常档发〔2008〕8号

2008年全市档案工作要点

各辖市区档案局（馆），市城建档案馆，市各有关单位：

2008年，全市档案工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举发展中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，进一步提升档案工作服务能力，充分发挥档案工作服务效能，积极主动服务于我市“五大建设”的推进，服务于和谐社会建设主题，全面推进我市档案事业健康发展，为我市率先基本实现现代化作出新的贡献。

一、  围绕中心，服务文明城市建设

“建设全国文明城市”是我市“五大建设”目标任务之一，创建国家级档案馆是“建设全国文明城市”测评体系中的重要内容。全市档案部门要围绕党委、政府工作中心，服务工作大局，加快我市国家级档案馆建设工作。2008年，全市各级国家综合档案馆要不断拓展社会服务功能，进一步提高档案馆整体工作水平。常州市和武进区、新北区档案馆要按照我市文明城市建设和《全国文明城市测评体系》的有关要求，认真制定方案，采取有力措施，做好各项工作，上半年全面完成国家级档案馆的创建任务。

二、  聚焦民生，服务和谐社会建设

深入学习、认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕社会文明、民主、政治和经济建设，围绕群众关心、社会关注、党委和政府关切的重点问题，聚焦民生，服务民生，服务和谐社会建设。

（一）着力加强民生档案工作

民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，是档案部门贯彻落实党的十七大精神的具体措施。做好民生档案工作，是全市各级档案部门的重要职责。

1、广泛建立民生档案。要加强对民生档案管理部门和单位档案工作的监督指导，建立齐抓共管的责任机制和共建共享的利用机制，重点抓好与群众切身利益相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案等民生档案，明确相关部门和单位的档案管理责任，完善民生档案管理的制度体系。

2、积极探索民生档案资源和信息资源整合机制。全市各级民生档案管理部门和单位要加快民生档案开放审查和开放工作，优先编制社会保险、医疗改革、土地管理、消费权益维护、残疾人权益保护、妇女权益保护等民生档案专题目录，优先建设婚姻档案、公证档案、知青档案等民生档案数据库，使民生档案资源得到有效的整合。全市各级综合档案馆要把民生档案作为档案馆馆藏资源的重要组成部分，要以民生需求为导向，结合贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，把与群众利益息息相关的档案以及相关数据纳入接收范围，应进馆的要依法接收进馆，不能进馆的要完善监管机制，建设面向民生的多元化馆藏体系。

3、积极建立有效服务民生的档案利用体系。依法做好民生档案的利用服务工作，树立“服务民生与服务业务并重，服务领导与服务群众并重”的利用观念，把民生档案优先提供给广大人民群众利用。各级档案馆要与民生档案管理部门和单位加强民生档案资源信息的交流和交换，主动公开民生档案信息，编制、公布民生档案公开指南和公开目录，通过公开栏、网上公开等多种方式，方便群众检索。

4、进一步加强城市社区、新农村和城乡一体化建设档案工作。继续开展“档案管理优秀示范社区”评选活动，积极引导家庭建档，帮助每个街道培育家庭建档示范户，指导社区将反映低保及困难家庭、居民健康保健、特殊群体、社会救助以及相关政策等情况的档案收集全、管理好，为社区居民提供便捷服务，继续开展农村省级示范创建活动，把农村第二轮土地承包档案、土地流转合同档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和村级股份制经济合作组织档案等作为工作重点，抓好村级档案工作的巩固和提高，推进村务政务公开，为农民维护自身合法权益提供依据。

5、大力推进诚信档案建设。全市各级档案部门要在去年与质监、药监等部门协商沟通的基础上，以建立食品药品企业信用档案为切入点，进一步加强对企业信用档案管理的指导和服务，推广和使用企业信用档案信息，大力推进企业信用档案建设，发挥信用档案的作用，为诚信常州建设服务。

（二）加强重大建设项目和重大活动的档案工作

认真贯彻《江苏省重大建设项目档案验收办法》和《常州市城建档案管理实施细则》，进一步加强与有关部门的沟通、协调和配合，加强重大建设项目档案工作的力度，2008年以科教城建设、高架道路和BRT一号快速公交线建设项目为重点，进一步完善重点工程项目档案工作的检查监督机制，加强监督指导，落实专项验收制度，探索开展重大建设项目档案管理的评先创优、创建精品档案活动。各级档案部门要积极服务于党委、政府的中心工作，主动参与、及时介入重大活动，确保档案的齐全完整、准确系统。

（三）进一步推进民营企业档案工作

认真贯彻落实全省民营企业档案工作精神，进一步推进民营企业档案工作，按照企业自主、自愿的原则，提高民营科技企业和规模民营企业的规范化建档率，帮助民营企业逐步建立“自我管理、自我完善、自我发展”的档案工作机制。

（四）强化文件档案利用服务工作

    把文件档案利用服务工作摆上突出位置，服务于现实社会，服务于群众需要，服务和谐社会建设。各级各类档案馆要进一步改进服务方式，完善服务设施，创优服务环境，提高服务质量，继续发挥“巾帼示范岗”和“党员示范岗”的作用，树立亲民、为民、服务至上的理念，设身处地为利用者着想，亲切、平等地对待每一位利用者，为社会和基层群众积极主动提供文件档案利用服务。

三、  立足主体，增强档案馆服务功能

进一步加强档案馆基础设施建设，强化档案保管利用基本功能，整合档案资源和服务资源，保护和挖掘文化遗产，拓宽服务领域，全力推进档案馆公共服务能力建设，努力把我市各级档案馆建设成“四位一体”的现代化新型档案馆，重点要做好六大工程：

（一）档案馆文化标志工程

全市各级各类档案馆要突出“以人为本”，走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化，进一步完善档案馆基础设施建设，努力把档案馆建设成为反映当地历史、富有文化内涵，服务社会大众的文化标志工程。金坛、溧阳市要抓住机遇，积极争取，要在规划、设计和建设新馆的同时，将贴近群众服务和拓展社会功能作为档案馆建设的理念，按照国家档案局档案馆功能“四位一体”的总体要求，加快推进档案馆舍和设施建设，争取将档案馆建设成为当地文化标志性建筑。

（二）档案文化遗产保护工程

全市各级档案馆要进一步加强对非物质文化遗产档案的抢救保护工作，把反映本地历史文化、社会发展轨迹的文献资料作为收集工作的重要内容，把本地开展的重大活动、发生的重大事件，当地名人、大师等重要人物以及党和国家领导人视察本地等形成的文件材料作为征集的重要课题，对重要的珍贵档案及时进馆、提前进馆、复制进馆，切实做好档案文化遗产的保护工程，提升馆藏档案的品位，积累宝贵的历史文化财富。

（三）档案信息化工程

全市各档案馆要以档案信息的电子化、档案实体的数字化为重点，以数字档案信息资源共享为目标，继续积极稳妥地推进档案信息化建设。一是进一步加强电子文件中心的建设。建设和运行好电子政务环境下的电子文件中心，加快建设和完善电子文件中心数据库。二是进一步加快数字档案馆的建设步伐。市档案馆要按计划完成馆藏重要、珍贵档案的全文数字化，建成数字档案馆。各辖市、区要与本地的城市信息化建设进程同步，有计划、按步骤地开展数字档案馆的建设。三是整合档案信息资源，实现档案信息资源的共享。完善全市各综合档案馆文件级目录、全文信息、照片档案、多媒体档案等基础数据库，积极开展全市民生档案数据库建设，通过因特网实现政府公开信息和历史文献资料的查阅服务，实现开放档案信息社会共享；通过档案信息在各综合档案馆共享查阅，实现综合档案馆馆藏资源的共享。

（四）爱国主义教育基地工程

认真贯彻《关于江苏省档案系统爱国主义教育基地建设的意见》，做好爱国主义教育基地的巩固、提高和创建工作。充分挖掘和发挥档案馆藏资源的独特优势，突出革命传统教育、突出理想信念教育、突出弘扬先进文化，进行爱国主义宣传教育。灵活多样地举办档案史料陈列展览，拓展档案馆的社会教育功能，把档案馆建设成为名符其实的爱国主义教育基地，成为宣传常州的又一重要窗口，成为青少年进行素质教育的“第二课堂”。

（五）档案文化精品工程

立足馆藏，面向社会，拓宽思路，强化精品意识，走向服务前沿，发挥档案馆的文化传播功能。以改革开放30周年为课题，贴近社会热点，贴近时代生活，突出地方特色，通过公布和展示珍贵档案史料，编辑出版图书资料、制作档案文献电视片等多种形式，开发影响大、质量高的档案文化精品，使广大市民走近档案、了解档案，从档案中看到社会的变迁和发展，为我市先进文化建设服务。

（六）政府信息公开场所建设工程

进一步做好公开现行文件服务工作，使之成为宣传党和国家的方针政策、维护社会安定团结的重要窗口，成为人民群众维护自身合法权益的场所，成为实现服务型政府及阳光政府的平台。一是把档案馆纳入政府政务信息公开指定场所。各级国家综合档案馆要积极主动配合各级政府政务信息公开工作，建立和完善现行文件的收集、管理等制度，及时收集政策性、法规性、公益性文件，提供社会查阅利用服务。二是进一步完善设施，扩大现行文件公开范围和内容。及时做好有关政务信息公开的现行文件目录编制、汇集等基础业务工作，确保政务公开信息的准确性。三是进一步畅通政务信息公开渠道。不断丰富服务方式，开展“红头文件走近百姓”活动，将红头文件送进社区，把服务送到人民群众的家门口；积极应用网络，通过现行电子文件中心，做到现行文件的即时收集和公布，实现已公开现行文件的计算机目录检索和全文阅览。

四、  履行职责，推进事业健康发展

全市各级档案行政管理部门要按照党的十七大精神的要求，创新档案工作理念，进一步丰富档案工作内涵，认真履行档案管理职责，依法管理档案事业，推进我市档案事业健康稳定发展。

（一）加强档案宣传工作

今年是《江苏省档案管理条例》颁布10周年，全市各级档案部门要结合民生档案工作主题，组织开展形式多样的纪念活动。进一步加大档案宣传力度，通过全面宣传档案服务工作的重要意义，介绍档案服务工作的典型事例，交流档案服务工作的成功经验，充分发挥档案宣传交流的引导作用，把档案宣传交流融入对外宣传的大格局中，进一步提升我市档案工作的影响力，更好地为我市经济和社会全面发展服务。

（二）依法管理档案事业

进一步完善年检制度，继续采取档案工作年检、目标管理考核等形式，依法加强对基层单位档案工作的检查和指导。继续贯彻落实好国家档案局第八号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进一步推进机关档案工作的法制化、规范化。

（三）加强档案队伍建设

一是加强领导干部能力建设，继续开展“好班子”创建活动，提高档案部门领导班子的适应能力、协调能力、创新能力和领导能力。二是加强机关党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，进一步提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是继续加强档案教育工作，进行档案业务培训，组织学术交流，开展职称评审，进一步提高档案队伍的整体素质。四是深入开展机关作风和效能建设，加强考核，进一步增强服务意识，树立档案部门存真务实，团结奋进的良好形象。

常州市档案局

                                  2008年1月2日

主题词：档案工作   要点   2008年                    

抄  报：市委戴源常委、秘书长，市政府居丽琴副市长，      

        江苏省档案局                                    

常州市档案局                          2008年2月2日印发

共印30 份

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