| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是常州市司法局副局长乔璐，常州市司法局行政执法协调监督处处长袁青林，两位将围绕“健全行政裁量权基准制度，提高依法行政水平”与大家在线互动交流。乔副局长、袁处长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2023-11-23 14:30:58 |
| 大家好，我是常州市司法局副局长乔璐。 2023-11-23 14:34:00 |
| 大家好，我是常州市司法局行政执法协调监督处处长袁青林。 2023-11-23 14:34:38 |
| 乔副局长，请您先介绍一下《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》制定的背景？ 2023-11-23 14:35:02 |
| 党的二十大报告指出，要扎实推进依法行政，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求。2022年7月29日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）。2023年1月16日，省政府办公厅下发《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（苏政办发〔2023〕1号）。我市出台《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》，是贯彻落实党的二十大报告、国务院办公厅意见和省政府办公厅通知要求，做好行政裁量权基准制定和管理工作的现实需要，也是强化严格规范公正文明执法，切实保护当事人的合法权益，助力营造法治化营商环境的工作举措。 2023-11-23 14:40:02 |
| 什么是行政裁量权基准？ 2023-11-23 14:40:45 |
| 行政裁量权基准，是指行政机关结合本地区本部门行政管理实际，根据裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并实施的具体执法尺度和标准。 2023-11-23 14:44:55 |
| 行政裁量权基准的制定和管理应遵循哪些原则？ 2023-11-23 14:45:21 |
| 行政裁量权基准的制定和管理，应当遵循法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，更好保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实维护公平竞争市场秩序。 2023-11-23 14:48:56 |
| 行政裁量权基准的制定主体是谁？ 2023-11-23 14:49:31 |
| 市、县级人民政府及其部门是行政裁量权基准的制定主体。一是行政裁量权的制定权。市人民政府及其部门依照法律、法规、规章以及上级行政机关制定的行政裁量权基准制定行政裁量权基准。特别指出，市地方性法规、政府规章设定的行政执法事项的裁量权基准由市人民政府相关部门制定。二是行政裁量权细化量化权。辖市（区）人民政府及其部门可以在法定范围内，对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。要求市人民政府及其部门对下级行政机关细化量化行政裁量权基准进行指导和监督。 2023-11-23 14:54:13 |
| 行政裁量权基准的制定有哪些要求？ 2023-11-23 14:54:58 |
| 制定行政裁量权基准即应当科学分析影响行政执法行为的裁量因素，充分考量行政裁量权基准的实施效果。行政裁量权基准应当符合法律、法规、规章关于行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定。 2023-11-23 14:59:15 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》规定了哪些类型的具体行政执法事项的裁量权基准？ 2023-11-23 14:59:59 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》对行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制和行政检查等七大类具体行政执法事项的裁量权基准的制定，进行了细化，提出了相关要求。 2023-11-23 15:03:36 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》对行政裁量权基准的管理提出了哪些要求？ 2023-11-23 15:04:54 |
| 一是明确制定、备案和审查的程序。行政机关以行政规范性文件形式制定行政裁量权基准的，要求严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体审议决定和公开发布等程序。行政机关应当于行政裁量权基准公布之日起30日内按照规定报送有关机关备案。审查机关对报送的行政裁量权基准进行审查。对与法律、法规、规章规定相抵触的行政裁量权基准，依法予以纠正。二是明确行政裁量权基准的评估及调整。行政裁量基准所依据的法律、法规、规章修改，或者客观情况发生重大变化，或者经评估已经不适应执法工作的，制定机关应当对行政裁量权基准及时进行调整，并按照规定报送备案。 2023-11-23 15:08:28 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》中关于行政裁量权基准的适用规则是什么？ 2023-11-23 15:08:39 |
| 一是对于上级行政机关已经制定行政裁量权基准的，行政机关原则上应当直接适用。特别指出，镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构依法行使辖市（区）人民政府及其部门交由的行政权力，应当适用上级行政机关确定的行政裁量权基准。二是适用行政裁量权基准的例外规则。即适用上级行政机关制定的行政裁量权基准出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，报请该行政裁量权制定机关批准后，可以调整适用。要求市人民政府及其部门对下级行政机关调整适用的行政裁量权基准要及时修改。适用本行政机关制定的行政权裁量基准出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，经本行政机关主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用，批准材料或者集体讨论记录应当作为执法案卷的一部分归档保存。三是明确行政裁量权的运用要求。即行政机关应当根据行政裁量权基准开展行政执法活动。对于有行政裁量权基准的，行政机关在行政执法决定书中应当对行政裁量权基准的适用情况予以明确。 2023-11-23 15:12:12 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》是否进行专家论证？ 2023-11-23 15:14:23 |
| 市司法局对征集到的意见和建议进行研究、吸收，对文本进行修改、完善，形成专家论证稿。9月25日，邀请南京大学、省司法厅对专家论证稿的合法性、合理性和指导性等进行论证咨询。10月初，根据前期各级行政执法机关、专家和公开征求意见过程中征集的意见和建议，对文本进行修改和完善，形成《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》。 2023-11-23 15:17:23 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》什么时候开始实施？ 2023-11-23 15:18:29 |
| 《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》自2024年1月1日起施行。 2023-11-23 15:19:32 |
| 因为时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了。在节目最后，乔副局长还有什么话要跟网友们说吗？ 2023-11-23 15:22:21 |
| 感谢广大网友的关注，《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》对推进严格规范公正文明执法，切实尊重和保护行政相对人的合法权益具有重要意义。常州市司法局将进一步提高政治站位，增强责任感使命感，切实抓好《常州市行政裁量权基准制定和管理办法》宣传和贯彻落实。谢谢主持人！谢谢广大网友的关心和支持！ 2023-11-23 15:26:02 |