| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2023-10-30 15:00:44 |
| 今天访谈的主题是《常州市行政许可事项清单（2023版）》，为方便起见，以下简称为《通知》，访谈邀请到市政务服务管理办公室副主任魏斌，市政务服务管理办公室行政审批制度改革处处长朱蕾与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请各位嘉宾和网友们打个招呼吧。 2023-10-30 15:00:57 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2023-10-30 15:02:14 |
| 主持人好！各位网友，大家好！很高兴能有机会通过“在线访谈”这个平台，就广大网民朋友关心的问题进行在线交流和沟通。 2023-10-30 15:03:00 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2023-10-30 15:03:15 |
| 为什么要编制行政许可事项清单？ 2023-10-30 15:04:36 |
| 全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。 2023-10-30 15:05:33 |
| 一是通过实行清单制度，有利于提高行政许可透明度和标准化水平，为市场主体提供更加稳定的预期，为企业群众提供更加公平高效的审批环境，进一步激发市场主体活力。 2023-10-30 15:07:05 |
| 二是有利于促进政府职能转变、提升政府治理体系和治理能力现代化水平，消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”，进一步降低制度性交易成本，为深化审批制度改革将奠定良好基础。 2023-10-30 15:08:45 |
| 此次编制行政许可事项清单是为贯彻落实《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）和《省政府办公厅关于公布〈江苏省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（苏政办发〔2023〕21号）精神。 2023-10-30 15:10:20 |
| 你们这个实施行政许可事项清单管理的目标是什么啊？ 2023-10-30 15:11:50 |
| 全面实施行政许可事项清单管理，一方面，加强清单内行政许可实施的标准化、规范化、便利化建设，规范行政许可实施中的裁量权，使行政许可权力的运行更加透明、可预期； 2023-10-30 15:14:25 |
| 另一方面，以清单为基础，明确许可事项的监管职责、厘清监管重点，矫正过去重审批、轻监管的问题，提升监管效能。 2023-10-30 15:15:32 |
| 因此，全面实施行政许可事项清单管理，将构建一个立体、全面、有机的管理体系，覆盖以前关注不够的盲区，统合相对分散的任务，从而更大程度地释放行政许可事项清单推进阳光行政、把权力关进制度的笼子里的功能。 2023-10-30 15:18:04 |
| 行政许可事项清单是如何编制的？ 2023-10-30 15:19:30 |
| 为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，促进行政许可标准化规范化便利化，根据全省行政许可事项清单编制口径，严格按照《江苏省行政许可事项清单（2023年版》，在2022版的基础上对我市行政许可事项进行调整。 2023-10-30 15:22:09 |
| 《常州市行政许可事项清单（2023年版）修订版》起草完成后，向主要涉及的市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市体育局等5个市级部门以及市委编办、市司法局和各辖市区征求了确认意见，经过与部门反复研讨及修改完善后，形成《常州市行政许可事项清单（2023年版）》。 2023-10-30 15:24:13 |
| 《通知》分为正文和附件两部分。正文对清单的调整衔接做了说明。附件为《常州市行政许可事项清单（2023年版）》，共包含428个行政许可事项，逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。按照行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，未超出上级清单范围的要求，确保事项同源、统一规范。 2023-10-30 15:27:17 |
| 这个行政许可事项清单跟去年比有什么变化吗？ 2023-10-30 15:28:42 |
| 去年我市行政许可事项清单共有行政许可事项426项。 2023-10-30 15:29:26 |
| 今年江苏省级清单中行政许可事项共计722项，我市认领428项，事项涵盖我市近几年的赋权改革事项。主要涉及5个部门10个事项调整。 2023-10-30 15:30:32 |
| 其中新增4项，涉及自然资源和规划局、农业农村局3项、体育局1项；删除2项，涉及生态环境局1项、农业农村局1项；主管部门修改3项，涉及发改委3项；层级调整1项，涉及体育局1项。 2023-10-30 15:32:35 |
| 你们怎么保证这些行政许可事项能有效实施？ 2023-10-30 15:34:53 |
| 实施行政许可清单管理制度，就是为了确保各级行政机关严格依照清单实施行政许可。一方面，行政许可事项清单管理是严谨规范的制度形式，具有刚性约束。 2023-10-30 15:36:20 |
| 按照政府“法无授权不可为”和市场主体“法无禁止即可为”的要求，清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，管好“看得见的手”，斩断“寻租的手”，进而为最大限度发挥好市场在资源配置中的决定性作用提供制度支撑，为营造良好营商环境提供制度保障。 2023-10-30 15:39:52 |
| 另一方面，推动实现同一行政许可事项在受理条件、办理流程、所需材料、办结时限、办理结果等若干要素的范围统一，不断推动相关审批系统互联互通、数据共享、流程再造，加快实施集成办理、一网通办、跨省通办，为企业和群众办事提供更多便利。 2023-10-30 15:42:18 |
| 我们将加强事前事中事后全链条全领域监管。一体深化“放管服”改革，依托清单明确监管重点，逐项明确审批监管职责边界，严守监管底线。大力推进跨部门综合监管，梳理审管联动事项清单，将与行政许可事项对应的监管事项纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。 2023-10-30 15:44:57 |
| 对取消和下放行政许可事项的监管实施情况进行“回头看”，完善事中事后监管措施，明确监管层级、监管部门、监管规则和标准。当然，我们也欢迎媒体朋友、社会各界对我市各项改革工作落实情况开展监督。 2023-10-30 15:46:53 |
| 下一步还有什么打算？ 2023-10-30 15:48:35 |
| 8月底，我市行政许可事项清单已经公布。接下来，我们将严格依照清单依法依规实施行政许可，严肃清理整治以各种名义变相设立的许可。严格遵照执行办事指南，不随意增加行政许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、审批时限等，可做出有利于行政相对人的合理优化调整。 2023-10-30 15:51:48 |
| 通过优化业务流程，加强系统对接和数据共享，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，加快推进“不见面审批”、“一网通办”、“一件事”、跨省通办、告知承诺、行业综合许可证等改革措施。 2023-10-30 15:54:14 |
| 在实行行政许可事项清单管理的基础上，我们也将及时做好清单动态调整和有关清单衔接，比对市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等中涉及的行政许可事项，使其与行政许可事项清单保持一致，使此项改革工作更加全面、规范、平稳运行。 2023-10-30 15:57:07 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-10-30 15:58:29 |