| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“让百姓读懂决算公开这篇“大文章””，访谈邀请到常州市财政局副局长戚小如，常州市财政局预算处处长徐磊与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-07-25 10:05:00 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2019-07-25 10:06:05 |
| 各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2019-07-25 10:07:05 |
| 2018年决算和往年相比有哪些不同？ 2019-07-25 10:09:50 |
| 部门预算、决算公开经历了“不得向社会公开”“部分预算向人大代表公开”“预决算向社会公众公开”到“公开为常态，不公开为例外”四个阶段。2014年，修改后的《预算法》规定：经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。规定很明确，还设了时限，执行起来就有紧有慢。今年的决算公开和以往相比最大的特点是：公开范围更大细化程度更高,财政工作进一步“晒”在阳光下接受社会监督。 2019-07-25 10:11:33 |
| 主要体现在以下方面：一是内容得到进一步细化，决算草案从上年的8张表增加到30张表，草案细化水平得到了较大提高。二是可读性进一步提升，为方便人大和社会监督，专门增加了草案说明，对全市政府债务、转移支付、三公经费、预算绩效管理开展情况专门作了详细解读。三是按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，重点反映贯彻落实市委市政府重要决策部署、重大支出政策实施效果等情况。 2019-07-25 10:15:27 |
| 请问，什么是人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展？ 2019-07-25 10:17:26 |
| 审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职权，过去政府预算审核管理和人大预算审查监督的重点主要是赤字规模和预算收支平衡状况，对支出预算和政策关注不够，对财政资金使用绩效和政策实施效果关注不够。按照中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，审查监督重点向支出预算和政策拓展。 2019-07-25 10:20:41 |
| 人大预算审查监督的主要内容包括几个方面：一是审查支出预算总量、支出预算结构，切实提高财政资金配置效率。二是加强对重点支出与重大投资项目的审查，加强对重点支出与重大投资项目执行情况的监督。三是财政转移支付。重点审查转移支付与财政事权和支出责任划分的匹配情况，转移支付对促进实现各地区财政平衡及基本公共服务均等化情况等。四是政府债务情况。
2019-07-25 10:24:13 |
| 近年来，常州市经济稳步发展，各项投入持续增长，民生保障水平稳步提升，作为政府收支的成绩单，决算如何得以体现？ 2019-07-25 10:24:50 |
| 2018年，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，强化收支统筹、深化财税改革、保障改善民生、有效防控风险，财政总体运行情况良好。 2019-07-25 10:27:10 |
| 一是收入稳步增长。2018年，全市加强收入管理，保持了财政收入稳健态势。全市完成一般公共预算收入560.3亿元，列全省第5；收入增幅8.0%，列全省第5；税收比重87.3%，列全省第2。二是实施积极的财政政策，促进全市高质量发展。贯彻各类税费减免政策，切实为企业减负增效，增强经济发展内生动力，围绕明星城市建设，统筹安排财政资金，大力支持产业发展和经济转型升级。三是坚持民生优先，增强人民群众幸福感。坚持把财力优先向民生领域倾斜，全市公共财政支出近80%用于民生保障。 2019-07-25 10:30:10 |
| 2018年市级政府决算重点支出在哪些方面？ 2019-07-25 10:31:00 |
| 2018年，常州市市级一般公共预算支出完成135.87亿元，比上年增长4.65%。以满足人民群众的美好生活需要为导向，坚持把财力优先向教育、科学技术、社会保障、文化体育与传媒、交通运输等民生领域倾斜，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。市级完成教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出92.05亿元，同口径增长5.2%，高于市级平均增幅。 2019-07-25 10:33:14 |
| 今年国家出台了一系列减税降费政策，帮助企业降本增效，对我市将产生什么影响？ 2019-07-25 10:34:16 |
| 今年以来，党中央国务院出台了降低增值税税率、实施个人所得税改革、支持小微企业发展、下调社会保障缴费等一系列减税降费举措，对于降低经济实体的税费负担，充分提振经济活力起到了积极作用，但同时也对财政增收带来巨大压力。 2019-07-25 10:35:20 |
| 从加强落实来看，财政部门积极加强组织领导，成立减税降费工作领导小组，建立上下联动、分工明确、协同并进的工作机制，有序推进减税降费工作，加大督查和监督力度，密切跟踪政策执行情况，确保减税降费取得实打实、硬碰硬成效。构建“报、网、视、台”多平台、“公交、电梯、快递”多渠道政策宣传体系，确保相关政策宣传到位、应知尽知。优化便利办税缴费流程，深入推进非税收缴电子化进程，确保政策红利应享尽享。 2019-07-25 10:37:21 |
| 1-6月，先后5次减免和调整行政事业性收费及政府性基金项目6项，预计全年减负4.1亿元；牵头调整城镇土地使用税，预期全年降税1938万元，涉及企业约800户；与税务等部门积极配合，累计减免税收408.73亿元，其中：企业所得税减免130.74亿元、增值税各类优惠56.64亿元；2019年减免税费新政及2018年翘尾影响67.48亿元。另一方面，根据税务部门初步统计，预计全市全年减少税费及社保基金收入合计176亿元，减少一般公共预算收入78.8亿元，拉低一般公共预算收入增幅14个百分点，财政收支平衡面临较大压力。 2019-07-25 10:39:58 |
| 下半年将启动2020年度预算编制工作，今年预算编制政策和往年相比会有哪些不同？ 2019-07-25 10:42:56 |
| 2020年预算将继续坚持“保工资、保运转、保基本民生”的预算安排原则，把握好以下重点：一是贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，从严安排“三公”经费预算，大力压减一般性支出，节省资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。
二是规范分类管理。调整完善基本支出中商品服务支出定额标准。逐步建立部门预算项目支出标准，推进部门预算项目支出标准体系建设。合理划分部门预算项目支出与政府专项资金预算保障范围，将政府专项资金划分为社会保障类、公共服务类、基本建设类、产业扶持类等。 2019-07-25 10:46:36 |
| 三是继续编制由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算构成的全口径预算。对一般公共预算和政府性基金预算均可安排的支出，优先使用政府性基金预算，一般公共预算可减少或不再安排。加大国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，进一步提高国有资本收益上缴比例，加大调入一般公共预算的力度。
四是重点加强政府专项资金管理，编实编细政府专项资金预算。预算单位提前谋划下年度预算申请，预算必须细化到具体项目，明确支出方向和补助对象，并同步报送绩效目标。
2019-07-25 10:49:13 |
| 五是组织市人大、政协、审计、财政、第三方机构有关人员成立市级预算评审小组，选择延续实施的市级政府专项资金开展跟踪评审，根据评审结果相应安排预算。
六是强化结转资金管理，加大存量资金盘活力度。市级财政拨款安排形成的结转资金由市财政部门收回，不再结转至下年度支出。
2019-07-25 10:50:32 |
| 2018年决算草案在哪里可以查阅？ 2019-07-25 10:52:52 |
| 市财政部门严格按照预算法及有关政策规定执行预决算公开，广大网友可以登录常州市财政局网站预决算公开栏目进行查询。 2019-07-25 10:55:10 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-07-25 10:57:46 |