| 各位网友下午好！感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“学习宣传和贯彻落实新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》”相关内容，访谈邀请到了常州市科技局专职委员赵新、政策法规处处长姜辉与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。下面请两位嘉宾和网友们打个招呼。 2022-04-29 14:01:19 |
| 主持人好，各位网友，大家下午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
2022-04-29 14:01:51 |
| 各位网友好，很高兴和大家一起交流。
2022-04-29 14:01:58 |
| 我是一名基层科技管理人员，请问新修订的科技进步法，对我们基层科技管理工作有哪些新指引？ 2022-04-29 14:02:21 |
| 从法律框架和内容看，新修订的科技进步法共计12章117条，较2007版增加了4章42条。 2022-04-29 14:03:18 |
| 修订内容体现了 “两个突出”的鲜明特点：一是突出科技事业在国家经济社会发展中的战略地位，坚持科技创新在国家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并进一步将发展目标从建设创新国家提升为建设科技强国； 2022-04-29 14:03:59 |
| 二是突出中国共产党对科学技术事业的全面领导，坚持在党的领导下举全国之力开展科技攻坚的成功经验，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。在工作重点上，突出了“四个强化”：一是强化基础研究，二是强化区域科技创新，三是强化国际科学技术合作，四是强化监督管理。 2022-04-29 14:04:53 |
| 这四方面内容在2007年修订版中也都有所提及，但此次单独成章，充分说明其重视程度与强化要求进一步提升。 2022-04-29 14:05:34 |
| 在工作指向上，新修订的科技进步法在进一步突出企业创新主体、进一步完善研发创新体系、进一步促进应用研究成果转化、进一步鼓励新技术应用、进一步加强人才和项目分类评价、进一步减负和激发科研人员活力等方面都有新要求。 2022-04-29 14:06:41 |
| 我是一名基层科技管理人员，请问市科技部门如何贯彻落实新修订的科技进步法？ 2022-04-29 14:08:06 |
| 市科技部门将结合“八五”普法规划，将学习宣传和贯彻落实科技进步法纳入科技系统法治建设的重要内容。 2022-04-29 14:08:30 |
| 一是学习宣传。将科技进步法列入政府常务会、科技部门党组会及局机关人员学习内容，由专家、部门负责人、政策法规处人员从多角度解读科技进步法。充分利用政府网站、创新常州公众号和视频号等各类媒体，开展科技进步法宣传。 2022-04-29 14:09:45 |
| 二是贯彻落实。落实好国家、省、市科技创新政策，开展科技创新政策绩效评估，修订完善地方配套政策体系，与科技进步法新规定新要求相适应。同时抓紧做好地方科技立法调研准备工作，充分征求企业和高校院所的意见建议，深入提炼我市促进科技创新的实践经验，争取形成有常州地方特色的地方法规。 2022-04-29 14:11:42 |
| 我是常州高校的一名科研人员，请问科技进步法对激励科技人员有哪些新规定？常州如何贯彻这些新规定？ 2022-04-29 14:14:09 |
| 新修订的科技进步法对激励科技人员的新规定主要有三个方面：一是减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，保障科技人员科研时间； 2022-04-29 14:14:23 |
| 二是实行以增加知识价值为导向的分配政策，推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科技人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度； 2022-04-29 14:15:02 |
| 三是鼓励科研机构、高校、企业等采取股权、期权、分红等方式激励科技人员。 2022-04-29 14:16:05 |
| 去年以来，我市制订出台了创新驱动高质量发展“实施意见30条”，市科技局先后制订出台了市科技计划项目管理办法、科技助力疫情防控“六条”措施、深化科技服务“四大清单”促进科技政策扎实落实专项行动方案，对激励科研人员、为科研人员减负均提出了明确要求和具体措施。 2022-04-29 14:16:36 |
| 我是常州一家高新技术企业的技术主管，请问科技进步法对支持企业研发创新有哪些规定？常州有哪些相应的政策措施？ 2022-04-29 14:20:14 |
| 科技进步法对支持企业创新主要有五个方面：一是支持企业牵头国家科技攻关任务。 2022-04-29 14:20:37 |
| 二是培育具有影响力和竞争力的科技领军企业。
2022-04-29 14:21:18 |
| 三是鼓励企业设立内部科研机构或合作建立科技企业孵化机构和创新创业平台，或者以委托等方式开展科研开发。 2022-04-29 14:22:15 |
| 四是鼓励企业加强原始创新，开展技术合作与交流，研发费享受加计扣除优惠政策。
2022-04-29 14:23:11 |
| 五是保护企业研发所取得的知识产权，支持企业不断提高知识产权质量和效益。 2022-04-29 14:24:09 |
| 我市于去年年初制订出台了“创新发展政策20条”，于今年年初制订出台了“产业发展政策30条”，对企业研发投入增量部分，对企业承担国家、省核心技术攻关的项目、“揭榜挂帅”攻关项目，对企业获得国家和省立项的重大科技、产业公共创新平台，对企业主导制订国际、国家、行业标准的企业，均有较大力度的支持。 2022-04-29 14:26:25 |
| 去年，全市3357户企业提前预缴前三季度享受研发费用加计扣除额157.63亿元，优惠享受户数和金额均列全省第4位，户均享受加计扣除金额469万，居全省第二，高于全省平均149万元。 2022-04-29 14:27:57 |
| 我是常州国家高新区一家新型研发机构的管理人员，请问科技进步法对支持新型研发机构建设有哪些新规定？常州对新型研发机构建设有哪些政策支持？ 2022-04-29 14:30:15 |
| 新修订的科技进步法，首次对新型研发机构作了明确规定：鼓励发展新型研发机构等新型创新主体，完善投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的发展模式，引导新型创新主体聚焦科学研究、技术创新和研发服务。 2022-04-29 14:31:54 |
| 去年年初我市出台的“创新发展政策20条”明确提出，支持由国内外知名高校院所、公司、团队和地方共同投资，以诺奖获得者、院士等知名专家及其团队为核心，人才团队控股的新型研发机构，政府承担设备、场地等重资产投入，给予基金支持，并分期分档给予前期运营经费。 2022-04-29 14:33:37 |
| 设立政府专项基金，对以“企业主体 人才团队 产业基金”模式建设的新型研发机构，每年选择10-20个企业研究院、重点实验室给予重点支持。目前我市在光伏、动力电池、碳纤维等领域，先后建设市级以上新型研发机构37家，去年获省新型研发机构奖补项目9项。 2022-04-29 14:36:44 |
| 我是常州科教城一家技术转移机构的工作人员，请问科技进步法对促进科技成果转移转化有哪些新规定？ 2022-04-29 14:38:18 |
| 修订后的科技进步法将“应用研究与成果转化”设为专门的章节，弥补了技术攻关组织与保障的法律制度空白，以此促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展。 2022-04-29 14:39:05 |
| 新规定主要有四条：一是加强科技成果中试、工程化和产业化开发及应用，加快科技成果转化为现实生产力。 2022-04-29 14:40:06 |
| 二是利用财政性资金设立的科研机构和高校，应积极促进科技成果转化，加强技术转移机构和人才队伍建设，建立和完善促进科技成果转化制度。三是鼓励企业、科研机构、高校等建立优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的合作机制，按照市场机制联合组建研发平台、技术创新联盟、创新联合体等，协同推进研发与科技成果转化，提高科技成果转移转化成效。 2022-04-29 14:48:17 |
| 四是设立基金，资助中小企业开展技术创新，推动科技成果转化与应用。另外，新修订的科技进步法注重与科技成果转化法相衔接，明确提出：在推进知识产权归属和权益分配机制改革，以及技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取方面，都按照科技成果转化有关规定执行，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。 2022-04-29 14:49:36 |
| 我是武进国家高新区一家科技创业企业的管理人员，请问科技进步法对企业新技术产品推广应用和政府采购有哪些新规定？常州具体有哪些政策措施？ 2022-04-29 14:49:56 |
| 企业新技术产品推广应用方面：鼓励新技术应用，按照包容审慎原则，推动开展新技术、新产品、新服务、新模式应用试验，为新技术、新产品应用创造条件。 2022-04-29 14:50:15 |
| 政府采购方面：对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。政府采购的产品尚待研究开发的，通过订购方式实施。采购人应当优先采用竞争性方式确定科研机构、高校或者企业进行研发，产品研发合格后按约定采购。
2022-04-29 14:50:40 |
| 去年年初我市出台的“创新发展政策20条”明确提出，加快对本地企业新技术、新产品的推广应用，围绕城市建设、民生改善、数字赋能等领域，每年择优支持30个应用场景。今年年初出台的“产业发展政策30条”明确提出，支持创新产品首购首试首用，对新认定的省级、苏锡常首台（套）智能化重大装备，对省级、苏锡常首台（套）产品，对列入《常州制造创新产品推广应用推荐目录》的产品，均有相应的资金支持。 2022-04-29 14:51:06 |
| 请问科技进步法在法律责任方面有哪些制度突破？ 2022-04-29 14:53:02 |
| 一是首次将科技人员保护规定的行为纳入法律责任的范围。新修订的科技进步法第五十七条明确，“禁止以任何方式和手段不公正对待科学技术人员及其科技成果”，与之配套的第一百零九条明确规定，“违反本法规定，滥用职权阻挠、限制、压制科学技术研究开发活动，或者利用职权打压、排挤、刁难科学技术人员的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。 2022-04-29 14:53:13 |
| 二是完善了创新免责制度。新修订的科技进步法第六十八条明确，原始记录等能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，予以免责。对承担探索性强、风险高研发项目的科技人员实行勤勉免责；对国立高校院所和国有企业相关负责人在创新探索过程中的失误偏差实行尽职合规免责。 2022-04-29 14:54:30 |
| 好的，因为时间关系，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢各位网友的热情参与，感谢嘉宾们的精彩回答，再见！ 2022-04-29 14:57:21 |