1．制定《实施方案》的现实背景是什么？
答：为贯彻落实国家、省有关推进“互联网+政务服务”“一网通办”工作的精神和要求，出台《全面推进“一网通办” 加快建设智慧型政府实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》），旨在全面推进政务服务“一网通办”，加快建设智慧政府，提升群众和企业获得感、满意度。《实施方案》的出台是扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革的具体举措，为最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境提供了重要的政策依据。
2．什么是“一网通办”？一网通办的现实意义是什么?
答：“一网通办”，就是打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些问题。除了实现各行各业不同部门信息系统的连接，还要打通线上线下政务服务平台，这是关系政务服务工作实效和群众办事体验的基础性工作。
全面推进“一网通办”，能更大限度激发市场活力，更大力度方便群众办事，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
3．怎样实现“一网通办”？“一网通办”的运行方式是什么?
答：《实施方案》列出了全面推进“一网通办”、加快建设智慧政府五大建设任务：一是建成常州政务“一网通办”总门户；二是建立“一网通办”审批服务新机制；三是完善“一网通办”工作平台；四是强化“一网通办”智慧应用；五是建设“一网通办”统一数据交换平台，并逐一对工作任务涵盖内容进行了具体阐述。《实施方案》还明确了各辖市（区）、市各相关部门主要领导作为第一责任人对“一网通办”工作进行组织协调和推进落实，通过定期开展干部职工教育培训，提升“一网通办”服务能力，并提出将“一网通办”工作纳入综合考核体系，建立问责机制，通过多种监督渠道确保工作成效。
“一网通办”是以建立“一号一窗一网”的政务服务模式实现的，即将公民身份证号码作为唯一的身份代码，实现群众办事一号申请；整合构建综合政务服务窗口，将原来分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个窗口，避免群众在为办一件事折返于多个部门多个窗口重复跑路；建设事项全口径、内容全方位、服务全渠道的常州政务“一网通办”总门户，打造网上政务服务统一入口和出口，并提供实体大厅、互联网网站和移动端APP办事大厅等多渠道服务。
4．镇（街道）、村（社区）等基层服务是否也可以实现“一网通办”？怎样实现“一网通办”？
答：为积极推进“互联网+政务服务”向基层延伸，进一步深化政务服务“一张网”的功能拓展，逐步实现面对企业和群众服务事项就近办理、一次办成。《实施方案》要求：（1）加快政务服务虚拟大厅向基层覆盖，形成市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级“互联网+政务服务”体系；（2）推动政务服务、公共服务事项稳步下放基层。将综治、信访、司法、民政、计生、农林、工商、税务、国土、城建、人社等职能纳入基层虚拟服务大厅，集中统一管理，推广“集中办理、一站办结”模式。（3）依托电子政务外网将现有政务服务一体化平台系统向基层延伸。集中整合现有服务平台，并覆盖延伸至辖区内各村（社区），避免多头开发重复投入，为实现“一网通办、全城通办、一次办成”提供技术支撑。
5．“一网通办”的难点在哪里？如何解决这一难点?
答：数据共享是推进“一网通办”最难啃的骨头。群众办什么事烦、难，就该把什么事列入政务服务改革范围，而公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等基本信息目前还处于分散的碎片化状态，共享这类关键数据就是迈出一大步。
《实施方案》要求依托政务服务“一张网”，重点梳理市、区两级政务服务事项、公共服务事项，形成规范化、标准化办理指南，加快建成覆盖市区镇村四级政务服务体系，推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务架构，加快政务服务网络化、标准化、均等化，逐步实现我市政务服务事项、公共服务事项“一网通办、全城通办、一次办成”。
6．“一网通办”怎么提高前台与后台“办”的质量？
答：“一网通办”对前台受理和后台办理的要求都大大提高。首先，原来分散在各个部门的群众服务窗口都将逐步整合集中到一个窗口，加快由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。
其次，对服务事项流程进行的再造逐步从碎片化走向一体化。一方面，精简优化审批事项，形成规范化、标准化的办理制度；另一方面，也需要对审批人员进行充分授权和专业化培训，这样才能为企业和群众提供专业高效的政务服务。
7．“一网通办”的管理方式是什么,具体怎么做？
答：“一网通办”主要通过加强组织领导、强化培训教育、加大考核力度三方面进行管理，具体做法是：
《实施方案》要求：（1）加强组织领导，强化协同推进。充分发挥市大数据发展领导小组对智慧政府建设的统筹作用，完善“一网通办”的组织协调推进机制，加强督查，狠抓工作落实。（2）强化教育培训，提升服务能力。各辖市、区政府及市各部门要将“互联网+政务服务”工作纳入干部职工教育培训体系，定期组织开展培训。同时做好宣传推广和引导，提高“一网通办”的社会认知度和群众认同感。（3）加大考核力度，确保取得实效。将“一网通办”工作纳入综合考核体系，加大考核权重，列入重点督查事项，定期通报并公开工作进展和成效。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，建立完善正向激励机制和问责机制。
8．《实施方案》在推进智慧政府建设体现在哪些方面？
答：《实施方案》中关于智慧政府建设体主要现在以下几个方面：
一是坚持开拓创新，提升政府的综合治理水平。运用“互联网+”思维，创新服务模式，简化优化办事流程，提升“一网通办”能力，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性和智慧化水平。
二是利用先进技术，提升政府的智慧化管理水平。运用云计算、大数据、遥感、地理信息、卫星定位、物联网、移动互联网等领域先进技术集成创新应用于平安常州建设，进一步构筑城市安全防控体系，实现城市安全运行能力提升。
三是利用网络格管理手段，提升城市政府的精细化管理能力。以城乡社区网格为基础，以网格化服务管理中心为枢纽，以信息化手段为支撑，最大限度整合基层服务管理资源，不断提升社会治理社会化、法治化、精细化、智慧化水平。
9．《实施方案》有哪些特点，分别有什么现实意义？
答：《实施方案》体现了三个特点：
一是目标清晰、责任明确。为贯彻落实国家、省有关推进“互联网+政务服务”“一网通办”工作的精神和要求，结合我市实际，提出了实现政务服务事项、公共服务事项“一网通办、全城通办、一次办成”的总目标，并提出了五大建设任务，为我市全面推进政务服务“一网通办”指明了方向。
二是攻坚克难、扎实推进。“一网通办”不仅是政府部门功能的集成，也是解决企业群众办事难的要点。这就要求在“一网通办”总门户、办理机制、管理支撑等方面，更加突出以用户视角和需求加强服务管理的理念，更好地建设智慧政府。
三是对标先进、完善机制。充分借鉴国内各省市的先进做法，以减环节、减证明、减时间、减跑动次数为根本，针对“一”、“网”、“通”、“办”分别提出流程整合、数据共享、跨部门协同机制、综合受理等方面的具体举措，努力提升群众和企业获得感，共享“互联网+政务服务”发展成果。
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