常州市民政局进一步改进机关作风建设

行  动  方  案

为贯彻落实市委、市政府关于《2008年市级机关作风建设实施意见》的精神，在全市机关中开展的“处室作风建设年”活动中，进一步改进机关作风，不断提升服务水平，塑造机关全新形象，现结合民政实际，制定。

一、机关作风建设的基本要求

我局机关作风建设以“创优环境兴常州，改进作风促发展”为主题，以服务满意、工作高效、清正廉洁为目标，提出以下5个方面的基本要求。

1、深化认识，增强自觉性和主动性

机关作风建设是一项长期的任务，任何时候都不能放松。全局机关干部、职工和市民政系统工作人员要提高对开展“处室作风建设年”活动重要性和必要性的认识，切实增强参加“处室作风建设年”活动的自觉性和主动性，把思想统一到市委、市政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项活动中来。

2、突出重点，切实解决存在的薄弱环节和问题

“处室作风建设年”活动能否取得成效，重点在于找准问题，明确整改方向，落实整改措施。要通过认真分析研究当前我市民政系统机关干部职工队伍中存在的问题，认真研究制定切实可行的整改措施，集中力量，限期解决。坚持有什么问题就抓什么问题，不隐藏、不包庇，做到事事有着落，件件有实效，切实解决作风建设方面存在的问题。

3、进一步提高服务质量

在工作中大力倡导文明接待、真情服务，以群众满意为服务的标准。对群众反映合理的且有条件解决的问题，要及时妥善解决；对群众反映的问题一时不能解决的，要耐心做好解释工作，向群众交底。坚持解决实际问题与做好思想工作相结合，以情感人、以理服人、以法办事。

4、进一步提升服务形象

按照“为民、务实、清廉”的要求，严以律己，勤政廉洁，建好班子，带好队伍；严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率；对基层和群众的服务，无私无偿，不图回报，坚决杜绝吃拿卡要。

5、讲究实效，推动民政事业又好又快发展

开展“处室作风建设年”活动，使全市民政工作者深入基层、深入群众的作风更实，为民解困、为民办实事的力度更大。全市民政系统各条线要根据工作对象，深入村、社区基层群众自治组织 、各类民间组织，以及敬老院、婚姻登记处、公墓等基层民政单位，深入灾民、低保户、重点优抚对象、边缘困难家庭，以及流浪乞讨人员、孤残儿童、寄（托）养人员、老年人等群体，知民情、听民意，及时掌握人民群众，特别是困难群众的实际需求，全面履行“解决民生、维护民利、落实民权”职能，全面检查各项民政政策法规在基层的落实情况。“处室作风建设年”活动成效要体现在工作争创一流业绩中，要通过提高困难群体基本生活保障水平，完善社会救助体系；通过大力推进养老服务社会化，完善社会福利体系；通过依法规范专项社会行政事务，完善社会事务管理服务体系；通过服务驻常部队和国防建设，完善双拥优抚安置体系；通过推进和谐社区建设，完善社会组织体系。从而确保民政各项工作干在实处，让广大民政对象切实感受到党和政府的关怀。

二、加强机关作风建设的主要措施

局机关将采取有力措施，抓责任落实、抓学习教育、抓制度建设、抓督促检查、抓考核评议，在机关内部努力营造积极向上争创一流的浓厚氛围，有力推进各项工作，有效解决热点难点问题，打造强势民政。

（一）加强领导，明确责任

1、成立市民政局机关作风建设领导小组，领导小组负责机关作风建设的部署、组织、协调和督查，日常工作由办公室具体实施。

2、全面落实机关作风建设工作责任制。市民政局主要领导是机关作风建设第一责任人，对机关作风建设负主要领导责任。班子其他成员实行“一岗双责”，既抓分管工作出成绩，又抓分管处室作风建设出成果；分管范围内作风建设出现突出问题，分管领导首先负责。各处室负责人是处室作风建设的直接责任人，对处室的作风建设负全责。机关每位工作人员都是民政局集体形象的代表，也是机关作风建设成效展示的窗口，每位同志都要做到改进作风、从我做起，以自己的优质服务和良好形象，赢得群众的肯定。

（二）狠抓学习，提升素质

    1、以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，贯穿机关作风建设的始终。联系民政实际，加强全体机关干部的理论学习，提升素质，提高服务水平，指导实践，推动工作。

    2、坚持理论学习中心组的制度化、规范化建设，努力提高学习的针对性、有效性和指导性。坚持机关干部集中学习制度。通过上党课、看录像、听辅导等方式，加强政治、法律等方面知识的学习，努力在学以致用上下功夫，着力提高全体机关干部的整体水平。

    3、举行专题学习研讨会。有针对性地开展研究性、务实性学习，努力将学习成果转化为民政工作在构建和谐社会中的智慧和能力。年内，组织一次民政政策理论研讨活动，每位机关干部都要撰写一篇论文或调研报告。

    （三）建章立制，加强管理

1、全面推行政务公开，首问负责制。进一步实行办事内容、办事程序、办理权限、办理时限、办理结果“五公开”，方便广大群众。

2、不断完善制度建设。把“为民解困”作为第一要求，把群众满意作为服务的标准，对工作中出现的新情况、新问题，在总结分析的基础上，制订出新的规章制度。规范工作程序，量化服务标准，着力完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制等制度。

3、重申各项规章制度。遵守作息制度，做到不迟到、不早退，按规定时间用午餐。遵守工作纪律，工作时间禁止网上炒股、聊天、玩游戏、看电影、听音乐等娱乐活动。遵守信访接待制度，严格落实信访首问责任制，对不属于部门和处室职能范围的来电来访要耐心告知；为民办事要做到快捷、方便，一次性告知，坚决杜绝与服务对象发生纠纷。处室工作要合理安排，原则上人员不得全部外出关门不办公，如有特殊情况因事前告知办公室。

4、制订处室创优服务行动方案。各处室认真总结在服务群众、服务基层中的好经验，认真排查存在的问题，在广泛听取意见的基础上，制订本处室“改进作风、创优服务”的行动方案，突出重点，落实措施，并公布于众，作为对外、对下的庄严承诺。

5、制订个人行为规范。每个机关工作人员要根据自己的工作特点，进一步明确个人岗位工作职责，制订“改进作风、创优服务”的行为规范。自觉做到“六不”：不让领导交办的工作在自己的手中延误；不让工作职能在自己的岗位上削弱；不让工作差错在自己的身上发生；不让来办事的同志在自己的接待中受到冷落；不让消极行为在自己的身上出现；不让团体形象因自己而受到损害。

（四）督促检查，查找问题

1、组织开展以“对照岗位明职责，找准差距强服务”为主题的民主生活会，自查自纠工作作风、办事效率、勤政廉政等方面存在的问题。在查摆分析问题的基础上，分层次召开民主生活会。

2、鼓励处室之间互相提建议，并在机关全体同志中开展改进服务促发展的合理化建议征集活动。

3、定期征求意见、督促检查。每季度组织一次对局机关作风建设情况问卷调查，征求对机关工作人员的工作效能和服务水平情况。通过民主测评、查处投诉、明察暗访等方式，结合工作督查情况，进一步查找存在的问题，并提出整改措施。

（五）考核评比，总结提高

1、积极参加市“双十佳”评选活动。被评为市“双十佳”（优质服务处室、优质服务十佳个人）的处室和个人，为2008年度民政系统“十佳先进集体”和“十佳先进个人”，并在市政府奖励的基础上，给予一定的优质服务奖。

2、实行有奖有罚，严格处罚。凡被市级机关作风建设察访中心通报的处室（全体人员）和个人，扣发全年津贴补贴。

3、做好经验总结推广工作。做好作风建设成果转化工作，把作风建设成果变成机关干部的实际行为。“处室作风建设年”活动结束后，要注重从制度上巩固成果，形成长效机制，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

                                     常州市民政局

                                       2008.1.30

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