常外〔2011〕1号

关于印发常州市人民政府外事办公室

五年（2011-2015）工作规划的通知

各辖市、区外办，本办各处室、中心：

现将《常州市人民政府外事办公室五年（2011-2015）工作规划》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，制定贯彻落实的工作措施。

二○一一年一月五日

常州市人民政府外事办公室

五年（2011-2015）工作规划

“十二五”期间，是我市深化改革开放，实施创新驱动，加快转型升级，推进科学发展的重要时期。认真制定好常州市人民政府外事办公室五年（2011-2015）工作规划，对于创新工作思路，明确目标任务，夯实工作基础，进一步提升外事部门在全市中心工作中的作用和影响力，加快我市经济国际化和城市国际化步伐，实现常州外事全面、协调、可持续发展具有重要的意义。根据省、市要求和我市外事工作实际，特制定《常州市人民政府外事办公室五年（2011-2015）工作规划》。

一、新的形势和任务要求

当前和今后一个时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临着难得的历史机遇。世界多极化、经济全球化深入发展，国际经济政治格局出现新变化，新一轮产业革命和科技革命加快推进，绿色发展、低碳发展成为世界发展新潮流。我国进入全面建设小康社会关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化向纵深发展，深化改革开放、加快转变经济发展方式成为经济社会领域的一场深刻变革。随着长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展规划的实施，京沪高速铁路和沪宁、宁杭城际高速铁路的建成，使长三角地区一体化进程加速，区域产业布局、社会结构、城市功能、居民生活方式将出现深刻变化。常州所处的苏南经济圈转型升级步伐加快，总体发展环境、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化。

同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，国内外的竞争特别是人才和科技等竞争更加激烈，常州发展的外部环境更具复杂性和不确定性。常州自身发展仍然存在一些问题，比如传统产业比重偏高、新兴产业规模不大、自主知识产权和自有品牌偏少，创新能力不强、资源环境约束强化、社会建设管理服务功能亟需加强等。未来五年，是常州市加快经济转型升级、发展创新型经济、建设创新型城市，全面率先基本实现现代化的关键阶段。

新的形势对外事工作提出了新的更高的要求。外事部门必须按照“大外事”工作要求，加快转变工作理念，创新发展思路，发挥好外事管理、服务、协调、参谋职能，进一步提高服务中央总体外交和服务常州地方发展的能力和水平，进一步拓展外事服务全市中心工作的广度和深度，以更加扎实有效的举措，推进常州经济国际化和城市国际化进程，促进我市经济社会的全面发展。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照外事服务中央总体外交、服务地方经济社会发展的总方针，充分发挥外事部门在全市对外交往中的统筹和引领作用，整合外事资源，创新工作举措，进一步扩大对外交往领域，提高礼宾接待水平，拓展友城交流渠道，打造外事服务品牌，加快构建“大外事”工作格局，全面提升外事部门服务全市中心工作的能力和水平，全面提升外事工作对全市经济社会发展的影响力和贡献份额。以更加扎实有效的对外交流与合作，提高我市开放水平，促进经济转型升级，创优城市发展环境，为常州的“两个率先”、创新发展和科学发展作出新的更大的贡献。

（二）发展目标

确保常州综合外事工作位列江苏省第一方阵，单项工作进入全省前三或领先全省。

1、全面构建“大外事”工作格局。建立和完善市、区两级外事工作领导小组的工作机构，在市、区外事系统建立完善的纵向分级负责机制，在同级政府部门之间建立相对完善的横向协调配合机制，形成整合资源办大事的能力。

2、切实提高“两个服务”能力水平。礼宾接待、承接国际论坛和活动的层次和水平有新突破，经贸、科技、教育、文化、对外宣传等领域的国际合作共赢有新途径，引进国际高层次创新创业人才和项目有新举措，提升城市国际化水平有新机制。

3、着力提升国际友城工作水平。在提升层次基础上，市、区两级友城数量明显增加，友城布局更加合理，民间交流更加活跃，对外合作更加务实。

4、健全和优化外事管理机制。在各类涉外协调管理机制和应急预案基础上，完善相应的外国机构、外籍人士在常规范化管理机制和我市在境外机构、人员的相关安全保护工作机制。健全因公出国（境）管理机制，确保因公出国（境）工作更加规范有序。

5、努力加强机关内部建设。外事干部综合素质与能力明显增强；翻译队伍整体水平有新提高；全市外事系统人才队伍和网络更加完善；全面推进学习型机关建设，各项规章制度更加健全，机关服务效能明显提升。

（三）主要工作指标

1、重点涉外活动

（1）结合全市中心工作，每两年在常州举办一场规模较大的国际友城交流合作论坛，打造成在全市有较大影响力的品牌活动。

（2）积极策划和向上争取，每年在常州举办一场层次较高、规模适度的涉外主题论坛。

（3）围绕全市新兴产业发展和科技经贸合作，每年牵头举办3-4场中小规模的境内外专题推介对接活动。

2、国际友城建设

常州市实施国际友好城市“倍增计划”，每年平均发展3个国际友好城市，到2015年，常州市国际友好城市总数达到30对。辖市、区实施国际友好城市“快速递增计划”，到2015年，辖市、区国际友好城市总数达到20对。2011年，各辖市、区都必须建立自己的国际友好城市。国际友好城市布局更加合理，与本地区的产业互补性更强、资源融合度更高。

3、民间友好交流

充分发挥好常州市人民对外友好协会的作用，加强境内外的民间交流与合作，每年新增1个国外友协资源。

4、涉外管理

加强与重点国家使领馆交往，全数参加重点国家驻上海总领事馆的国庆招待会，利用使领馆资源为我市经济社会发展服务；完善在常外籍人士工作生活意见建议反馈机制和协调机制，不断优化投资软环境，提高城市国际化功能。

5、外国记者服务

进一步加强与外国驻华媒体交往，确保国际主流媒体来常采访和较高质量落地稿件数每年有所增长。

6、出国来华管理

成立全市APEC商务旅行卡协会，为持卡企业搭建相互交流、资源共享、信息支持的服务平台；进一步做好团组报批工作，努力实现重点团组重点国家“零拒签”，全市因公出国（境）团组拒签率低于全省平均水平；邀请外国人来华工作中，对重点国家、重点企业实施点对点服务，相关获签率逐年提高。

7、港澳事务

进一步拓展与港澳交往渠道和资源，建立健全市、区两级港澳工作机制。

8、人才队伍建设

（1）积极筹建常州市外事翻译中心，争取有3-4个全额拨款事业编制，完成德语、法语等人才的引进，改善和充实翻译队伍。

（2）每年选派1-2名翻译干部赴外交部、中联部、省外办、国内知名高校参加脱产培训。到2015年，有1-2位翻译获同传证书。

（3）鼓励和支持外事干部利用多种渠道参加提高学历或学位的各类在职学习。鼓励参加并自主举办有关语言、外事管理、人事管理、公文信息等提高专业技能的培训。

（4）加强机关干部挂职和内部轮岗工作。每年选派1-2位干部到上级部门或基层挂职。

9、信息和信息化工作

信息工作在全市“两办”年度考核中名次稳定在前30名，并逐步提升，力争到2015年进入全市前20名。在省外事系统的各项信息考核中稳定在前4名。信息化工作在全市政府网站考核中名次稳定在同类网站前25名，并逐年提升，力争获评全市优秀政府部门网站一次。

三、重点工作

一、发挥好牵头协调职能，加快构建完善“大外事”工作格局

1、切实履行好外事工作领导小组办公室职能

市外办作为市委外事工作领导小组日常办事机构和全市外事工作牵头协调的政府部门，要不断完善工作机制，充分发挥好管理协调职能，认真履行市委外事工作领导小组确定的工作任务，提升我市外事工作的整体水平。各辖市、区外办也要充分履行本级党委外事工作领导小组办公室职能，推进本地区外事工作开展。按照“大外事”工作格局要求，扩充成员单位，强化指导、协调、督查职能，进一步统筹好全市对外交往工作。

2、加强各级外办的建设

在各辖市、区成立外办的基础上，进一步加强内部机构建设，健全辖市、区外事工作职能，落实人员编制，保障办事经费，完善市、区两级外事管理体制。督促、指导各辖市、区外办加强自身能力建设，重点提升归口管理能力、跨部门协调能力、决策参谋能力和服务地方发展能力。

3、协助和推动指导其他部门外事工作

着力协助服务好市人大、市政协的对外交往工作，共同提升全市对外交流与合作的水平。推动并指导有条件的部门、单位以及大中型企业设立专门或兼职外事工作机构，完善全市外事工作网络。把外事教育纳入各级党政干部教育培训内容，加大对党政干部的因公出国（境）政策法规、外事纪律、礼宾礼仪等方面的教育培训，提升党政干部外事知识水平和对外交往能力。

4、加强调研，履行参谋职能

推进全市外事系统调研工作，加强对地方外事工作热点、难点问题的前瞻性调研。根据市委、市政府关于我市发展的战略定位和阶段性任务，结合本地实际，选准调研课题，提出推进常州经济国际化、城市国际化的实实在在的思路和举措。

二、整合资源创新举措，努力提升服务全市中心工作的能力和水平

5、实现服务中央总体外交和服务地方发展的互动双赢

积极创新党宾、国宾等重要外宾团组的接待思维，既服从外交大局，做好热情周到的礼宾接待工作，又为我所用，借助重要来宾的影响力，提升常州的国际知名度，着力推进经贸、科技等领域的对外开放和务实合作，实现互动双赢。进一步提高礼宾接待水平，切实提高外事接待实效。围绕常州的中心工作和发展重点，认真做好接待前的方案策划、接待中的项目信息捕捉和接待后的跟踪推进工作，努力把对外交往中的初期意向推进转化为实实在在的项目合作信息或成果。积极策划并争取高层次的涉外论坛落户常州，扩大常州的国际影响，拓展对外交往资源，服务地方发展。“十二五”期间，每年牵头举办1-2场层次较高、规模适中的国际论坛，展示常州经济社会发展成就和对外开放的良好形象，推进常州经济国际化、城市国际化进程。

6、加快构建服务全市经济建设的信息工作平台

大力健全外事信息网络建设，完善信息工作机制，切实把外事部门交往广、渠道多、信息灵的部门工作特点转化为促进全市发展的独特工作优势。在现有对外交往的基础上，进一步加大与国外知名商会、行业协会、著名大学、科研机构、跨国公司的交往力度，积极拓展项目信息源，争取将更多的全球产业发展和创新创业资源集聚到常州。建立外事工作信息库，及时收集汇总在礼宾接待、友城交流、使领馆交往、涉外论坛、团组出访中获取的大量信息资源，并加以梳理整合，从中发掘出有价值的项目合作信息及时上报市领导或与相关辖市、区和部门开展对接。建立健全项目合作信息跟踪推进机制。对在手项目信息，加强包装策划，加强组织协调，确保落实到位。进一步完善在常外国人意见反馈机制，对相关意见和建议做到件件有人问，件件有回音，以此为平台，提升城市服务功能，优化常州发展软硬环境。

7、积极打造服务全市发展的宣传推介平台

发挥好外事部门工作优势，瞄准重点国家地区和全市重点新兴产业，精心策划，每年自主举办3-4场专题推介和产业对接活动。以活动为平台，提升常州的对外经贸水平，推动常州的科技创新和经济转型升级。继续加强与国外知名媒体的交往，围绕常州的发展成就，工作特色亮点，以及重大节庆活动，积极邀请国外主流媒体来常州作专题采访报道。进一步提高落地稿件的数量和质量，创新对外宣传方式，展示常州良好的城市形象，大力提升常州的国际知名度和美誉度，为常州的科学发展创造良好的外部环境。按照公共外交的理念，提高常州对外交往水平。

8、完善服务体系，提高服务全市中心工作效能

一是为全市重点招商引资、招才引智活动提供综合配套服务。坚持把策划、组织和服务好全市性的重大境内外招商引智活动作为外办服务发展的重要举措和重点工作。积极承担好外语翻译、礼宾接待、会务协调、对外宣传等各项工作，确保活动举办圆满成功，取得实效。二是为项目信息落户和建设提供推进跟踪服务。依托外事信息工作平台建设，把对外交往中掌握的项目合作信息，及时梳理、整合、反馈给辖市、区及相关部门。转变工作理念，以更加积极主动的姿态服务经济建设，加大项目推进的深度和力度，提高工作的针对性和实效性。对重点项目信息指派专人负责，加强项目前期策划、中期协调和后期跟踪服务工作，确保有关合作项目能在常州“生根发芽”并发展壮大。三是为在常外商和海归创业人才提供排忧协调服务。强化主动服务、优质服务意识，加强与在常外商和海归创业人才的联系沟通，定期开展走访调研活动，主动倾听他们的诉求。对他们在生产经营、创业发展中遇到的困难和问题，市外办能解决就及时解决，不能解决的积极反映，主动协调，推动问题快速解决。切实发挥好外事部门的服务职能，为常州广大外经贸企业在客商邀请、海外市场开拓、境外投资等方面提供优质服务和信息指导，提升常州的经济国际化水平。

三、扩大友城和民间友好交流，全力拓展城市对外交往综合平台

9、拓展友城交往空间，实施友城“倍增计划”

常州市每年发展3个国际友好城市，到2015年国际友好城市总数达到30对。辖市、区实施国际友好城市“快速递增计划”。到2015年辖市、区国际友好城市总数力争达到20对。全市国际友好城市的布局更加合理，与常州产业互补性更强，友城资源更加丰富。

10、打造交流平台，深化友城全方位交往

一是推进友城经济交流。使友城为常州的招商选资、招才引智服务，为常州企业走向世界服务，成为常州对外经济交流与合作的平台。要创造条件在国际友城举办“常州投资贸易双边洽谈会”，并支持国际友城到常州举办投资说明会。要鼓励并吸引国际友城在常州设立经贸联络处等联络代表机构，为常州与国际友城的经济交流与合作提供便利，提高国际经贸合作实效。二是推进友城教育交流。把常州市与韩国南杨州市、春川市的友好学校交流建设成为常州与友城教育交流的亮点。推进常州高校与各友城高校的交流与合作，把国际友城作为汉语国际推广的平台，扩大汉语的国际影响力，提升常州的教育知名度。三是推进友城文化交流。推进常州与各国际友城间文化艺术团体的交流与合作，“常州侨裕国际友城艺术团”每年赴友城开展一次文化艺术交流演出；加强红梅公园国际友谊林和常州规划馆国际友城墙的维护与更新，使其成为向常州市民宣传常州国际友城文化的窗口；推进常州博物馆与友城博物馆的文化交流，建立友好博物馆关系。四是推进友城卫生交流。重点推进常州市一院、二院等医疗机构与日本三岛救命中心、德国卡尔斯鲁厄医院、法国佩蒂亚-萨勒佩蒂亚医院、法国诺曼底大区美国医院、英国埃塞克斯郡心脏病专科医院的交流与合作，提升常州医院的国际合作与医疗科研水平。同时推进常州与友城医疗机构在市民社区医疗保健领域的交流与合作。五是推进友城科技交流。积极推进常州与国际友城在科技领域的交流与合作。在现有的常州科教城与荷兰科技创新中心、俄罗斯托木斯克州科技城交流合作的基础上，进一步拓展科技国际合作空间。

11、发挥友协主导作用，推进民间对外交往

积极发挥常州市对外友协作用，推动开展多层次、宽领域友好交流活动。围绕常州发展需要，研究制订鼓励民间对外交流的指导意见，调动各方力量积极参与，使民间交流更加规范。积极鼓励经济、文化、教育、卫生等领域的民间对外交往，积极鼓励并指导各类社会团体加强对外交流。

四、进一步完善工作机制和网络，全面提高外事管理服务效能

12、进一步规范因公出国（境）和邀请外国人来华管理

根据中央和省关于加强因公出国（境）管理的最新规定和要求，及时制定符合常州实际的实施意见和操作办法。严格按照计划管理和总量控制相结合的原则，认真执行全市因公出国（境）计划和报批制度。积极发挥因公出国（境）会审小组各成员单位的作用，规范审批流程。逐步建立完善因公出国团组出访成果跟踪检查机制和绩效评估机制，加强经验交流和情况通报，切实提高因公出访的质量和效果。进一步完善专办员教育、培训、管理工作机制，提高队伍整体素质和工作水平。邀请外国人来华工作中，对重点国家、重点企业实施点对点服务，打造“严格审批、快捷服务”外事服务品牌。

13、进一步健全完善涉外管理机制

督促、指导辖市、区政府和各部门外事机构做好定期检查、分析和报告工作。通过规范日常台账管理和涉外事件信息上报制度，指导外籍人员所在单位完善日常管理机制、预警信息上报制度和涉外事件处置的应急联动机制。注重整合各方资源，形成分级负责和协调配合机制，强化整体处置能力。把握重点，做好预防，尽可能对涉外事件做到早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态。在涉外领事案件的具体处理中，增强政治敏感性，严格按外交部和省、市党委政府的精神处理。适时加强信息发布工作，积极引导舆论。按照国家的法律法规和政策规定，认真做好外国记者来常采访的管理工作。按照寓管理于服务之中的理念，注重加强与外国主流媒体的交往，积极邀请外国知名媒体记者来常采访报道，宣传我市经济社会发展所取得的成绩，营造有利发展的国际舆论环境。认真听取并吸收外国媒体朋友和友好人士建议，加强和改进外宣工作方式，提高对外宣传实效。

14、进一步加强境外人员和机构的安全保护工作

“十二五” 期间，随着改革开放的深入推进，将是我市民营企业大步伐“走出去”的时期，同时也将有更多的市民赴境外求学就业或旅游，因此对外事部门的领事保护工作也提出了更高的要求。加快建立完善常州市境外人员和机构安全保护工作联席会议制度，建立健全工作协调、应急处理和事先防范等一整套工作机制。及时上网公布赴有关国家和地区安全注意事项，指导有关团组事先妥善安排。联合有关部门就境外投资、劳务输出、出国（境）旅游、求学就业等重点领域加强安全管理，为有关单位和个人提供行前安全评估、境外安全教育等专业指导和信息服务。大力加强与我驻外使领馆的联系和协调，完善工作网络，拓展服务领域，增强快速应对能力，切实提高境外人员和机构安全保护的工作效果和水平，为我市在更大程度、更宽领域上参与国际合作与发展提供有力保障。

五、打造外事为民服务品牌，创优城市综合商务环境

15、加快外事走向基层的步伐，提高市民对外事活动的知晓度和参与度

借助各类对外交流平台，开展文化、教育、体育等多种生动活泼的交流活动，将更多的民间组织、市民融入到全市的对外友好交往中，增进市民与各国家（地区）人民之间的友谊。开展“外事走进社区”活动，在城市和乡村培育富有特色的民间对外交往基地，开展外事与市民“零距离”互动活动，努力推动民间对外交往的多样化与互动性，让市民了解和分享对外开放的成果。联合工商联、工青妇等团体部门，拓展民间交流渠道，使更多中小企业家和普通市民走出国境，开拓眼界，参与我市的国际交流和合作。

16、扩大外事为民服务领域，塑造外事服务品牌

在企业中进一步推广APEC商务卡，成立APEC商务卡协会，为持卡企业搭建相互交流合作、资源共享、信息支持的服务平台。为市民提供因私签证代办服务，努力争取扩大可代办国家范围，提高代办质量，以方便企业和市民走出国门。充分发挥市外办下属两个中心的作用，积极开辟、扩大外语翻译、出国留学、人力资源派遣、领事认证等面向社会公众的服务项目。在对外交往中，注重开展对口专项交流，为我市规划、民政、环保、城建等有关专业领域学习国外先进经验和做法提供更为广阔的渠道。

17、充分利用外事资源和优势，提升城市国际化水平

通过开设外事礼宾礼仪课程、联合媒体共同宣传外事知识、举行外事展览等多种形式，提高企事业单位和市民的涉外礼仪水平。为重点企事业单位、重点人员开展专项服务，为其提供礼宾礼仪培训，协助筹划、安排重大涉外接待活动，为重点项目提供翻译等服务。及时通报涉外政策，提供投资信息，为企业开展对外经贸合作创造有利条件。与相关部门一起，共同推动城市街道路牌、旅游景区、涉外饭店、商场的双语标识建设，以适应常州不断加快的国际化进程。

六、强化机关内部建设，为常州外事工作科学发展提供坚强保障

18、着力加强党组织建设，为外事工作科学发展提供组织保障

加强党组自身建设，进一步增强党组的凝聚力和战斗力，切实发挥核心领导作用。党总支切实抓好党员干部的经常性教育管理，积极开展“创先争优”活动，增强党员干部的先进性意识。一是加强学习型机关建设。创新学习机制，加强“书香工程”建设，充分利用“网上学习城”、“公务员学习网”开展学习，切实把学习作为一种政治责任、思想修养和精神追求，争做“善学善思、善做善成”的学习型干部。坚持和完善党组理论中心组学习制度，发扬理论联系实际的学风，努力把学习工作化、工作学习化，着重提高理论素养和思维层次。党组中心组学习每年不少于12个学习教育日，党组每年至少撰写1篇有质量的专题调研报告。二是规范党组领导、机关工作运行机制。研究探索进一步提高党组决策水平，规范领导机关工作运行机制，坚持学政治、学政策、学管理，不断提高党组决策的政策水平；坚持科学决策、民主决策、依法决策，实现党组决策的科学化、民主化和规范化；坚持分工负责制，保证党组决策的正确贯彻落实；加强监督制约，确保党组领导运行工作机制的公正透明。三是提高谋大事、求发展的能力。党组成员要强化核心领导意识、大局意识、表率意识、团结意识、创新意识。切实提高把握规律、科学决策的感召力，发扬民主、团结协作的向心力，乐观开朗、真诚宽厚的亲和力，严于律己、公道正派的凝聚力，与时俱进、勇于开拓的创造力，积极研究探索新时期新任务下外事工作的规律及发展趋势，创造性地谋划工作，不断提高驾驭全局、科学发展的能力。

19、加强干部队伍建设，为外事工作科学发展提供人才保障

一是打造一支精干高效的外事干部队伍。根据外事干部成长规律，统筹考虑，整体安排，健全规范相应的培养、选拔、使用机制。通过外交部及省外办等上级机关的岗位锻炼、下派挂职、学历学位教育、短期培训、轮岗等途径，把干部培养与学习型机关创建有机结合起来，切实提高外事干部业务水平和综合素质。在事先考察、评估、分析基础上，为每一位干部创造能充分发挥个人潜力的平台和机会，并动态跟踪、定期评估、及时提醒、适时帮助。注重德才兼备、真才实学，建立健全后备干部推荐、考察、培养、选拔、使用工作机制，形成后备干部梯队。完善中层干部培养、使用机制，强化综合能力提高，提升在重大活动中的管理和协同能力。二是重点加强翻译队伍建设，积极筹建常州市外事翻译中心。把握翻译人员特点及其成长规律，加强日常训练，建立内部培训、培养提高机制，完善岗位锻炼和以老带新工作机制，有计划、有步骤安排翻译干部在不同岗位进行锻炼，提高综合协调和组织管理能力，培养复合型人才。改善和充实翻译队伍，完成德语、法语等人才的引进，努力建成常州市外事翻译中心。三是加强对辖市、区外事干部的培养帮带工作。建立面向辖市、区及有关部门、有关单位的外事干部培训制度，加强工作指导，提高能力水平。有步骤地推进工作交流，安排基层外事干部到市外办见习，在举办重大活动时吸收辖市、区及有关部门外事干部参与，积极争取上级部门、有关方面提供培训或教育机会，在工作中锻炼干部，培养基层业务骨干。四是推进全市涉外人员队伍建设。提高全市涉外工作人员管理、对外交流等方面的工作能力，逐步建立起“大外事”工作格局的业务骨干梯队，以适应和满足新形势下外事工作的需求。通过专题培训、岗位锻炼、专门演练等途径，重点提高相关部门、单位涉外人员在承办重大活动、开展对外交往、处置突发事件的协调配合能力。

20、建立健全管理制度，为外事工作科学发展提供制度保障

一是健全机关内部管理制度。要按照有利于推进外事工作科学发展、促进和谐机关建设的要求，本着“制度规范化、管理人性化”的原则，进一步健全各类规章制度，逐步形成一套内容科学、配套完备、切实可行、行之有效的行政管理制度体系。同时，加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性，形成人人、时时、处处自觉执行制度的良好氛围。二是完善考核激励工作机制。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的外事干部队伍为目标，健全岗位职责规范，实行定岗、定职、定责的岗位目标管理，形成部门年度目标逐级分解、责任压力逐级传递、日常管理逐级考核的工作格局，进一步规范日常考核与年度考核相结合的考核工作机制，科学合理确定年度考核等次，加大奖惩力度并强化考核结果运用，充分调动广大干部职工的主观能动性、工作积极性和创造性，不断增强广大干部职工的履职意识，激发干部职工的进取精神，形成鲜明的激励和导向作用。三是加强作风效能建设。围绕工作作风、领导作风、学风、生活作风和廉政建设，坚持把思想教育放在突出位置，大力加强职业道德和作风纪律教育，不断提升机关人员的政治思想水平，坚定理想信念，增强责任意识，积极投身机关作风和效能建设，自觉转变工作作风，提高工作效率，以良好的机关作风效能，确保常州外事工作再上新台阶。

共印60份

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