| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2023-09-26 10:01:06 |
| 今天访谈的主题是《意见》出台和落实推进情况，访谈邀请到常州市审计局党组成员、总审计师朱杰、常州市审计局内部审计指导监督处副处长李享元进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2023-09-26 10:02:00 |
| 下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2023-09-26 10:03:21 |
| 大家好，很高兴有这次机会与大家交流，欢迎大家对我们提出宝贵的建议！ 2023-09-26 10:03:35 |
| 大家好，很高兴有机会与大家交流，欢迎大家提问！ 2023-09-26 10:03:52 |
| 好的，下面先请常州市审计局党组成员、总审计师朱杰简要介绍一下《意见》出台情况。 2023-09-26 10:05:11 |
| 开发园区和镇（街道）是基层的行政管理单位，是兼有发展经济、社会管理、文化教育等多种功能的管理综合体，在我国国民经济、社会发展和政权建设中均居于十分重要的位置。 2023-09-26 10:06:02 |
| 开发园区和镇（街道）既要贯彻执行国家宏观经济政策，又要管理区域内自身经济发展。特别是在当前，随着城乡一体化的推进，在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、推进共同富裕的大背景下，投向开发园区、镇（街道）一级的各种资金大幅度增加，向基层放权赋权的力度也越来越大，管好用好这些资金，规范权力运行，已成为开发园区、镇（街道）的一项重要工作内容。 2023-09-26 10:07:25 |
| 从近年来基层审计实际情况看，确实还存在机制缺失、管理薄弱、监督缺位等问题，加强开发园区和镇（街道）审计监督显得十分必要和迫切。 2023-09-26 10:08:24 |
| 为此，市审计局通过周密调研论证，积极推动出台《意见》，助推全市内部审计工作向开发园区和镇（街道）延伸，提升基层治理能力和水平，构建全市审计“大监督”格局。 2023-09-26 10:09:01 |
| 《意见》出台，是市委审计委员会高位统筹审计工作的全新力作，也是加强全市审计监督的重磅抓手。 2023-09-26 10:09:40 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与！下面开始提问。 2023-09-26 10:11:13 |
| 请问《意见》出台的指导思想和目标是什么？ 2023-09-26 10:11:22 |
| 《意见》的指导思想非常明确，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，充分发挥审计机关、开发园区和镇（街道）内部审计机构审计监督作用，进一步构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。 2023-09-26 10:12:53 |
| 主要目标，就是更好履行经济监督职能，发现和推动解决开发园区和镇（街道）在重大政策措施落实、重大经济事项决策、城乡建设、社会治理、民生保障等方面存在的问题与不足。 2023-09-26 10:14:20 |
| 充分发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，助力市域治理体系和治理能力现代化建设，保障和服务全市高质量发展。 2023-09-26 10:15:47 |
| 请问《意见》起草的依据是？ 2023-09-26 10:16:12 |
| 关于《意见》起草的依据，我们始终把握的一条是，把准政策导向，吃透上位文件的精神。 2023-09-26 10:17:17 |
| 《意见》起草的依据主要是中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（中办〔2015〕58号）、中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》（中审办发〔2019〕21号）、审计署《关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）、《江苏省内部审计工作规定》（江苏省人民政府令第131号）等文件，以及市领导对审计工作的批示精神和工作要求。 2023-09-26 10:18:34 |
| 《意见》起草的过程是什么样的？ 2023-09-26 10:19:43 |
| 《意见》起草工作从2022年11月开始，主要分了三个步骤： 2023-09-26 10:20:15 |
| 一是全面分析梳理。对近年来开发园区、镇（街道）审计的有关情况，以及审计查出问题整改情况作了全面梳理、综合分析，对市领导有关批示要求作了认真学习、融合吸收。 2023-09-26 10:20:49 |
| 二是深入调查研究。先后与省审计厅和苏州、无锡、南通、淮安等兄弟市审计局开展交流、调研，借鉴吸收有关经验做法。 2023-09-26 10:21:34 |
| 三是广泛征求意见。向市委审计委员会全体成员单位书面征求意见；通过调研走访、座谈讨论等形式，向各辖市区开发园区和部分镇（街道）征求意见；专门听取市委办（法规处）、市委编办、市司法局等部门的专业意见，也吸收采纳部分意见，修改完善后形成《意见》上会审议稿，并最终经市委审计委员会讨论通过。 2023-09-26 10:23:13 |
| 《意见》主体内容能跟我们介绍一下吗？ 2023-09-26 10:24:55 |
| 《意见》主体内容，或者最核心的内容是“三个明确”。 2023-09-26 10:26:01 |
| 一是明确了监督主体。审计机关依法实施对开发园区和镇（街道）的审计或审计调查；对开发园区和镇（街道）内部审计工作进行业务指导和监督；对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。 2023-09-26 10:27:23 |
| 开发园区和镇（街道）内部审计机构或者履行内部审计职责的职能机构负责本开发园区和镇（街道）的内部审计工作，接受审计机关的业务指导和监督。 2023-09-26 10:28:22 |
| 二是明确了监督对象。开发园区和镇（街道）范围内管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的党和国家机关、群团组织、事业单位、国有企业等单位及其主要领导干部或领导人员。 2023-09-26 10:29:30 |
| 三是明确了监督内容。审计机关主要是围绕重大政策措施落实、财政预算执行、国有资产监管工作和国有企业经济活动、重大公共工程项目、重点民生资金和项目、规范权力运行六个方面重点开展审计。 2023-09-26 10:31:13 |
| 开发园区审计监督重点关注招商引资、土地出让、征地拆迁、投资融资、薪酬管理、招标采购、对外借款或提供担保等事项。 2023-09-26 10:32:17 |
| 镇（街道）审计监督重点关注乡村振兴战略落实、经济社会建设、基层治理、“三资”运行管理等重点事项。 2023-09-26 10:34:16 |
| 为保证《意见》落地，有哪些保障措施？ 2023-09-26 10:36:23 |
| 主要是有这么几条保障措施：一是加强党对审计工作的领导。 2023-09-26 10:36:59 |
| 区分市委审计委员会办公室、辖市（区）委审计委员会办公室、开发园区党组织和镇（街道）党（工）委三个层级提出针对性要求，确保党对审计工作的领导更加细化实化。 2023-09-26 10:37:53 |
| 二是加强工作统筹。主要是上级审计机关要加强对下级审计机关的领导，做好审计项目和组织方式统筹。 2023-09-26 10:39:10 |
| 审计机关要加强对内部审计工作的指导和监督，通过结对挂钩、“以审代训”等方式，提升开发园区和镇（街道）内部审计工作水平。 2023-09-26 10:40:05 |
| 开发园区和镇（街道）要结合实际，建立健全职责权限、人员配备、经费保障、结果运用和责任追究等内部审计制度。 2023-09-26 10:41:14 |
| 三是坚持科技强审。积极融入数字治理新格局，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力，运用好“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”数字化审计模式，向信息化要资源，向大数据要效率。 2023-09-26 10:42:40 |
| 四是加强结果运用。加强审计监督和纪检监察监督、巡察监督的贯通协同，形成高效监督合力； 2023-09-26 10:43:54 |
| 开发园区和镇（街道）应当按规定报备审计工作计划、审计报告、审计中发现的重大违纪违法问题线索等情况。 2023-09-26 10:44:49 |
| 审计机关应当有效利用开发园区和镇（街道）内部审计成果，对内部审计已经发现且已经纠正的问题不再在相关审计报告中反映。 2023-09-26 10:46:00 |
| 五是压实各方责任。相关主管部门要落实监管责任，督促指导开发园区和镇（街道）落实审计整改。 2023-09-26 10:46:59 |
| 开发园区和镇（街道）等被审计单位主要领导（人员）为审计发现问题整改第一责任人，及时研究部署整改工作。审计机关按规定做好问题整改销号管理。 2023-09-26 10:47:31 |
| 《意见》有什么特点？ 2023-09-26 10:48:56 |
| 整体上，《意见》体现了四个方面特点： 2023-09-26 10:49:15 |
| 一是体现贯彻落实党对审计工作领导的要求。通过指导、推动在开发园区和镇（街道）设立审计委员会，把中央和省、市委有关加强党对审计工作领导的要求落实到具体工作中。 2023-09-26 10:50:03 |
| 二是体现围绕中心、服务大局的要求。通过加大对开发园区和镇（街道）等重点领域监督力度，完善体制机制、加强内部管理、激发创新活力，为全市高质量发展夯实根基、蓄势聚力。 2023-09-26 10:51:06 |
| 三是体现增强合力、提高效率的要求。通过加强国家审计和内部审计的工作统筹，加强审计监督和其他监督的贯通协同，实现信息沟通、工作联通、成果融通，推动建立决策科学、执行坚决、监督有力、运行高效的工作机制。 2023-09-26 10:52:21 |
| 四是体现“治已病、防未病”的要求。推动国家审计和内部审计同向发力，通过压实主体责任、明确监管责任、强化督促责任，在开发园区、镇（街道）等重点审计监督范围内，更好打通审计“最后一公里”，促进完善抓源头、治根本、管长远的制度体系，以高质量审计护航高质量发展。 2023-09-26 10:53:25 |
| 推进《意见》落实落地，目前有哪些举措？ 2023-09-26 10:54:39 |
| 为了推动《意见》落实，我们在抓紧采取一些推进举措，有些已经在具体落实，有些要在后续工作中安排，确保作为今年的重点工作大事大抓、抓出成效。 2023-09-26 10:55:08 |
| 一方面，组织全面系统学习，引导审计机关和开发园区、镇（街道）领会文件内涵实质。 2023-09-26 10:55:35 |
| 在全市审计机关重点工作推进会上已经开展集中宣讲，市、区两级审计机关联合赴相关镇（街道）组织了专题辅导，帮助理解《意见》出台的背景和意义，准确把握《意见》精神实质和工作要求。 2023-09-26 10:56:09 |
| 另一方面，在下一步召开的全市内部审计工作会议上进行再部署，联合市委审计委员会成员单位分片调研推进，进园区、进街道、进乡镇，通过召开调度会、推进会等多种形式，掌握基层推进的思路和举措以及难点问题，为面上制定更精准的贯彻措施理清思路、奠定基础。 2023-09-26 10:57:05 |
| 年底，适时召开贯彻落实的座谈会，交流贯彻落实经验做法，并组织开展专项检查，通过“考、比、查”方式压实各级责任，形成贯彻落实的合力。 2023-09-26 10:57:37 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-09-26 10:58:26 |