常州市档案局   

2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案部门和广大档案工作者，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”这一主题，开展深入学习实践科学发展观活动，围绕档案事业服务科学发展和档案事业自身的科学发展，进一步增强档案工作服务大局的能力，进一步提升档案工作服务水平，全市档案事业取得了持续健康发展。2009年10月，全国民生档案工作座谈会在我市顺利召开，常州的档案工作得到了全国与会代表的高度评价。

一、着力拓展服务方式

全市各级档案部门适应新形势、新要求，践行科学发展，不断创新档案工作服务方式。一是多途径开展业务指导。各级档案部门在积极主动做好日常业务指导服务的同时，抓住《政府信息公开条例》、《企业档案工作规范》和《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》全面实施机遇，切实加强与条线部门合作，通过会议、研讨、观摩等途径加强对条线档案工作的业务指导服务，通过典型示范的方式，不断引领档案工作向纵深发展。2009年，全市各级档案行政部门对近500家机关企事业单位进行了业务指导服务。二是多形式开展业务培训。各级档案部门通过以会代训、上岗培训和系统专题培训，并针对基层单位存在档案人员变动较大、新手较多、业务较生的情况和特点，进行重点业务培训等，开展多种形式业务培训。市档案局以档案业务操作为重点，制作《档案整理跟我学》、《档案数字化跟我学》幻灯片教材，先后举办了6期业务操作培训班和2期高校专题档案知识培训。三是多方位开展档案服务。围绕“保增长、促发展”要求，全市各级档案部门对重点工作和重大项目开展跟踪服务。为便于社会公众更好地利用档案，组织编写了各种服务手册，广泛开展了传真、信函、电子邮件、电话等方式的档案查阅利用服务。通过完善档案信息网站功能，接受群众的档案咨询和档案利用服务，开辟档案工作服务社会、服务群众新途径。

二、着力提升服务效能

全市各级档案部门和档案工作者，不断提升档案服务效能，服务中心大局，服务科学发展。一是深入推进民生档案工作。在去年取得初步成效的基础上，深入推进“民生档案服务民生”活动。市档案局编印了《民生档案服务指南》，与房管局制定了《住房保障档案管理办法》，金坛、溧阳、武进制定出台了民生档案工作的意见和规范化建设标准，新北区2008年形成的失地农民保障档案全部规范化建档，河海街道劳动保障档案规范化管理，受到国家人力资源和社会保障部领导的好评。市和金坛档案局还编发民生档案专题简报，介绍经验做法，促进工作的交流。金坛市《镇村级民生档案资源管理研究》获江苏省档案优秀科技成果三等奖。二是继续推进农业农村和社区档案工作。进一步贯彻落实《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，突出城乡一体化建设重点，强化乡镇档案工作职能，扎实推进新农村建档工作，制定《常州市新农村建设档案工作意见》，培育推荐4个示范镇、4个示范村作为江苏省首批社会主义新农村建设档案工作示范镇、村，其中金坛市4家、武进区2家、新北区1家、戚墅堰区1家。全市社区档案管理水平进一步提高，具有社区特色的家庭建档服务活动进一步深化。三是不断完善新形势下的企业档案工作。各级档案部门加强宣传引导，加强指导服务，把“关爱、服务企业”的理念贯穿于新形势下的企业档案工作中，深入企业、积极帮助企业开展建档工作。针对企业档案工作，特别是民营企业档案工作中出现的一些普遍、共性的问题，组织全市79家民营企业110名档案人员进行集中指导。2009年，新东化工、新宇车灯、亚邦化工、旷达集团、佳尔科药业集团被命名为省级民营企业规范化建档示范单位。四是积极服务重大活动和重点工程（工作）。围绕我市重大活动和五十项重点工程（工作），主动做好档案工作服务。及时下发《关于做好深入学习实践科学发展观活动文件材料收集归档工作的通知》，做好有关归档工作的指导。组织重大工程项目档案人员集中培训指导，对全市重点工程档案进行登记备案，参与重大建设项目的竣工验收，加强对全市重点工程、市政工程和地下管线工程档案的指导服务和管理。武进区制定《重大活动档案管理办法》，市城建档案馆为重点工程和重大活动提供及时有效的影像拍摄服务。五是强化政务信息公开服务功能。市档案局参与市政府办组织的督查组，对全市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》进行检查，有效地促进了档案服务政务信息公开工作。全市各档案馆“信息公开场所”建设进一步加强，普遍建立了“政府信息公开查阅服务中心”，针对社会热点和公众需求，扩大现行文件的收集范围，免费向市民提供政策性、法规性、公益性的文件资料。溧阳市档案馆在政府信息公开工作考核中，以98.5分的高分位居溧阳之首，被溧阳市政府评为先进单位。六是不断创优文件档案利用服务工作。各档案馆坚持以人为本，服务发展、服务民生、促进和谐的理念，加强利用服务窗口建设，继续开展“巾帼文明示范岗”和“党员示范岗”活动，不断优化服务环境，优化工作流程，规范服务行为。通过举办座谈会、发放征求意见表等形式，及时了解和掌握档案利用需求和趋势，有针对性地开展档案利用服务工作。市档案馆开展服务品牌活动，制定拓展档案利用服务新途径等5项惠民政策并建立长效机制。2009年，全市各档案馆接待查档利用1万8千多人次，利用档案资料4万4千多卷（件），提供档案凭据2万多份，为我市经济社会发展和服务民生作出了积极的努力。

三、着力延伸文化内涵

各级档案部门努力挖掘深厚的档案文化资源，不断延伸档案文化内涵。一是加强征集接收，丰富档案资源。各级档案馆积极开展档案资料的征集和到期档案的接收工作，一大批具有鲜明地方特色的珍贵档案史料被征集接收。市档案馆征集到常州籍中国现代名人李天行先生的著作、手稿、照片和书画作品，征集到丁仲元老先生珍藏的一批反映常州地方历史发展变化的老照片底片、1937年反映常州沦陷时的日本侵略者炫耀武力的三本画册等档案资料及梅鹤年先生家庭档案1000余份。金坛市启动名特优农产品和非物质文化遗产档案的征集活动，其中《从雅典到北京》巨幅刻纸作品被国家博物馆收藏，并向省档案馆捐赠，开展《县（市）级档案馆地方特色档案征集》研究并列入了省档案局科研项目。2009年，全市各档案馆共接收各类档案67659卷（盒）、49100件。二是加强基地建设，弘扬爱国主义。各级档案馆依托档案资源优势，适应形势发展要求，不断提升爱国主义教育基地建设水平。市档案馆对基地以“百年常州--近代工业发祥地、现代装备制造城”为主题的档案史料展览进行充实和改造，开辟介绍常州籍中科院士和工程院士生平事迹的“名人馆”，设置龙城书吧，专门陈列常州人编著的书籍；为调动青少年在参观活动中积极性，增强互动性和趣味性，开发制作了“知我常州，爱我常州”有奖竞猜答题计算机系统并列入江苏省档案科研项目。2009年，市档案馆省级爱国主义教育基地共接待各地来宾、市民和学生共1000余人次。三是开发文化精品，传承文化历史。各级档案部门立足馆藏和地方人文特色，以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机，开发档案精品，传播地方文化历史。通过与有关部门合作编辑出版专题资料，在报纸设置专栏等形式，与广大读者共同“翻阅”重要历史记忆,用档案史料叙说共和国建设的伟大历程。市档案局（馆）在常州晚报设置“百年档案”栏目，利用馆藏档案，刊登有关常州的人和事，在常州日报开辟“档案说话”专栏，以档案说事，用档案说话；与市人大教科文委、市政协文史委合编的《记忆龙城·百年常州旧影》和与市党史办合作的“百年常州”大型图文集顺利出版发行，其中《记忆龙城·百年常州旧影》上下册在我市两会上发放给与会代表和委员，出版的“知我常州，爱我常州”系列少儿读物丛书,使广大青少年更多地了解常州历史、熟悉常州文化，更好地弘扬爱国精神,该丛书获得了江苏省档案优秀科技成果三等奖。溧阳市和武进区档案局分别与党史部门合编出版了《探索的历程——建国60周年溧阳地方专题资料》和《武进解放60年大事纪略》，市城建档案馆围绕城市建设和发展，拍摄了《科学绘蓝图，谱写新篇章》、《水清风正，润泽万家》等14部电视专题片，用生动的影像，回眸历史，展望未来，激励我们不断前行。

四、着力夯实基础业务

全市各级档案部门加强档案基础业务的规范化、标准化建设，不断提升档案基础业务工作水平。一是档案馆基础和业务建设得到加强和完善。全市各级档案馆不断加强和完善档案馆基础工作，加大设施设备的投入，进一步规范基础业务。2009年，戚墅堰区新档案馆建成使用，促进了区档案馆各项基础建设的长足发展，实现了戚墅堰区档案事业发展的一次跨跃。各级档案馆按照档案馆建设的要求对馆藏档案进行整理、鉴定、划控和调整排架，编制有关目录和存放索引，正确处理好档案利用与安全保密的关系，按规定公布和提供开放档案的利用，按照国家级档案馆要求，不断提升档案馆各项基础业务工作水平，全市档案划控开放研讨会，促进了档案划控开放业务水平的提高。2009年,市档案馆修订了《常州市档案馆档案划控和开放的实施细则》，编制了2008年度馆藏档案《全宗名册》，完成馆藏4个全宗500卷档案的划控和开放工作。二是机关企事业档案业务水平进一步提高。通过开展档案工作年检，结合单位自检、组织协作组活动和对薄弱单位重点指导等形式，促进机关企事业单位档案规范化管理和档案信息化水平的提高。市档案局始终坚持把市级机关、大专院校，特别是行政中心各机关档案工作规范化管理作为重点来抓，不断提高基层单位档案业务水平。各级档案部门认真贯彻《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》，积极依靠专业主管部门，通过规范的实施和测评工作，推动机关团体企事业单位档案室功能创新，促进全市档案工作向纵深发展。2009年，全市共有77家单位通过档案工作规范测评，其中，市钟楼国土分局等5家单位顺利通过了五星级测评，市海事处等5 家单位通过了四星级测评，市人防办等30家单位通过了三星级测评，金坛市直溪镇等35家单位获得了档案工作二星级单位的荣誉称号。三是档案的安全工作得到有效落实。各级档案部门高度重视档案的安全保管，认真贯彻执行国家档案局中央档案馆下发的《档案工作突发事件应急处置管理办法》，加强档案安全检查，确保档案的完整安全和档案的信息安全。各档案馆普遍建立了档案安全岗位责任制，落实安全管理责任人，坚持每日巡查、每周检查和法定节假日的全面安全检查制度，发现问题及时整改，档案安全工作做到万无一失。

五、着力推进信息化建设

适应时代和社会发展，以数字档案建设为重点，着力推进档案信息化建设。一是加快数字档案馆建设步伐。全市各档案馆在建成档案电子目录数据库的同时，继续开展对馆藏珍贵、重要的和利用率较高的档案进行数字化工作，不断完善民生档案数据库，数字档案馆的建设已初见雏形。2009年，市档案馆完成191万余页纸质档案和164盒录像带、6000多张底片的数字化工作，完成11万多件档案全文与目录的挂接；武进区完成26.4万余页馆藏档案数字化，戚墅堰区档案馆启动馆藏档案数字化工作；全市各级城建档案馆（室）完成数字化管理系统硬软件的安装工作,市城建档案馆启动声像档案数字化工作，完成重要照片的数字化。市档案局承担的《在电子文件中心应用基础上的数字档案馆建设研究》科研项目通过省档案局的验收，将对依托数字档案馆建设，服务政府信息公开、服务社会，促进档案资源建设和共享发挥积极作用。二是积极推进数字档案室建设。进一步统一思想，提高认识，深入基层，调查研究。市档案局在市政法委、市教育局、市交通局等单位数字档案室建设试点的基础上，结合我市档案信息化实际，起草制定数字档案室建设的技术标准和规范等技术指导文件，编制操作指南，为全面开展档案的全文数字化工作，推进我市基层单位数字档案室建设，提供有效的技术支撑。三是档案网站功能进一步增强。各级档案部门进一步完善档案信息网站功能，网站的对外宣传、为民服务的能力不断提升。“常州档案信息网”着力提高网站的表现力，突出内容的互动性和开放性，进一步增强现行电子文件查阅利用功能，为档案服务拓展新的途径。通过与常州照片网的有效整合，常州城建档案网站功能进一步增强，我市城市建设和发展成果得到了及时有效的宣传。

六、着力提高队伍素质

开展深入学习实践科学发展观活动，加强档案队伍的教育、培养、锻炼，不断提高档案干部队伍素质。一是增强科学发展能力。2009年，全市各级档案部门以“争创一流”为目标，以机关作风建设为抓手，开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了各级档案部门领导班子贯彻落实科学发展观的能力和水平，增强了干部队伍的大局意识、服务意识、责任意识，树立了档案干部队伍良好形象。各级档案部门切实加强干部队伍建设，通过轮岗交流、培养锻炼等方式，激发干部队伍的积极性和创造性，为鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的干部营造了良好环境。市档案局围绕“三保三促”，开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动和“馆为民所开，档为民所用”服务品牌创建活动，取得初步成效，在市级机关作风建设评比中，争先进位。金坛市档案局以开展“三新三创”活动为主线，提升机关工作效能。溧阳市档案局制定实施“效率溧阳”活动方案，提高档案工作服务水平，被评为2007-2008年度“溧阳市文明标兵单位”和2008年度“团结、廉洁、开拓”好班子，党支部被表彰为“先进基层党组织”。戚墅堰区档案馆被授予了“市巾帼文明岗”荣誉称号。市城建档案馆获得“2006-2008年度江苏省建设档案工作先进集体”、“全省建设档案援川救灾和第四届世界城市论坛声像服务工作成绩突出单位”荣誉称号，全市城建档案系统多人获得省级表彰。二是提高队伍专业素质。各级档案部门开展形式多样、内容丰富的档案业务培训和学术研究，加强档案中高级专业技术队伍建设和学科带头人的培养。2009年，市档案局举办了第八期档案人员上岗资格和继续教育培训班，参加人数145人次；组织开展各种形式的档案业务培训，举办6期培训班，参训人员达700余人；结合国家档案局和教育部颁布的27号令《高等院校档案管理办法》，举办了2期高校专题档案知识培训。召开2009年度全市档案学术研讨会，交流和探讨新形势下档案工作的实践；市档案学会全年收到档案学术论文、信息260多篇，有80多篇被省级以上刊物录用和参加省学术交流；2009年，学会工作荣获市先进学会称号，获全省档案学术论文交流优秀组织奖。全市有24人通过档案初级职务评审，11人通过档案中级职务评审，6人通过档案高级职务评审。

七、着力加强法制建设

全市各级档案部门不断加强档案法制建设，认真履行工作职责，不断推进档案事业的健康发展。一是广泛开展档案宣传。各级档案部门开展“两法一条例”的宣传活动，在庆祝中华人民共和国成立60周年之际，开展形式多样的档案宣传活动。市档案局通过常州电视台的建国60周年成果局长访谈节目、举办纪念市档案馆建馆50周年座谈会等活动，大力宣传我市档案事业取得的辉煌成就，扩大我市档案工作的影响，市委副书记邹宏国、副市长居丽琴、市委秘书长常青出席了纪念市档案馆建馆50周年座谈会并作了重要讲话。市档案局还积极参与“12.4”法制宣传活动，在人民公园展示、宣传档案和档案工作，开展咨询活动，受到广大市民的热情欢迎。武进举办纪念区档案馆建馆50周年座谈会，溧阳参加文化、科技、卫生“三下乡”活动，发放《民生档案查阅指南》等资料900多份，制作《奋进中的溧阳—庆祝中华人民共和国成立60周年图片展》，在城市重要场所展出，收到了良好的社会反响。戚墅堰区在“12.4”法制宣传活动中，通过开展《档案与你同行》图片巡展、法制咨询、发放资料和开通档案宣传电话彩铃等形式，普及档案知识，加强档案宣传。全市各级档案部门充分重视档案网站、档案报刊的宣传和发行工作，及时宣传和报道档案工作的情况和动态，《常州档案》、《戚区档案》和《城建档案》等自办刊物水平进一步提高。2009年，档案宣传工作获江苏省先进集体荣誉，档案发行工作获省特等奖。二是依法管理档案事业。全市各级档案行政管理部门不断加强档案的依法管理，完善和优化年检制度，突出档案法律法规的贯彻落实，突出档案管理制度的落实，突出民生档案工作，突出档案业务规范建设，结合档案业务指导工作，依法开展档案工作年检。市档案局进一步修订完善《档案工作年检标准》，把数字档案室建设纳入年检范围，增强年检工作的导向功能，先后组织开展了三批档案年检。武进对区属86个重点监管单位归档工作情况进行通报，会同有关部门对重点建设项目档案管理和重要民生档案管理进行执法检查。市城建档案馆参与全市建筑市场大检查，进一步促进了建设工程档案的规范化建设。三是不断完善档案法制。各级档案部门进一步完善档案行政执法制度，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制。市档案局参与了常州市行政服务、行政监督、法制监督“三合一”网络平台建设，进一步规范档案行政管理行为，提高依法行政水平。

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