| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天这期“在线访谈”节目，主题是“武进区养老事业发展”。我们邀请到的嘉宾是常州市武进区副区长张小虎，武进区民政局党委书记、局长夏建飞。张副区长、夏局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2018-07-05 10:01:10 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是张小虎。非常感谢大家对武进区养老事业工作的关心和支持，很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流！ 2018-07-05 10:02:30 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是夏建飞。很高兴能和大家一起交流！ 2018-07-05 10:03:09 |
| 今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2018-07-05 10:03:58 |
| 现如今，养老服务工作作为民生工作的重点工作，请上线嘉宾说说目前武进区养老服务工作的现状如何？ 2018-07-05 10:04:20 |
| 好的，我来给这位网友介绍下武进养老服务工作的基本情况：
武进区在上世纪末就已进入了老龄化社会，经过多年的发展，老龄化程度已远高于全国平均水平，且呈现出人口老龄化速度快、空巢独居老人多的发展趋势，养老形势日益严峻。近年来，武进区高度重视养老服务体系建设工作，积极顺应社会养老服务需求，初步建立了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的养老服务体系。
在居家养老方面，目前，武进区已建成区级居家养老服务中心1家，镇（街道）级居家养老服务中心17家，社区(村）居家养老服务站118家，村级居家养老服务站188家。积极扶持和鼓励专业的养老服务机构参与居家养老服务项目建设，去年在中心城区建成2家由社会力量兴建的日间照料中心；同时，各镇（街道）民政科对分散供养的农村“五保”老人、城市“三无”老人签订关爱照料服务协议，全面开展关爱服务。
在机构养老方面，目前全区20家养老机构床位总数达7015张，每千名老人拥有床位数达46张。同时，不断加大护理型床位建设力度，鼓励民间资本创办养老床位。截至目前，全区共有护理型床位3616张，社会力量举办床位数为4925张。为切实提升养老机构专业性，武进区大力推进养老机构公建民营和医养融合。嘉泽敬老院和牛塘敬老院已完成公建民营，实现专业的机构做专业的事。建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。目前武进区有夕阳红康乐中心、戚墅堰爱心护理院、金东方护院等3家养老机构通过设立医疗机构，实现了医养的融合发展。
2018-07-05 10:14:11 |
| 我觉得周围还是有很多老人对居家养老服务有需求的，接下来有什么推进措施吗？ 2018-07-05 10:06:13 |
| 这位朋友你好，居家养老作为养老服务体系的重要基础一直都是武进区养老事业发展的重点工作，我们也了解到老年朋友在居家养老方面的强烈需求，下一步主要从三个方面来做好这项工作。
一是强化社区居家养老服务功能。推进居家养老服务网络有效覆盖。加快街道日间照料中心和城乡社区居家养老服务中心建设，做到有人员、有场地、有经费、有具体服务项目。培育发展专业养老服务企业、机构和社会组织为居家老年人提供家政服务、医疗康复、精神慰藉、紧急救助等服务，倡导邻里相助、结对帮扶，鼓励由低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。重点关注特困人员和经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体的养老服务需求，努力实现服务供给与老年人需求的精准对接。
二是大力推进“老年助餐工程”。采取政府扶持、社会参与、市场运作的方式，为居家老年人提供配餐服务，构建“街道中央厨房+社区助餐点+送餐到老年人”的助餐体系。重点推动城市街道、大型社区和人口密集乡镇，依托现有养老机构和为老服务组织建立“中央厨房”，在社区依托嵌入式养老机构和社区居家养老服务中心设立助餐点，为居家老年人提供集中和上门供餐。支持人口较为集中的农村开办社区食堂，推进区域养老助餐服务的便捷化。支持和鼓励社会餐饮企业、企事业单位食堂承担中央厨房功能和为有需求的老年人提供送餐服务。
三是大力推进社区居家养老与机构养老融合。打破社区居家养老和机构养老的边界，实现优势互补、融合发展。打开养老机构的“围墙”，将机构内的助餐、助浴、助洁、康复护理等各种专业化服务延伸至社区，充分发挥专业资源的最大效用。在社区内大力发展嵌入式养老机构，就近就便为社区老年人提供家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务，实现机构养老专业化与居家养老亲情化的结合。 2018-07-05 10:28:38 |
| 现在武进养老事业进展如何？ 2018-07-05 10:07:09 |
| 一是强化政策保障引领。在去年区政府制定出台的《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》文件的统领下，今年我局制定下发了《关于完善养老服务业财政补贴政策的操作办法的通知》和《武进区养老服务业重点任务三年行动计划》，明确了全区养老服务体系建设的具体要求和计划时间安排，并列入对各镇（开发区、街道）的绩效考核，强化了责任传导。二是狠抓社区居家养老服务建设。4月19日、20日，组织全区各镇（街道、开发区）分管领导以及民政科长、部分养老机构负责人赴南京、无锡和苏州系统学习居家养老服务工作的做法和经验，并召开专项推进会议，将养老服务业重点特别是社区居家养老服务任务下达到各镇（街道、开发区），同时，举办了养老服务企业推介会，搭建了专业化机构参与市场化、社会化和专业化养老服务体系建设平台。戚墅堰街道河苑社区居家养老服务中心建成投运，高新北区新城域日间照料中心及其社区居家养老服务站正在加快推进建设之中。三是加快医养融合发展。今年我区获批新增2家内设护理院（牛塘镇净慧颐养中心、天禄老年公寓）、1家内设医务室（康福老年公寓），新增护理型床位170张，其中康福老年公寓、天禄老年公寓还实现了医保定点和结算。 2018-07-05 10:40:45 |
| 我身边有很多空巢老人，他们不愿意去养老机构，交流下来发现虽然他们中大多数生活还是能够自理的，但仍然有很多像助餐、陪聊、保健按摩等方面的需求，所以我想成立一个居家养老工作室，该如何办理相关手续？ 2018-07-05 10:14:51 |
| 这位朋友你好，感谢你对居家养老事业的关心支持。诚如你所说，由于受传统观念影响，很多老人、包括空巢老人不愿到敬老机构养老，并且他们的子女也大多认为将父母送到敬老机构是不孝，虽然这是一个认识上的误区，但要想在短期内改变这一现状还是有一定难度的。虽然武进目前各个镇都设有居家养老服务中心，有的成熟社区甚至还办有居家养老工作站，但据我了解，这些公办的居家养老机构不管是服务项目、服务质量还是服务规模，都还处在初级阶段。我们欢迎、鼓励有爱心的社会各界有识之士到民政部门来申办私人居家养老工作室。具体的办理流程是，先到区行政审批局核准名称，然后到民政局社会福利科办理“关于同意筹办某某居家养老工作室的批复”，拿到这个红头文件后，再到行政审批局来办理正式登记手续，办理登记手续时，需要出具验资报告、提供相关资料，我们还将组织人员去实地查看办公场所，审核通过以后，行政审批局会下发“关于批准成立某某居家养老工作室”的红头文件，并下发民办非企业资格证书，这样，你的居家养老工作室就正式登记成立了。 2018-07-05 10:36:48 |
| 张区长，夏局长：您好，我们是部属所在常州的退休职工，想了解常民优 2007 3号常州死亡抚恤金的文件，请问哪里有这个文，另外，这方面的政策有最新的吗，谢谢 2018-07-05 10:27:52 |
| 常民优 2007 3号文件是常州市民政局发布的文件，如需查询可以咨询常州市民政局优抚处，相关政策更新情况也可以一起咨询。电话：85681592。 2018-07-05 10:45:18 |
| 我奶奶明年80岁了，有没有什么补贴？ 2018-07-05 10:28:48 |
| 武进区从2011年起，对具有武进区户籍且年龄在80周岁以上（含80周岁）的老年人发放尊老金（也叫高龄补贴）。标准如下：（一）80-89周岁老年人，每人每月发放尊老金50元。（二）90-99周岁老年人，每人每月发放尊老金100元。（三）100周岁及以上老年人，每人每月发放尊老金300元。尊老金的发放遵循属地管理原则，符合条件的老人可到各镇（开发区、街道）民政科申请办理。 2018-07-05 10:43:24 |
| 之前在电视上看到别的地方在推“医养融合”，感觉非常符合我们老年人需要，我们武进有相关政策吗？ 2018-07-05 10:36:11 |
| 去年底武进区出台了《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》，对医养融合的发展进行了部署规划。一是推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸。基层医疗卫生机构要与居家老年人家庭建立签约服务关系，提供定期体检和家庭病床等服务，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务。基层医疗卫生机构要主动与嵌入式养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心建立紧密的医养结合关系，为老年人提供医疗康复服务。支持和推广在日间照料中心、社区居家养老服务中心内嵌入“健康卫生小屋”（或开设全科医生工作室），为老年人提供健康检查、指导和管理以及康复护理等健康养老服务，将符合条件的医疗护理费用纳入医疗保险基金支付范围。基层医疗卫生机构要逐步提高康复、护理床位比例，并根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。
二是推动医疗卫生资源与养老机构深度融合。优先满足失能、部分失能老年人养老医疗服务需求，重点扶持护理型养老机构发展，积极推动医疗、养护、康复融合发展。养老机构应当根据自身规模，在内部设立卫生室、医务室等医疗卫生机构，或建立老年护理院、老年康复医院，为入住老年人提供医疗康复护理服务，符合条件的内设医疗卫生机构和老年护理院应当纳入城乡基本医疗保险定点结算范围。医养结合型养老机构、老年护理院、老年康复医院等要为日间照料中心、社区居家养老服务中心提供指导和服务，为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。鼓励符合条件的执业医师到医养结合型养老机构、日间照料中心、社区居家养老服务中心多点执业。
2018-07-05 10:52:47 |
| 我们村上有个孤寡老人，他要怎么办理五保？ 2018-07-05 10:46:09 |
| 具体申请流程是这样的：一、本人向社区、村委会提交书面的个人申请，并提供本人身份证、户口簿、（残疾证）和收入证明；二、社区、村委初审，将申请人信息由所在村组进行民主评议并公示，公示无异议后填写供养审批表，并按照五保、三无对象申请材料要求准备上报；三、镇、街道对供养对象的条件和提供材料进行审核；四、区民政局对提供材料进行审定，符合条件的纳入政府供养对象。 2018-07-05 10:54:28 |
| 我在新闻报道中经常看到特困人员这个字眼，我想请问哪些人属于特困人员？ 2018-07-05 10:51:18 |
| 简单来讲，特困人员就是我们平常所说的“农村五保”和“城市三无”人员：“农村五保”是指无劳动能力或丧失劳动能力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。根据《农村五保供养工作条例》符合①无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；②无劳动能力；③无生活来源的农村居民可向政府提出五保申请。“城市三无”则指城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。 2018-07-05 10:57:33 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，再见！ 2018-07-05 10:59:36 |