警方代表通过对一起处置比较成功的典型的非法集资案件的剖析进行深度报道，结合对其中涉及案情的法律分析，提高公众对非法集资活动的认识、识别和防范能力。

常州广播电台自5月25日起至31日，在常州新闻电台中波新闻频率（AM846），每天播出打击非法集资的公益广告3-5次，6、7、8三个月每天播出1次。

常州中吴网自5月25日起至31日，固定发布打击非法集资的公益广告，之后每天更新有关打击非法集资的动态宣传信息，内容同《常州晚报》专栏内容。

常州移动、电信、联通公司自5月25日起至31日，利用手机短信形式向常州地区手机用户发送打击非法集资公益广告、非法集资举报电话等内容。常州移动“农信通”平台同步发送

2、开展丰富多彩的广场宣传活动

（1）广场宣传地点：5月30日上午9：30-10：30，全市各辖市（区）、主要乡（镇）同时开展一次打击非法集资广场宣传活动，其中天宁、武进、金坛、溧阳各选择一个中心广场地段开展宣传活动，钟楼区、戚墅堰区、新北区、各乡镇地区各选择一个人员密集地点开展宣传活动。

（2）广场宣传组织：

天宁区：在文化宫广场设点宣传。参加单位：市政府金融办、市银监分局、天宁区政府、市建设局、市农林局、市工商局、市保险协会、市公安局、江苏银行常州分行。宣传方式为：设立展台、摆放展板、悬挂标语、发放宣传材料、接受咨询等。工作分工：市政府金融办、市银监分局负责组织，天宁区政府配合并负责落实广场，江苏银行常州分行负责广场布置及服务（包括展台、展板、宣传资料摆放，标语悬挂、播放宣传广播、提供服务人员等），其他参加单位负责在各自展台位置发放宣传材料、接受咨询及投诉。

钟楼区：在青枫公园设点宣传。参加单位：市政府金融办、市人民银行、钟楼区政府办公室、市建设局、市农林局、市工商局、市保险协会、市公安局、邮储银行常州分行。宣传方式为：摆放展板、悬挂标语、发放宣传材料、接受咨询。工作分工：市政府金融办、市人民银行负责组织，钟楼区政府办公室配合并负责落实广场，邮储银行常州分行负责广场布置及服务，其他参加单位负责在各自展台位置发放宣传材料、接受咨询及投诉。

新北区：在新北区联社设点宣传。参加单位：新北区政府办公室、新北区联社、市公安局；宣传方式为：发放宣传材料、悬挂标语、接受咨询及投诉。工作分工：新北区政府办公室负责组织，新北区联社负责落实地点和宣传场地布置及服务。

戚墅堰区：在丁堰信用社设点宣传。参加单位：戚墅堰区政府办公室、市区联社、市公安局；宣传方式为：发放宣传材料、悬挂标语、接受咨询。由戚墅堰区政府办公室负责组织，丁堰信用社负责落实地点和宣传场地布置及提供服务。

武进区、金坛市、溧阳市：由各区（市）政府办公室负责组织，人行各支行、银监分局各监管办协助，选择一个中心地段广场开展宣传活动。

（3）广场宣传内容：主要介绍非法集资的表现形式和危害，介绍近年来省、市内外发生的典型案例，接受社会公众的咨询；散发打击非法集资宣传单；在广场悬挂打击非法集资的标语；摆放宣传展板，分别反映非法吸收公众存款、集资诈骗、原始股诈骗、非法发行股权、非法保险、林权集资诈骗、房地产非法集资表现形式等内容。

（4）广场宣传展板：根据省处置非法集资联席会议办公室下发的宣传展板和宣传标语内容，由市处置非法集资联席会议办公室（以下简称市处非办）负责向各辖市、区提供，其中市区（天宁区、钟楼区、新北区、戚墅堰区）宣传广场展板及标语由市处非办统一制作下发，武进区、金坛市、溧阳市宣传广场展板及标语，由市处非办于5月26日前提供具体内容后，由三区、县自行制作。展板及宣传标语内容主要涉及部门为银监局8块展板和8条宣传标语，建设局、农林局、工商局、人民银行、保险协会各2块展板和2条宣传标语。

江苏银行常州分行、邮政储蓄银行常州分行、市各农村中小金融机构组织所属分支机构人员协助当地政府组织开展广场宣传活动。

三、组织领导和职责分工

（一）建立工作机制

常州市成立打击非法集资宣传周工作领导小组，市政府秘书长赵忠齐任组长，市政府副秘书长、金融办主任殷仲达、常州银监分局局长陈中云、人民银行常州市中心支行行长刘又林任副组长，市委宣传部、市政府金融办、市公安局、市财政局、市银监分局、市人民银行、市保险业协会、江苏银行常州分行、邮政储蓄银行常州分行、市各农村中小金融机构负责人任领导小组成员。各领导小组成员单位应确定一名活动联络员报市处置非法集资联席会议办公室（常州银监分局）。

各辖市、区比照建立工作机制。

（二）明确工作职责

实施市、县（区、市）、乡三级分工负责制。

1、市级主要工作职责：负责统筹组织全市的宣传活动，推动全市工作，下发上级统一提供的电视、报纸、电台公益广告，宣传资料、宣传单内容，典型案例材料内容，并结合辖区实际组织相关宣传资料；负责市级电视、报纸、电台的宣传工作。市级有关部门具体工作职责如下：

市政府金融办：承担全市及市级宣传周活动的组织协调工作，协调县（区）、乡（镇）政府联合开展宣传工作，协调市有关部门配合开展工作。

常州银监分局：承担全市宣传周活动的具体工作，并配合市政府金融办负责市级宣传周活动的组织协调工作。负责制订宣传周活动工作方案；配合市政府金融办下发电视、报纸、电台公益广告，宣传资料、宣传单内容，典型案例材料内容；配合市政府金融办负责组织市级广场宣传活动；设立并公布举报电话，接受群众举报；负责提供展板和宣传标语内容；协调常州各银行业金融机构配合市政府开展宣传活动；负责督促常州各银行业金融机构在其营业网点张贴宣传单。负责与省处置非法集资联席会议办公室的汇报沟通。

人民银行常州中心支行：参与宣传工作；各县级支行协助当地政府组织宣传周工作；负责提供展板和宣传标语内容。

市委宣传部：负责组织协调市级新闻媒体、网络开展宣传工作，下发电视、报纸、电台公益广告、宣传资料、典型案例材料内容；组织市级新闻媒体结合辖区实际采编宣传材料、专访报道及典型案例材料。

市政法委：参与宣传工作，负责提供打击非法集资、维护社会稳定方面的相关政策宣传资料、接受咨询。

市公安局：参与宣传工作，协助各级政府开展宣传活动；提供典型案例剖析材料；设立并公布举报电话，接受群众举报；负责落实宣传周所定广场的审批手续和维持秩序。

市保险业协会：参与宣传工作，负责打击非法保险方面的咨询和宣传；负责提供展板和宣传标语内容。

市移动公司、电信公司、联通公司：参与宣传工作，负责发送打击非法集资的宣传短信。

市财政局：参与宣传工作，提供市级宣传工作经费。

市建设局、市农林局、市工商局：参与宣传工作，负责提供展板和宣传标语内容。

常州市各银行业金融机构：参与宣传工作，在各营业网点张贴宣传单，在其各主要营业网点大厅内悬挂横幅，有电子显示屏的银行机构在其营业网点电子显示屏上显示移动宣传字幕，其中市区网点悬挂横幅标语不少于2条，县（市、区）不少于1条。江苏银行常州分行、邮政储蓄银行常州分行、市各农村中小金融机构组织所属分支机构协助各级政府开展城市广场公益宣传活动。

市处置非法集资联席会议其他成员单位及市经贸委、综治委、维稳办：参与宣传工作。

2、县（市、区）、乡（镇）级主要工作职责：负责组织实施本辖区的宣传活动，按照市级提供的电视、报纸、电台公益广告，宣传资料、宣传单内容，典型案例材料内容，并结合本地区实际开展宣传活动；负责县（市、区）级电视、报纸、电台的宣传工作。各县（市、区）、乡（镇）的宣传工作由各县（市、区）、乡（镇）政府办公室负责组织实施。

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