各辖市区档案局（馆），市城建档案馆，市各有关单位：

2007年是党的十七大召开的重要一年，全市档案工作要突出服务构建和谐社会主题，紧贴党委政府中心工作，全面落实科学发展观，增强档案工作服务大局的能力，加强档案基础业务建设，档案法制建设和档案队伍建设，提高全市档案工作水平，坚持发展、服务、创新，努力做到档案工作与全市经济社会形势相适应，唱响档案工作服务社会主义和谐社会建设的主旋律，实现档案事业又好又快的发展，为常州富民强市、“两个率先”贡献力量。

一、突出重点，服务和谐社会建设大局

1、继续推进农业农村档案工作。围绕社会主义新农村建设提供积极有效的服务,继续抓好村级档案管理规范化和巩固提高工作，做好农业农村档案工作省级示范单位培育和命名工作，扎实开展特色产业档案试点工作。着力抓好城乡一体化建设和以“三化一转移”为重点的新农村建设过程中规范化建档的指导和服务工作，积极探索村级股份经济合作组织档案工作的新模式，为常州市新农村建设作出应有的贡献。

2、做好新形势下的企业档案工作。探索国有企业改革改制、破产中出现的档案处置及流向问题，创新工作方式和服务途径。重点抓好优势大企业、高新技术产业、传统产业和新兴产业档案工作，以及现代服务业档案工作。按照企业自主、自愿的原则，进一步引导和推动民营企业档案工作，着重在高新技术和规模民营企业中开展规范化建档的普及工作，实现全市民营企业档案工作取得新的进展。

3、抓好重大建设项目档案和重大专项活动建档工作。贯彻落实《重大建设项目档案验收办法》和《常州市城建档案管理实施细则》，加强与有关部门的沟通、协调，依法对重大建设项目档案进行监督指导，完善重大建设项目档案全过程监管；积极主动参与全国文明城市创建工作、国际卡通数码艺术周等重大专项活动，确保重大专项活动档案的完整、准确、系统，进一步推动我市重大建设项目档案工作健康发展。

4、逐步开展信用档案建档试点。加强对公用信息的归集单位、信用中介机构、政府部门和相关机构的监管对象规范归档管理的指导，积极开展信用档案建档和管理方式方法的研究，计划在商业、环保等行业和部门进行试点，探索档案工作参与诚信体系建设的新途径，为“诚信常州”建设提供服务。

5、加强环境保护档案工作。围绕治理污染、执法、监测、公布环境状况信息等做好环保档案工作，进一步提高我市环境保护档案工作水平。

6、强化社会保障体系档案工作。围绕逐步建立的覆盖城乡居民的社会保障体系档案工作，认真做好社会保障和劳动就业领域档案工作，进一步规范企业职工、农村劳动力、人才市场和劳动力市场等档案工作，为发展和谐劳动关系服务。

7、进一步创优社区档案工作。巩固社区建档成果，积极开展“档案管理优秀示范社区”评选，加强对社区的民政、劳动、社保、卫生、综治等服务机构的指导，进一步普及档案意识，积极引导家庭开展建档，深化服务基层、服务群众工作。

二、加快发展，加强档案事业主体建设

8、巩固和提高档案馆整体素质。全面开展档案工作等级评定工作，进一步巩固和提高档案馆整体素质。市档案馆要把争创省特级档案馆作为全年工作的重中之重，确保创建成功。

9、加强馆库基础设施建设。按照档案馆“四位一体”的功能要求和档案事业发展的实际需要，规划好、设计好、建设好档案馆。钟楼区要万无一失地做好搬馆工作，戚墅堰区和市城建档案馆要抓好新馆基建工作，已经立项和列入规划的金坛市、溧阳市档案馆新馆建设要加紧实施。

10、加强国家档案资源建设。依法开展进馆单位到期档案和撤并单位档案的接收工作，及时做好重大活动、重大事件和重点建设项目档案资料的收集工作。进一步整合档案资源，加快建成常州市破产关闭企业档案寄存中心和企业退休职工档案管理中心，探索和完善档案集中管理新模式。对社会散存档案、濒危档案开展抢救性征集，开展名人、名品、名胜档案和非物质文化遗产档案的征集，加强对党和国家领导人来常档案资料的收集，积极做好江苏省珍贵档案文献评选的参评工作，努力抢救本地区自然历史文化遗产。

11、进一步做好档案资源开发利用。围绕抗战爆发70周年等一些重大历史事件，围绕党委、政府中心工作，加强编纂研究工作，努力组织和发掘史料，产生有一定影响的、富有地方特色的档案文化精品，充分发挥档案资源为现实工作服务的作用。

12、加强爱国主义教育基地建设。认真贯彻《关于江苏省档案系统爱国主义教育基地建设的意见》，市档案馆要加快爱国主义教育基地建设的进度，各辖市区要做好爱国主义教育基地的巩固、提高和创建工作，增强档案馆的开放性、公共性，开展多种形式的、适合青少年特点的宣传教育活动，发挥档案馆的社会教育功能和公共服务功能。

13、加强数字档案馆建设。开展馆藏档案前期鉴定和数字化工作，尽快建成馆藏档案目录数据库、全文数据库和现行电子文件数据库，有关辖市、区要按照要求完成明清档案和革命历史资料目录数据库建设，使档案数字化进程与城市信息化同步。

14、加强电子文件中心建设。加快电子文件中心的建设，进一步整合档案信息资源，充分发挥电子文件中心在政府信息公开、政务公开工作中的作用。认真准备，积极迎接全国电子文件中心建设经验交流会的召开。其他辖市区要积极筹备，加紧建设，加快调试，尽快建成电子政务环境下电子文件中心。

15、加强文件档案查阅窗口建设。围绕政务公开，深化现行文件中心的建设，完善现行文件的报送制度，加大对政策性、法规性、公益性、服务性的非涉密的现行文件和电子文件收集工作的力度，通过现行文件中心、电子文件中心等载体，有效服务政务信息公开。同时进一步强化服务意识，深入开展“巾帼示范岗”活动，积极为领导、为机关、为基层、为大众提供优质服务，进一步提高社会和人民群众对档案工作的满意度。

三、夯实基础，加强档案室基础业务建设

16、认真贯彻实施《机关文件归档范围和文书档案保管期限规定》。制定工作方案，精心组织和认真审批各机关制定的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，以规范机关文件归档工作，确保对国家和社会有保存价值的档案得到科学保管。

17、加强档案室功能建设。认真总结和巩固档案目标管理活动开展三年来取得的成果，贯彻好省档案局重新修订的《江苏省档案工作等级评定试行标准》，加强档案室功能建设，着重培育一批具有鲜明个性的特级档案室，发挥数字档案在单位各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥档案史料陈列在展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用。

18、加强机关、团体、企事单位电子文件归档与管理。指导和培育机关、企事业单位电子文件归档工作和数字档案室建设试点，利用电子政务网络，加快推进数字档案工程和信息化建设。

19、进一步完善《常州市档案工作年检办法》。促进档案室档案管理纳入规范化、信息化的轨道。把档案年检工作与加强档案资源建设有机结合起来，与加快档案信息化建设有机结合起来。

四、优化环境，推进档案事业持续发展

20、加强档案宣传工作。结合“五五”普法宣传，组织开展形式多样的宣传活动，进一步增强全社会的档案法治意识。建设好档案网站，办好自办刊物，让社会更多地了解档案和档案工作。积极开发和利用档案资源，主动地为社会、为群众、为党委政府的中心工作提供更多更好的档案文化产品。树立档案服务品牌和档案部门良好的社会形象。

21、争取政府加大投入。积极争取领导和有关部门的支持，加强和上级业务部门的沟通，取得各方面的支持，争取各级政府加大对档案事业的投入。

22、坚持依法管理档案事业。进一步完善以行政执法责任制、评议考核制以及执法过错责任追究制为重点的档案行政执法责任制度，加强档案行政执法培训，规范档案行政管理行为，建立健全档案执法检查工作的长效机制。2007年市档案局将会同市有关部门组织开展对辖市、区国家综合档案馆的执法检查，各辖市区要结合各自的实际，开展有效的档案执法检查。

五、增强素质，提高档案队伍服务能力

23、加强思想政治建设和素质能力建设。采取有效措施，激发和调动广大档案干部学知识学技能的积极性、主动性。要按照政治合格的要求，坚持把经常性的思想政治教育贯彻到日常的工作学习中。紧扣岗位职责和工作任务的要求，组织广大档案干部学习掌握本职工作必备的业务知识，以及与本职工作密切相关的新知识新技能，积极开展知识与技能练兵的竞赛活动，使广大档案干部努力成为胜任本职工作的行家里手。

24、加强档案教育工作，建设适应档案事业发展的专业队伍。围绕建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”型干部队伍的目标，创新培训方式，组织好档案干部的培训工作。加强人才工作机制建设，确保各类人才能够各显其才、各尽其能、各得其所而又和谐相处。活跃档案学会工作，繁荣学术研究，做好职称晋升工作，加强档案高级职称队伍建设和学科带头人的培养。

25、加强档案部门作风建设，努力建设人民满意的服务型机关。贯彻落实市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，围绕实现“三个转变”、搞好“三个服务”，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到履行职能的全过程，把“只能排忧解难、不得增加负担”体现到“服务发展、促进和谐”的各个方面，为民、便民、利民的举措和办法经常化，努力把档案部门建设成为让党和人民放心、满意的服务型机关。

常州市档案局

       2007年2月28日

主题词：档案工作   要点   2007年                   

抄  报：市委戴源常委、秘书长，市政府居丽琴副市长，     

        江苏省档案局                                      

常州市档案局                        2007年2月29日印发

共印50 份

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