常档发［2004］7 号  关于印发《 2004 年全市档案工作计划》的通知

各市、区档案局，市城建档案馆：
现将《 2004 年全市档案工作计划》 印发给你们，请结合各地实际情况，切实贯彻执行．
附：《 2004 年全市档案工作计划》

常州市档案局

二OO四年二月十五日

主题词：档案工作  计划  通知

抄送：省档案局、市委办、市府办

常州市档案局2004 年2 月15 日印发共印15 份

2004 年全市档案工作计划

2004 年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全市各级档案部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委九届十次全会精神，围绕力争“两个率先”、富民强市的总目标，牢固确立与时俱进的发展观，坚持人才为本，不断提高创新能力，实行依法治档和科技兴档的战略，进一步完善档案工作管理体制和服务机制，加强全市档案资源建设，提高档案管理规范化、现代化和法制化程度，切实履行好档案事业行政管理和档案保管利用的职能，为全市经济建设和社会事业发展做出应有的贡献．
一、认清形势，明确任务，努力为常州实现“两个率先”、 富民强市的宏伟目标提供优质服务。
各级档案部门要以党的十六届三中全会精神为动力，结合市委九届十次全会所确定的重点工作，抓住当前有利时机，紧紧围绕实现“两个率先”、富民强市的宏伟目标，开拓进取，扎实工作，自觉融入我市三个文明建设之中，努力开创常州新一轮档案事业大发展的新局面。
1 、深化现行文件利用中心工作，更好地为广大人民群众服务．

去年全市现行文件利用中心已基本建成，面向社会提供政策性、法规性、公益性、服务性文件，受到了各级党委和政府的重视和支持，受到了广大群众的欢迎，受到了众多新闻媒体的关注，成为档案部门落实“三个代表”重要思想的很好形式．今年各级档案部门要在巩固已有成绩的基础上，结合市情、区情对现行文件的利用需求，总结经验，不断完善，全面提高服务水平。把已公开的现行文件利用工作进一步引向深入，争取100 ％建立各辖市、区现行文件实体中心与网上现行文件中心，争取将其纳入政府信息公开工作体系，在我市的政府信息公开工作中发挥档案部门应有的作用。
2 、继续做好社区档案工作，更好地为社区居民群众服务．

认真贯彻落实全国社区档案工作座谈会精神，在天宁区小东门桥试点经验的基础上，再培育1 一2 个试点单位，召开我市社区规范化建档现场会和业务培训班，推广常州社区档案管理软件，全面开展社区档案规范化建档评估活动，今年各辖市、区100%完成社区规范化建档工作。各级档案部门一定要从各自实际出发，密切配合民政部门，积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径，促进社区建档规范化与档案管理现代化建设同步进行，与社区台账规范化同步进行。为建设文明祥和的新型社区，为社区居民排忧解难，提供全面、准确的档案信息咨询。
3 、规范非公经济档案工作，更好地为发展我市经济服务。

各级档案行政管理部门要将非公经济档案工作纳入管理范围着重从四个方面入手，一是继续加大宣传，提高民营企业家的政策观念和认识水平；二是做好服务，切实改进工作方式，帮助、扶持非公经济组织建立和完善适合自身发展需要的档案管理机制和管理体系；三是加强调研，出台适合民营经济发展的建档规范；四是抓住时机，推进其档案工作目标管理上台阶；五是适时在武进区召开全市非公经济档案工作现场会，及时总结经验，扩大试点，指导非公经济组织档案工作的全面展开。
4 、抓好信用档案工作，更好地为社会信用体系建设服务．

社会信用体系建设是完善社会主义市场经济秩序的一项重要课题，也是一个社会热点问题，信用档案是建设社会信用体系的重要基础，也是新形势下档案部门面临的一项新任务。要继续深入开展建立信用档案的调查研究，召开工商、税务、银行、质量技术监督等行业主管部门档案人员座谈会，重点帮助和指导医药、烟草、工商等执法部门以及金融部门和不同类型企业做好信用档案的收集和管理工作，尝试建立网上“常州市信用档案信息系统”, 为完善社会主义市场经济秩序，打造“诚信常州”服务。

5 、加强农业农村档案工作，．更好地为广大农民群众服务。

解决“三农”问题，是全党工作的重中之重档案部门要紧紧围绕农村档案工作的实际需求，带着浓厚的感情为农民服务。要继续拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民群众提供他们需要的“红头文件”。要积极主动地为农民服务，比如，可以配合有关部门开展的“三下乡，活动，将相关的档案资料收集起来，常年为农民开展服务，使“三下乡”变成“常在乡”各辖市、区要认真总结经验，要把为农民服务作为档案服务工作的重点，进一步理清为农民服务的思路，明确为农民服务的重点，注重为农民服务的效果
6 、加强重点建设项目和开发园区档案工作的管理．

近年来我市城市建设日新月异，其投入力度之大，工程项目之多，变化之快是史无前例的。全市各级各类档案管理部门要抓好《江苏省建设项目档案验收暂行办法》、《 常州市城建档案管理实施细则》 的实施，以行业管理为抓手，重点加强对一批重大建设项目档案工作的业务指导，确保档案工作与项目建设进程同步，积极探索“建一流工程，创精品档案”的重点项目档案管理新路子，培育新典型。
规范开发园区档案管理，实现档案工作与园区建设同步。各辖市、区档案局要从加强制度建设、规范业务着手，积极引导开发园区规范化建档及开展目标管理，今年全市10 个省级开发区档案管理100 ％达省标，从而进一步推动和加强开发区及工业园区的档案管理，使开发园区档案工作更好地服务于开发区建设

二、突出档案事业的主体建设，努力把各级国家档案馆建设成为社会文明进步和先进文化的重要标志。
1 、大力加强档案馆新馆建设。
常州市档案馆新馆建设正式启动，设计面积8000 平方米，新馆建设将充分体现“呼应行政中心，面向社会大众，文化标志性建筑”新的理念。今年，积极配合各辖市、区新行政中心建设，适时对各辖市、区档案馆全面贯彻落实《江苏省关于档案馆基本建设项目有关问题的意见》情况进行检查，大力加强对金坛市、天宁区、钟楼区、戚墅堰区档案馆新馆建设的指导，不失时机，大力推动常州地区新一轮档案馆基础设施建设

2 、大力加强档案资源建设．
档案资源建设是档案事业的立业之本，是档案事业赖以持续发展的基础．各级档案馆要高度重视档案征集接收工作，采取有力措施丰富馆藏，改善结构，今年争取全市档案接收量达5 万卷（册）．第一依法开展到期档案和撤并单位档案接收进馆工作，对进馆单位实行归档范围审核确认制度，加强对各机关、企事业单位档案收集工作的监督指导，保证进馆单位各种门类各种载体档案的完整齐全；第二及时了解和接收撤并单位和破产企业单位档案，保证国家档案资源的万无一失；第三积极做好现实性、即时性的重大活动和重大事件档案资料的收集工作；第四征集常州名人档案，征集常州地方史料，征集常州发生的重大历史事件的档案史料，坚持不懈地开展“补缺补漏”工作，努力将各个历史时期的重要档案补充收集进馆，使各级国家档案馆的馆藏能真实、系统、全面地反映本地区社会发展进程。
3 、大力加强文件档案利用工作．
各级档案部门充分发挥文件档案接待窗口作用，搞好日常接待和现行文件查阅利用工作，常州市、金坛市、溧阳市、武进区、天宁区档案馆接待窗口全部争创“巾帼文明岗”，进一步提升档案服务质量和服务水平。
4 、大力加强爱国主义教育基地建设。
要按照全省档案系统爱国主义教育基地建设工作会议的精神，认真贯彻落实《 江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》 ，切实加强陈列展览设施建设，扎扎实实抓好爱国主义教育基地建设和创级工作．各级档案馆要在巩固已建的实体爱国主义教育基地的基地上，今年围绕国庆55 周年和小平同志诞辰100 周年，进一步开发档案史料，多出文化成果，多出文化精品，常州市、金坛市、溧阳市、武进区档案馆100 ％开辟网上爱国主义教育基地，宣传我市贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，使教育基地成为展示、宣传本地历史文化和现代文明的一个窗口。

三、大力加强档案信息化建设，以信息化带动档案基础业务建设水平的全面提升
在国家的现代化建设中，信息化是覆盖现代化建设全局的重大举措，对于档案事业发展来说，信息化也是覆盖档案工作的全部、实现档案工作现代化的重大举措。档案工作走向现代化，每一步离不开信息化，信息化是档案事业发展的“高速公路”。我们要瞄准“数字档案馆”建设目标，实现档案数字化、办公自动化、保管智能化和利用网络化
1 、加强档案数字化．
积极争取把档案信息化建设纳入地方政府信息化工程建设之中，纳入“数字城市”、“数字政府”建设之中，努力实现档案信息化建设的同步发展．完成馆藏文件级目录数据库、特殊载体数据库，开放档案及图书资料数据库，实现对各类档案资料目录的计算机检索。有计划地开展馆藏精品档案和珍贵档案的数字化工作，认真规划好馆藏档案的全文数字化工作，争取早日建成数字化档案馆．
2 、实现办公自动化．
各辖市、区档案局要积极参与电子政务建设，完善各自的局域网，实现文件收发文处理、信息发布、工作计划实施、业务研讨等功能，及时处理好电子文件的归档、整理和保存，认真做好各类数据的安全备份。
3 、完善档案网站建设和加快全市档案目录中心建设。

各市、辖市档案馆进一步完善和丰富网站内容，开辟网上爱国主义教育基地，举办网上展览，公布珍贵档案史料，提高网站建设质量，发挥网站功能加快建设以常州市档案馆为中心，各辖市、区档案馆和重点机关档案室为基础的全市档案目录中心，构筑区域档案资源优势，发挥综合效应，为我市三个文明建设服务．
4 、大力加强机关、企事业单位档案信息化建设。
各级档案管理部门结合本地区实际，全面推行档案工作年检制度，逐步实现机关纸质文件、电子文件、电子目录当年归档三同步，为建立各地区电子文件中心和电子目录中心打下了良好的基础
今年将全面贯彻实施《 常州市电子文件归档与管理规范》 ，进一步加快市级机关数字档案室的建设步伐，进一步加大档案数字化工作在机关档案年检工作中的考核比重，力争用3 一5 年时间，将常州市级机关全面建成数字档案室。同时大力加强常州企事业档案管理、常州社区档案管理两个软件的推广运用，全力推动企事业单位和城市社区档案信息化建设步伐。
四、大力加强档案法制化建设，为档案事业创造良好法制环境
高度重视档案法制建设，确保档案安全保管和有效利用，为我市档案事业健康有序发展提供良好的法制环境。
1 、坚持依法行政，强化监督指导．
积极发挥档案行政管理部门作为政府主管档案工作职能部门的作用，监督指导机关、团体、企事业单位和其他社会组织，正确贯彻执行档案法律法规。将档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，推动档案行政执法的有序开展，举办行政执法人员和行政执法信息员培训班，开展全市档案行政执法评估考核工作，切实提高档案行政执法水平．
2 、深入开展档案法制宣传教育，努力营造有利于档案事业发展的社会舆论氛围．
深入实施《 江苏省档案法制宣传教育第四个五年规划》 ，广泛宣传档案法律法规，增强全社会的档案法治意识，提高社会各界贯彻执行档案法律法规的自觉性开展形式多样的宣传活动，有效借助大众媒体，积极引导社会各界关心、支持档案工作。今年围绕国庆50 周年和小平同志诞辰10 0周年，各档案部门都要抓住这一机遇，开展相应的宣传纪念活动．加强档案部门上下、内外宣传渠道的互联互通，提高全市档案宣传工作的组织化程度。同时，做好宣传稿件、档案信息、学术论文来稿登记、推荐工作，争取在《常州日报》、《 档案与建设》 等报刊杂志上刊登，争取在新闻媒体上开辟《 常州历史上的今天》 ，展示常州档案工作新面貌

五、加强和改进业务指导工作，提高全市档案管理规范化、现代化水平。
1 、加强和改进业务指导，全面提高全市档案管理规范化、现代化水平．
继续深入实施《 归档文件整理规则》 ，加强新规则的推广力度，力争在全市各级各类单位全面普及，普及面达1 00 ％。同时，以推进文书立卷改革为契机，以争创省特级档案室为手段，促进和推动各机关、企事业单位档案信．息化建设步伐，促进和推动机关档案室数字化建设，促进签层单位档案收集齐全化、档案整理简约化、档案利用信息化程度，全面提高全市档案管理规范化、现代化水平。

2 、全面推行机关、企事业单位档案目标管理工作，引导档案工作向更高层次上发展

各级档案业务指导部门要不断加强和改进业务指导工作，加强与机关、事业单位和各专业系统的联系，协调配合，调整和完善各类档案工作目标管理办法和考核标准，进一步优化目标管理体系，完善业务建设标准，使目标管理更具生机和活力，引导档案工作在更高层次上求发展通过开展目标管理及创优带动一批，通过年检督促推动一批，以此来促进全市各基层单位档案工作的健康有序发展
今年争取全市机关、企事业单位目标管理达省级100家，其中创省特级档案室5 一7 家；10个开发园区档案管理达省标100 % ; 社区建档工作达100 ％。
3 、全面推行档案馆目标管理工作，力争全市档案馆建设再上一个新台阶．
常州市、金坛市、溧阳市及武进区档案馆要进一步巩固省一级馆成果，争取早日跨入省特级馆行列。；新北、天宁、钟楼、戚区档案馆2005年前全部跨入省二级馆行列，从而全面提升我市国家档案馆综合实力和整体素质

六、大力加强档案干部队伍建设，为推进档案事业发展提供人才保障。

各级档案部门要认真学习胡锦涛总书记在全国人才工作会议上的重要讲话精神，解放思想，实事求是，与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观．坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置、努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业，帮助人才干好事业的良好环境

1、围绕“两个率先”，创建学习型机关

各级档案部门要紧紧结合档案系统实际开展好“建设学习型机关、争当学习型档案干部”活动，加强创建学习型机关的组织领导，突出领导干部的表率示范作用，进一步强化领导责任制，转变机关作风，提高服务力, 坚持“学习日”、“中心组学习”制度等载体，结合档案工作实际，不断创新学习载体，拓展学习内容，强化理论研究，构建机关千部广泛参与学习的平台，提升创建学习型机关的整体水平，以创建学习型机关促进“好班子”建设和“文明单位”的创建工作。
2 、加张档案人才的教育培养工作，努力造就更多的适应社会现实工作和未来发展需要的档案业务人才．
2004 年要全面实施全市档案专业人员持证上岗和继续教育制度，进一步扩大机关、团体企事业单位和其他社会组织的档案专兼职人员上岗培训的范围，做好档案业务人员的继续教育。依托有关院校开展档案专业学历教育，重点培养应用型和复合型档案管理人才以及信息化建设紧缺人才，改善现有档案队伍的专业知识结构认真做好档案专业技术人员的培养和职称评定工作，不断充实完善档案人才队伍充分调动档案高级专业技术人员的积极性，发挥他们在政策研究中的智囊作用、学术活动中的带头作用和业务工作中的骨干作用．
3 、加强档案学会建设，充分发挥档案学会的智囊作用和服务功能．
进一步健全档案学会组织，积极发挥档案学会在档案教育培训、业务咨询服务、组织学术研究、发展档案事业等方面的作用。充分发挥档案学会服务功能，积极开展档案技术对外服务，更好地推进全市档案事业发展。同时，继续加强全市学会日常组织建设，积极做好市档案学会新会员的发展工作，依法进行社会力量办学年鉴、组织机构代码年鉴、学会社团年检等工作，确保市档案学会工作的正常进行．积极开展学术活动，组织1 一2 次档案学术研讨会，推荐优秀论文参加上级档案学会举办的档案学术研讨年会。加快学术成果的应用转化，使学术成果对档案工作实践具有针对性、指导性、操作性，实施理论创新，用新的理论成果指导档案工作实践。
2004 年全市档案工作任务十分繁重，事业兴衰，关键在人，全市各级档案部门要凝心聚力、开拓创新、求实奋进，以“争创全省一流的档案工作”为目标，以新馆建设为契机，进一步整合常州区域档案资源，更好地为全市“三个文明”建设服务，不断开创全市档案工作新局面。

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