各辖市、区统计局，局各处室（队）：

根据《中华人民共和国统计法》第二十条、第二十三条、《中华人民共和国统计法实施细则》第六条、第二十三条的规定和《江苏省统计局统计行政执法责任制》、《江苏省统计督查制度》，常州市统计局决定从2009年起启动第二轮乡镇（街道）统计督查工作，特制定实施方案。

一、督查目的。

统计督查是建立在自查自纠机制上的一种统计检查形式，目的是为了深入学习实践科学发展观，依法保障我市统计指标数据真实、可靠，防止出现趋势性偏差或重大误差。同时，通过督查逐步建立乡镇（街道）统计工作的诚信机制，进一步加强统计队伍建设，发挥统计工作职能，提升统计工作水平，使统计工作更

好地服务于经济和社会的发展。

二、督查原则

统计督查工作政策性强、涉及面广、要求高，在工作中必须把握两项原则。一是实事求是科学评估原则。对被督查单位的统计数据质量应根据督查制度和各相关指标评估办法的规定实行两级评估。先由被督查单位在自查自纠基础上进行数据质量评估，再由督查专员在抽查验收基础上，会同统计局有关专业处（科）室进行统计数据质量的专业评估。二是自查自纠边查边改原则。被督查单位应按照统计督查制度规定的有关内容和检查办法，对本地区统计工作和统计数据中存在的问题进行一次全面的自查与自纠，并形成自查自纠情况报告，报辖市区统计督查办和相关统计督查专员。

三、督查计划

四、督查内容

（一）依法保障统计数据及时性、真实性方面的情况；根据统计法律法规和统计方法制度的规定，开展统计工作的情况；统计数据的搜集、公布、使用情况；统计工作和统计数据质量的自查自纠情况等。

农业统计专业主要督查农业总产值、农业中间消耗和农业增加值的计算方法是否符合统计制度要求；农业增加值率是否符合有关规定。农民人均纯收入督查数据来源及记帐是否正确，数据是否反映当地的实际情况。

工业统计专业主要督查工业增加值、现价工业产值和产品销售收入以及反映发展速度、效益和投资的主要指标。

“第三产业”统计专业主要督查增加值计算方法和数据来源，重点查占“三产增加值”比重前三位的行业。

固定资产投资专业主要督查“固定资产投资完成额”数据质量，具体查项目立项依据、工程进度、项目完工等情况，以及是否按统计方法制度上报数据。

贸易统计专业主要督查“社会消费品零售总额”数据质量，要查规模以上企业统计制度执行情况，规模以下企业抽样方案执行情况和单位数。

（二）贯彻落实国务院和省委、省政府领导关于统计工作的重要讲话精神，落实省政府、市政府关于加强统计工作的一系列文件精神，依法加强统计基础建设的情况，包括乡镇（街道）统计机构的设置、统计工作办公条件，统计人员的配备、统计经费

的落实，统计人员持证上岗，乡镇（街道）统计工作规范化、现代化建设，企业统计基础工作规范化，等情况。

五、督查要求

（一）加强领导

全市各级统计部门要进一步加强对第二轮统计督查工作的组织领导，建立相应的领导责任制，制定统计督查实施方案，做到有计划，分步骤组织实施。各辖市区统计局要督促被督查乡镇（街道）加强统计基础建设，提高统计数据质量。

（二）规范程序

统计督查是统计监督手段，开展这项工作必须按照统计监督检查的程序操作。

（1）认真做好检查前的准备工作。在实施检查前，应当制定具体方案，包括检查的时间、范围、内容、人员分工。并明确检查要求，做好相关准备工作。

（2）预先告知被检查单位。告知内容包括督查目的、督查的主要内容、工作要求、自查自纠和抽查时间的安排、检查人员的组成及被检查单位的相关准备等。一般在年初确定督查单位以后，即以文件形式通知被督查单位。

（3）验收评估。由统计督查小组对督查单位的自查自纠和自我评估结果进行验收，并且通过抽查部分统计对象进行核实，在此基础上会同统计局有关专业处（科）室进行专业评估。抽查中要严格执行《统计法》及有关统计调查制度方法的规定，向有

关单位和个人进行调查，收集相关情况及统计调查资料，填写有关情况和指标的检查核实表。

抽查重点由市统计督查小组根据自查自纠情况，听取有关督查专员和专业处（科）的意见后确定。

（4）反馈意见。验收评估结束后，对督查中发现的问题应及时向被督查乡镇（街道）领导进行反馈，指出问题，分析原因，并提出初步整改意见。被督查单位应根据督查整改意见制订整改措施，抓好落实，报统计部门督查小组。

 (三)实施步骤

整个督查工作分两步进行。第一步，被督查单位自查自纠。被督查单位应根据督查要求，组织一定范围的自查，同时应根据统计方法制度和各相关指标评估办法的规定，对近年来，特别是报告期和上一年度的统计数据质量进行评估。通过自我检查和评估，应主动纠正存在问题。自查情况和评估报告在规定的时间内报统计督查小组；第二步，统计局组织抽查验收和数据质量评估。根据督查制度规定，在被督查单位自查自纠的基础上，上级督查小组到被督查单位进行检查核实，并进行数据质量评估，形成评估报告。

部署督查工作应有时间要求，要充分考虑自查自纠和抽查评估所需要的时间，对乡镇（街道）的督查过程一般需要两个月左右的时间。

（四）其它相关工作要求

1、统计督查工作由市统计局法规处牵头，有关专业处（科）参与，组成督查小组，在认真分析被督查单位自我评估资料的基

础上，结合检查核实资料，做好统计数据的质量评估工作。

2、被督查单位要如实向督查人员提供真实、准确的情况，不得提供虚假资料，不得阻挠或变相阻挠督查工作，不得欺骗、误导督查人员。如发现上述行为，经调查属实的，将按照统计法律法规的规定，严肃查处。

3、所有检查人员都必须严格遵守统计法律法规，恪守统计职业道德，严格执行统计制度方法和督查制度的规定。　

二〇〇九年六月八日

主题词： 统计 督查 方案

                                        共印40份

扫一扫在手机打开当前页