| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是常州市教育局局长完利梅、常州市教育局终身教育与民办教育处处长丁皓，两位同志将对《常州市规范民办义务教育发展工作方案》进行解读，并与大家在线互动交流。完局长、丁处长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2022-11-16 10:00:21 |
| 大家好！我是常州市教育局局长完利梅。 2022-11-16 10:00:51 |
| 大家好！我是常州市教育局终身教育与民办教育处处长丁皓。 2022-11-16 10:01:24 |
| 完局长，请您先介绍一下《常州市规范民办义务教育发展工作方案》编制的背景。 2022-11-16 10:02:11 |
| 民办教育是社会主义教育事业的组成部分，民办教育具有差异化教育的作用不可否认。但是近些年，民办义务教育领域出现了一些不规范行为，比如民办义务教育形成一种规模化商业模式，通过与房地产市场结合来营利；公办学校参与举办民办义务学校，利用公办教育资源和学校优质品牌，采用民办学校收费机制，导致产权不明、国有资产流失、招生掐尖等问题，带来民办择校热，严重影响教育生态平衡，加剧了家长的焦虑，加重了学生的课业负担；一些地方民办小学、初中占比偏高，违背义务教育免费、公益属性，损害义务教育公平性，增加了老百姓的教育支出负担等。2021年以来，国家、省出台了一系列法规政策，多层面、多角度、全方位规范民办义务教育发展。
制定并出台我市规范民办义务教育发展工作方案，有利于更好贯彻落实国家、省有关决策部署，有利于更好落实市第十三次党代会打造“常有优学”教育名片新要求，有利于进一步规范我市民办义务教育学校办学行为，促进义务教育优质均衡发展，营造公办教育与民办教育相互促进、公平竞争的环境，推动公办学校与民办学校教育质量的整体提高。 2022-11-16 10:05:59 |
| 好，谢谢完局长全面细致的介绍，下面让我们进入网友提问环节。 2022-11-16 10:07:54 |
| 我市规范民办义务教育发展工作的具体目标要求是什么？ 2022-11-16 10:09:23 |
| 《方案》明确了三大目标：一是各地原则上不再审批新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）； 2022-11-16 10:09:51 |
| 二是到2022年底，全市民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数比例控制在5%以下； 2022-11-16 10:10:42 |
| 三是各地民办义务教育学校在校生数占当地义务教育学校在校生总数比例按省标准执行，且在现有的基础上，只降不增。 2022-11-16 10:11:37 |
| 我市规范民办义务教育发展工作有哪些具体任务？ 2022-11-16 10:12:38 |
| 《方案》从12个方面提出了我市规范民办义务教育发展工作的主要任务： 2022-11-16 10:14:23 |
| 一是落实政府主体责任；二是实施“公参民”集中治理；三是规范人员编制管理； 2022-11-16 10:16:24 |
| 四是严控在校学生规模；五是严控核查办学条件；六是规范招生入学行为；七是加强教育教学管理； 2022-11-16 10:19:16 |
| 八是清理规范学校名称；九是加大财务监管力度；十是健全督查监管机制；十一是全面加强党的建设；十二是研判防范工作风险。 2022-11-16 10:21:19 |
| 在保障《方案》落实方面，有哪些具体举措？ 2022-11-16 10:23:49 |
| 为了有效推进规范民办义务教育发展工作，《方案》从四个方面提出保障措施：
一是提高政治站位。规范民办义务教育发展是贯彻落实国家、省相关法规政策的重要举措，是立足新时期常州教育发展作出的重大战略部署。
2022-11-16 10:25:32 |
| 二是建立工作机制。市委教育工作领导小组负责统筹协调，建立由17家相关单位参加的联席会议制度，形成工作合力。
三是强化支持保障。健全经费保障机制，建立教师补充机制，满足规范民办义务教育发展工作需要。
四是加强督促指导。通过专项督查、挂牌督办等方式，加强对各地的督促指导，推动各项重点任务落地落实。
2022-11-16 10:28:10 |
| 请问当前规范民办义务教育发展工作在落实政府主体责任方面有哪些具体举措？ 2022-11-16 10:29:42 |
| 落实政府主体责任，主要有以下三个方面的举措：
一是明晰公办与民办义务教育的结构比例与办学规模，科学制定义务教育发展规划，加快推进义务教育结构调整和布局规划，完善义务教育经费保障机制，促进区域义务教育持续健康发展。
2022-11-16 10:32:19 |
| 二是加快发展公办教育，新建、改扩建公办义务教育学校，扎实开展国家和省级义务教育优质均衡发展辖市（区）创建工作。
三是统筹考虑城市建设与发展、流动人口变化趋势，建立健全全市义务教育专项规划动态调整机制，配足标准化公办义务教育学校，确保义务教育学位主要由公办学校或政府购买学位方式提供。
2022-11-16 10:34:20 |
| 目前“公参民”学校规范治理工作进度如何？ 2022-11-16 10:37:09 |
| “公参民”学校规范治理是规范民办义务教育发展工作的一部分。我市已就规范民办义务教育进行了政策拟定、风险评估等前期工作。 2022-11-16 10:39:23 |
| 下一阶段，我市将根据上级文件要求，参考兄弟城市做法，结合实际，按照“一校一策”“精准施策”的原则，逐步推进治理工作。 2022-11-16 10:41:58 |
| 目前在规范招生入学行为方面有哪些具体做法？ 2022-11-16 10:43:28 |
| 首先，协同辖市（区）统筹制定规范公办、民办义务教育学校招生的政策措施，推进免试就近入学全覆盖，严禁违规跨区域招生，严禁通过考试、面试等方式或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源，严禁与社会培训机构挂钩招生。 2022-11-16 10:46:08 |
| 其次，民办义务教育学校招生报名和录取工作由教育主管部门统一组织实施，在学校审批机关管辖区域内招生，并与公办学校同歩。对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机派位录取。同时，严格规范民办义务教育学校学籍管理，坚决制止掐尖招生、违规跨区域招生。民办义务教育学校不得以与公办学校有关的名义招生，也不得以“国际部”“国际课程班”等名义招生。 2022-11-16 10:48:43 |
| 目前对常州市民办义务教育学校督查监管方式有哪些？ 2022-11-16 10:50:37 |
| 目前，我市已将规范民办义务教育发展工作纳入地方政府履行教育职责督导考核体系。通过加强督学责任区建设，建立全覆盖、常态化督导机制，有序开展民办义务教育质量监测，主要内容如下。 2022-11-16 10:51:35 |
| 一是将规范招生和教育教学管理情况以及其他重要的规范办学情况作为民办义务教育学校年检年审、督查考核、评优评先的必查内容。
二是对办学出现严重问题或发现问题整改落实不到位的学校，依法依规核减招生计划，直至停止招生、吊销办学许可证。
三是培育并指导民办教育行业组织规范健康发展，充分发挥行业组织桥梁纽带作用，健全引导、协调、监管机制。 2022-11-16 10:53:04 |
| 能不能介绍一下《方案》到目前为止的实施情况？ 2022-11-16 10:54:33 |
| 自《方案》发布以来，常州市区两级教育行政部门第一时间组建了工作专班和专项工作组，对全市民办义务教育学校校名、办学资质、办学条件、学校章程、党组织建设、教育教学、决策机构成员备案等方面开展专项检查和年度检查工作，督促不合格学校进行整改。 2022-11-16 10:55:48 |
| 目前，各校已基本完成相关规范整改工作。民办义务教育学校规模调控及退出事业编制教师工作正在稳步推进。 2022-11-16 10:57:04 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里。感谢领导们的回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2022-11-16 10:58:29 |