市各有关单位：
　　按照全市档案工作年度计划和《关于开展2010年度档案工作检查的通知》精神，今年6月至8月市档案局针对当前档案工作的实际，依法对部分机关、团体和企事业单位的档案工作开展年度检查。现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次年检具有三个显著特点：一是规模大、范围广，除了对实施国家档案局8号令的单位进行全面检查外，还会同各专业主管部门，对其下属有关企事业单位进行检查，涵盖了全市153个机关、团体、事业单位，为历年之最；二是赋予了年检工作新的内容，将《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》省一星级标准融于其中，大力推进规范的实施；三是突出了民生档案工作，首次把民生档案工作纳入年检范围，并重点检查了全市民生档案建设单位的民生档案资源建设和利用服务体系建设情况。
　　从年检情况来看，各单位能够以深入贯彻国家档案局8号令为抓手，坚持突出档案资源建设、信息化建设和民生档案工作等重点，努力创新工作思路，着力拓展工作渠道，进一步优化档案基础业务管理，大力开发利用档案信息资源，各项工作取得了较为明显的成效，较好地推进了我市档案资源体系和利用服务体系建设，在有效服务我市“调结构、抓创新、重民生、优环境、促和谐、强自身”的60项中心工作方面发挥了积极作用。
　　二、主要成绩
　　1、依法管理档案意识有了普遍增强。全市依法治档、管档、建档工作已经驶入正常化轨道，单位档案工作基本实现了与本单位、本部门的其他工作同步计划、同步组织和同步实施，档案管理制度日趋健全，档案集中统一管理和安全保管措施扎实有效。市水利系统把档案工作纳入条线工作千分制考核，积极开展“水利工程管理达标”创建活动，保证了档案工作与水利工程建设的同步进行；常州日报社把档案工作列入报社年度重点工作目标，予以重点考核。档案规范星级单位创建工作持续开展，许多单位把星级创建作为提高档案工作水平的有效抓手，大力推进规范的实施；今年以来，又有100多家单位通过了等级认定，跨入省档案工作先进行列。条线档案工作活力增强，呈现出争先、争优的新气象。市环保局、房管局、交通局、建设局等主管部门做好自身档案工作的同时，积极配合档案主管部门对本系统档案工作进行监督管理和业务指导。各系统分管领导亲自过问并积极参与了检查工作，给予了条线档案工作以最有力的支持。
　　2、档案资源建设有了明显成效。各单位能积极贯彻落实国家档案局第8号令规定，认真对照《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，及时组织力量完成了2009年度文件材料的归档工作，同时加强了对各门类档案的集中统一管理，加大了对照片、光盘、实物等特殊载体档案的收集力度，整体管理水平有了一定的提升。全市重大活动、重点工作档案文件材料的收集归档工作得到进一步加强，去年以来开展的深入学习实践科学发展观活动、政府机构改革等一批文件材料都做到了及时收集归档，确保了档案的齐全完整；常州日报社等单位建立了全市重大活动及新闻采访图片（音像）资料的收集制度，市交通局、供电公司等单位建立了档案人员参加工程例会的“介入制度”，全面参与重大工作、活动，较好地推动了我市档案资源建设。
　　3、民生档案工作有了较大提升。全市民生档案工作发展迅速，各民生档案建设单位始终坚持以民生需求为导向，大力推进民生档案建档和资源整合，努力建设面向民生的多元化室藏体系，多渠道、多形式不断拓展、延伸和深化以“为民、亲民、便民、惠民”为主题的“民生档案服务民生”活动。市卫生局加大社区卫生服务所（站）的档案建设，推进卫生惠民工程；市住房公积金管理中心利用档案文件汇编成《住房公积金100问》业务手册，方便了市民查阅；全市民政收养档案、婚姻登记档案、户籍档案、房产档案、诉讼档案等一批民生档案收集齐全完整、管理规范有序、信息化程度较高，在为维护和保障公民的合法权益方面发挥了较好的作用。
　　4、档案信息化建设有了良好发展。档案信息化建设开始向运用型转变，档案全文数字化工作、目录数据库建设进展顺利，档案管理应用软件、计算机辅助管理得到更为广泛的运用，档案数据管理、整理编目、检索查询、辅助实体管理、安全保密、系统维护等多种档案业务功能初步实现。市级机关全面建立了全部室藏档案文件级目录数据库;市公安局、规划局制定了数字档案室建设实施方案，户籍档案、测绘档案全部实现数字化；市广播电视台应用媒资系统，实现节目全程数字化制作和数字化归档；市检察院、住房公积金管理中心等一些单位还开展了异地备份、脱机备份业务，确保档案信息和系统安全；市供电公司开通了网上“档案中心”；市产权处建立了“GIS地理信息系统”，为档案利用者提供了自助查询服务方式，图文并茂，极大方便了市民查阅。
　　三、存在问题
　　从整体上来看，全市档案工作虽然有了较大发展，但发展还不平衡，在不同行业、不同地区，一般单位与先进单位之间仍有差距，表现在：
　　1、档案工作管理体制尚未健全、完善。个别单位领导对档案工作重视关心不够，以致档案制度、基础设施、人员配备等基本工作要素都不到位，档案管理混乱无序；少数单位仍未实现单位全部档案的集中统一管理，档案室只注重文书档案的收集保管，其它门类档案，特别是业务档案还分散在各职能部门和个人手中，档案保管状况堪忧，严重影响了档案资源的综合管理和开发利用。
　　2、信息化建设深度和广度还不够。随着新技术、新载体运用于档案工作，档案信息化建设已经成为档案保管利用的重要环节。但部分单位用于档案管理的信息化配套设施和手段较落后，没有引进和开发出适合本单位档案管理特点和实际的应用软件，电子文件的归档工作尚未摆上议事日程，档案管理还停留在手工操作，在一定程度上影响了档案工作与单位信息化建设同步发展。
　　3、档案利用服务质量和水平有待提高。从检查情况看，重保管，轻利用的情况在部分单位仍存在，档案人员只注重收集、整理、保管环节，或只是守摊子、站柜台式服务，而忽视了档案信息资源的开发利用，特别是在主动服务、有效服务上，意识不强、力度不够、办法不多，档案编研成果乏善可陈，缺少真正有份量的、有针对性的、实用的编研资料。
　　档案工作是单位、部门工作中一项重要的基础性工作，档案工作的质量在很大程度上直接影响到单位工作的总体水平。希望有关单位认真履行档案管理的各项职责，针对上述档案年检中存在的问题，切实采取有效措施加以整改，不断提高档案规范化、科学化、标准化管理水平，促进我市档案管理上一个新的台阶。
　　为了发扬成绩，鼓励先进，进一步推动我市档案工作的发展，经过综合评定，确定中共常州市委办公室等76家单位为2010年度档案年检优秀单位，常州市科学技术局等75家单位为合格单位，建议有关单位对在这次年检中作出贡献的相关人员予以表彰和奖励。

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