徐俊（2019-09-23 14:00:03）：
各位嘉宾，女士们、先生们：
大家下午好。九月，稻香橘红沁心脾，酝酿着丰收的壮阔。在这满怀收获喜悦的金秋时节，我们在此隆重举行薛家镇土地增效项目集中签约暨国土资源节约集约示范镇创建动员大会，与各位共叙未来，共谋发展。首先，我谨代表薛家镇党委、政府，向出席本次活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向一直以来支持薛家高质量发展的各位朋友致以衷心的感谢！
请允许我介绍今天到场的领导和嘉宾，他们是：新北区人民政府副区长胥亚伟；常州高新区招商局局长骆晓霞；常州市自然资源局高新区（新北)分局副局长蒋芸。再次感谢各位领导、来宾和企业家朋友们的到来！
当前，生命健康产业园区（薛家镇）正处于产业提档升级、新旧动能转换的关键时期，面临着“规划缺空间、用地缺指标、占补缺后备”的严峻形势，园镇全域范围的国土开发强度已达56%，远超全区41%的土地开发强度平均水平，园镇可利用土地面积难以支撑新项目落户，土地利用指标从增量上也已很难获取，土地资源已成为制约薛家向更高质量发展的瓶颈问题。
从先进地区来看，尤其是珠三角、长三角地区都在狠抓“亩均论英雄”为导向的土地增效工作：浙江省嘉兴市每年都会对企业进行一次“亩均论英雄”工业企业绩效综合评价，评价内容包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、研发投入占主营业务收入之比等指标，考核结果决定了企业在用电、用水等方面的差别化价格；广东省佛山市率先建设高质量发展体制机制改革创新实验区，着力推进工业园升级改造，探索构建以“亩均效益”为核心的制造业企业高质量发展综合评价体系；安徽省合肥市成立“创新转型升级领导小组”办公室，每年对专题园区内的工业企业进行绩效综合评价，评价指标看重“亩均效益”，园区会根据评价结果，从生产要素、政策奖补、金融支持等多方面对企业分类施策；在江苏省苏州市工业园区内，一张张“热力图”不仅标注了园区所有企业位置、相关产业数据指标，还以深浅不同颜色代表不同热力辐射形式，形象展示不同产业板块的税收、创新等指标，据此，园区对“低产田”和“高产田”予以差别化资源配置和政策支持。从常州高新区看，2018年以来，相继出台《常州高新区工业企业用地增效专项行动方案（2018年～2020年）》《工业企业用地增效实施细则》《进一步明确“退二优二”工业用地收回工作流程的实施意见》等指导文件，成立专门部门牵头推进用地增效工作，区委区政府主要领导也多次召集会议研究部署该项工作，全面树立“以亩均论英雄”的正确导向。从生命健康产业园区（薛家镇）看，在区委、区政府的正确领导下，在区自然资源局等区级部门的大力支持下，园镇坚持先行先试，创新探索的工作理念，认真贯彻落实“以亩均论英雄”的用地导向，在收回重供、低效盘活、散乱污企业整治等方面开展了积极的探索，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。成功牵线大京机械、联力自动化、摩丁机械等企业上下游需求，搭建盘活闲置用地平台；成功争取到区政府龙城大道沿线“散乱污”企业整治的3000万元授信额度，先行先试开展企业整治试点工作，实实在在的享受到了土地增效给薛家项目招引、产业转型升级带来的发展红利。
正基于此，我们在此召开生命健康产业园区（薛家镇）土地增效项目集中签约仪式，再次集中签约一批土地增效的项目，目的就是要在园镇上下展示土地增效所带来的丰硕成果，营造进一步加强土地增效工作的浓厚氛围。并借此机会，同步召开薛家镇创建国土资源节约集约示范镇的动员大会，目的也是要在园镇上下进一步树立“以亩均论英雄、向存量要效益”的政策导向，凝聚园镇合力，共同推进国土资源节约集约这项工作，助力薛家实现更高质量发展。
下阶段，我们将围绕区委区政府制定下发的有关土地增效利用目标任务要求，结合招商引资、企业服务、乡村振兴、协税护税等重点工作开展，深入实施“存量用地盘活、城市更新、散乱污企业整治、工业企业用地增效、农用地整治增效、集体建设用地盘活增效”六大专项行动，通过制订“吕墅叶家片区农村发展规划”“薛家镇城市空间利用规划”两项专项规划，进一步细化工作举措、建立联动机制、明确责任领导和责任部门、加强督查问责，全力推进新北区第三次国土调查，顺利收尾第四次经济普查，创新开展全镇污染源普查，为开展国土资源节约集约利用提供数据支撑，确保“625”国土专项行动得到深入有效落实，全面提升园镇自然资源节约集约利用水平，为积极争创全区国土资源节约集约示范镇奠定坚实基础。
生命健康产业园（薛家镇）将把开展土地增效，推进国土资源节约集约利用作为转变发展方式、促进质效提升的有力抓手，不断探索国土资源节约集约的薛家模式，为全区高质量发展贡献新的更大力量，力争以更加优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
徐俊（2019-09-23 14:15:27）：
今天的活动共有五项议程。下面，进行第一项，有请新北区人民政府副区长胥亚伟致辞，大家欢迎。
胥亚伟（2019-09-23 14:16:09）：
各位领导，企业家朋友、同志们：
大家下午好！金秋送爽，收获的季节。非常高兴在此见证薛家镇与企业家们就工业用地增效签署协议。这是薛家镇深入贯彻党中央供给侧改革的具体担当，是加速全镇产业转型升级的有力举措和阶段性胜利。在此，我谨代表新北区人民政府向薛家镇和签约的单位表示热烈的祝贺，向一直以来支持区、镇经济发展的企业家们表示诚挚的感谢！
工业用地提质增效是我区为了适应高质量发展要求、适应区域发展现状、适应区镇定位转变而作出的重大决策，主要目的为了缓解优质项目无法承接而低效用地大量闲置的矛盾，进而推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。近年来，区委区政府始终对这项工作常抓不懈，先后制定了三年行动方案、实施细则等一系列政策，举办了现场会、培训动员会等一系列活动。当前，全区“以亩产论英雄”的共识越来越浓，成功的案例越来越多，大家的信心和积极性也越来越高，招引优质项目时“守着水缸喊口渴”的矛盾得到了初步缓解。以薛家镇为例，据统计，截至目前，薛家镇已通过市场盘活、开发利用、政府收回、依法处置、达产提效等方式，盘活低效利用土地300亩，引进投资1亿元的张家港不锈钢再生、五千万元的巨星铭创等优质项目十余个，为全镇财政收入增长提供了有力保障。
本次活动之后，希望全区各级各部门将土地增效工作与主题教育结合起来，进一步解放思想、深入调研、务实担当，推动全区工业用地亩产效益再上新台阶。
各镇、街道、园区要继续当好提质增效的“主力军”。板块主要领导既要当好这项改革的促进派，又当好实干家。要担好主责，在上次的动员会上我曾强调，工业用地增效是镇长（主任）负责制，板块主要领导要以抓招商的劲头亲自管、亲自抓、亲自协调具体问题。要抓好主业，区镇招商体制调整后，各板块抓经济工作的重心和主抓手就是服务企业做大做强、推动用地增效，大家要精细算好经济、资源、环境这“三本账”，真正将工业用地提质增效作为“一号工程”抓好抓实。要守好主场，充分履行属地职责，深入走访企业，在供给与需求两端，同步了解企业的真实需求，摸清家底，找准问题的要害，真正做到心中有数、手中有招、脚下有路。
职能部门要继续当好提质增效的“操盘手”。一要迅速作为，不能只摸石头不过河，一直处于试验摸索阶段，要全面梳理用地增效工作开展以来发现的有用经验，在工作机制、职责分工、工作流程等方面总结提炼，细化固化成制度发布实施。二要创新作为，在机制体制、业务流程上，紧盯先进地区的先进做法，系统集成地谋划好我区的实施细则、配套政策，在正向激励的引导性、反向倒逼的强制性方面都要有所体现，有所突破。三要主动作为，靠前服务，主动加强与镇街、园区的配合协作，切实做好低效工业用地企业认定、整改、政策解读、依法处置等业务指导工作。对于纳恩博、东风汽车、迪森总部还有此次签约的7个成功的案例，要解剖好麻雀，做好提炼总结，形成可复制的经验，在全区加速推广。
企业家朋友们、同志们，下一步，区委区政府还将深入研究，出台更多更细更实的举措，更加优惠有利的政策，吸引广大企业家、社会力量参与到工业用地提质增效中来，真正形成“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的良性互动。全区各级各部门要以定了就干、干就干好的气魄，扎实工作，务求实效，坚决打赢工业用地提质增效攻坚战，为全区经济社会发展作出积极贡献。
最后，祝本次论坛圆满成功！祝各位来宾、各位朋友工作顺利、万事如意！谢谢大家！
叶丁虎（2019-09-23 14:22:06）：
感谢胥副区长的致辞，相信在各级领导和部门的大力支持下，生命健康产业园区（薛家镇）将在土地增效工作中继续勇争一流，高质量发展。
2019年，在各方努力下，生命健康产业园区（薛家镇）紧紧围绕“重大项目攻坚年”活动，依托土地增效，促进优质项目先后落户。今天，我们也请到了一批土地增效项目代表。下面，进行活动的第二项议程，有请土地增效项目代表上台签署合作协议。
首先，有请盘活存量厂房项目上台，他们是：江苏巨星铭创幕墙新材料有限公司；江苏犇富机械设备有限公司；常州市嘉泓合金科技有限公司；常州市武进物资再生有限公司；常州宝崴金属制品有限公司；常州市丰成建筑安装工程有限公司；江苏耐酷特钢材料有限公司；常州昌隆汽车部件有限公司；常州市知麟汽车配件有限公司；常州市伟东商贸有限公司）公司。让我们用热烈的掌声欢迎他们上台。
叶丁虎（2019-09-23 14:24:17）：
有请新北区人民政府副区长胥亚伟；常州高新区招商局局长骆晓霞；常州市自然资源局高新区（新北)分局副局长蒋芸；常州国家高新区生命健康产业园区管理办公室主任、薛家镇党委书记徐俊上台见证签约。
叶丁虎（2019-09-23 14:28:42）：
接下来，有请盘活存量土地项目上台签署合作协议，有请江苏天马万象建设集团有限公司、常州市常磊机械有限公司；有请常州市新北区薛家镇人民政府副镇长施晓宁上台。
叶丁虎（2019-09-23 14:32:03）：
接下来，有请乡村振兴服务业项目上台签署合作协议，有请江苏远见控股集团、江苏好学荟教育集团上台。
叶丁虎（2019-09-23 14:35:01）：
再次感谢各位。非常荣幸见证了这个激动人心的时刻，它将会为推动薛家镇的发展画下浓墨重彩的一笔。让我们再次用热烈的掌声预祝项目合作取得圆满成功。
叶丁虎（2019-09-23 14:35:26）：
为促进经济转型升级发展，提升国土资源保障和支撑能力，助推经济高质量发展，2019年，薛家镇将正式启动国土资源节约集约示范镇创建工作。
下面，有请常州市自然资源局高新区分局副局长蒋芸上台作动员讲话，有请。
蒋芸（2019-09-23 14:36:25）：
今天，应邀参加薛家镇国土资源节约集约示范镇创建动员大会，感到十分荣幸，同时也十分欣喜。2011年以来，我区积极创建全国、全省国土资源节约集约模范区，全区上下对国土资源节约集约工作的重视程度越来越高，节约集约利用的氛围越来越浓，创新举措也越来越多，取得的成效十分显著。2012年，我区跻身“全国第二届国土资源节约集约模范区”行列，2014年、2016年、2018年连续3次获评“江苏省国土资源节约集约模范区”，2017年、2018年在全省国土资源节约集约综合考核中，我区均名列前茅。
近年来，在区委区政府的坚强领导下，薛家镇党委政府高度重视国土资源节约集约利用工作，在土地执法监管、存量用地盘活，土地综合整治、开竣工履约率等方面成效明显。特别是2015年以来，在全区开展的国土资源节约集约模范镇（街道）创建过程中，薛家镇综合考核成绩稳步提升，2017年度排名第三，被授予“新北区国土资源节约集约模范镇”称号，2018年度考核成绩排名第一，获国土资源节约集约进位奖。2019年以来，薛家镇党委政府围绕国土资源节约集约利用工作积极主动作为，坚持创新创优，制定出台了《薛家镇创建国土资源节约集约示范镇三年行动实施意见》，并相应配套了“盘活存量用地、城市更新、工业用地增效、‘小散乱污’企业整治、农用地增效、集体建设用地增效”六大行动方案。可以说薛家镇政府站位高、谋划远，在全区率先开展了国土资源节约集约示范镇创建工作，为其他镇（街道）起到了一个很好的表率作用。
结合本次大会的内容，我再讲两点建议：
一、统一思想，提高展位，充分认识节约集约利用土地资源的紧迫性和重要性
一是土地资源供需矛盾依然突出。我区是全市经济发展的引擎，也是资源消耗的大户。“十三五”期间，我区每年的土地报批量在4千亩左右。当前省自然资源厅对“土规”执行台帐式管理，我区剩余可用建设用地规模为6800亩。但是随着2019年国家空间信息平台、比亚迪、中瑞产业园等一批重大项目的相继落地，预计到今年年底我区剩余可用规模将仅剩2800亩。
二是土地利用粗放现象依然普遍。根据省政府要求，2020年，我区建设用地开发强度应控制在41%，2018年年底我区土地开发强度已经达到40.2%，即将撞到天花板，我区亩均税收与发达地区相比还有一定差距，以2017年度制造业亩均税收为例，我区亩均税收为16.5万元/亩，南京市为19.6万元/亩、无锡市为17.8万元/亩，苏州市为21.4万元/亩。
三是耕地资源保护的形势十分严峻。近年来，我区因产业结构调整以及设施高效规模农业的需要，占用耕地种植非粮食作物的现象十分突出，主要为耕地变为林地和园地。本次三调数据显示，我区耕地面积减少了约11万亩，下降率达到了39.2%。另外，耕地占用形式日趋多样化。环境整治、广场公园、湿地恢复、水源地保护等各种形式用地需求集中释放，对耕地形成多重挤压。
二、把握重点，破解难点，全力以赴打好节约集约利用土地的攻坚战
一是坚持以空间规划为引领。当前，全区正在推进国土空间规划编制工作，薛家镇要借此契机，着力谋划好全镇未来的城乡统筹发展蓝图。中心区要做好城市更新和土地节约集约利用工作。城镇开发边界以外的片区要做好村庄建设和土地整治工作。
二是坚持以持续发展为理念。继续推进“执法模范镇”创建工作，始终保持高压态势。严厉打击侵占耕地和基本农田的违法行为。同时，以三调成果为依据，加强土地执法动态巡查。加大每季度卫片执法检查，及时制止和防范小而散及重大违法用地行为的发生，确保“双零”目标实现。
三是坚持以服务保障为重点。推进年度增减挂钩和耕地占补平衡项目外业实施工作，保质保量做好土地平整等各项工作。大力推进老镇区旧城改造项目的征收工作，积极谋划2020年经营性上市地块的摸排工作，掌握房地产市场新动向，争取经营性用地的最大效益。
四是坚持以改革创新为引擎。树立“亩产论英雄”的导向，按照“区别对待、有保有压”的要求，对项目的用地规模进行严格审核把关，积极探索差别化供地政策。切实加强土地批后跟踪管理，对不符合标准的用地实施退出机制，形成完善的“准入、监控、评测、调节”的用地调控模式。
五是坚持以乡村振兴为旗帜。积极盘活闲置集体建设用地，对农村土地资源进行精准配置。要在“1+3”规划的引领下，积极培育1-2个美丽乡村示范点，不断提升薛家镇农业现代化产业化水平。
节约集约利用土地资源是一项系统工程，需要各级政府、各个部门以及土地使用者全体的通力合作，寻找契合点，共同推进。自然资源部门对节约集约利用土地资源更是义不容辞，责无旁贷，我们将在区委区政府的坚强领导下，在镇（街道）及相关部门的大力支持下，进一步理清思路，扎实举措，积极引导，用好政策，为建设“强富美高”新北区提供有力的资源支撑和保障。
最后，预祝本次活动圆满成功！谢谢大家。
叶丁虎（2019-09-23 14:42:13）：
下面有请新北区人民政府副区长胥亚伟；常州高新区招商局局长骆晓霞；常州市自然资源局高新区（新北)分局副局长蒋芸为我们共同启动“薛家镇创建国土资源节约集约示范镇工作”。
叶丁虎（2019-09-23 14:43:29）：
现在，展现在我们面前的这个水晶球，象征着圆满、极致和成功，接下来，让我们一起倒计时5、4、3、2、1.现在宣布，薛家镇创建国土资源节约集约示范镇工作正式启动。
叶丁虎（2019-09-23 14:44:42）：
感谢各位领导，请落座。闪耀的启动球预示着新的征程，薛家镇将始终坚持“优化布局、管住总量、控制增量、盘活存量、集约高效”的原则，不断优化国土空间开发格局、精准定位园镇产业集群、全面推进存量建设用地盘活和利用。
叶丁虎（2019-09-23 15:35:54）：
最后，衷心祝愿在座的各位来宾，身体健康、工作顺利、万事如意！今天的活动到此结束，谢谢大家！