| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“水旱灾害风险普查工作”，访谈邀请到常州市水利局副局长、常州市防汛抗旱指挥部办公室主任沈筱飞同志，常州市防汛防旱调度指挥中心负责人朱献军同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请两位领导和网友们打个招呼吧。 2022-01-27 15:02:46 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流。 2022-01-27 15:03:06 |
| 主持人好，各位网友好！我们十分愿意同市民加强沟通交流，希望大家对我们的工作多提宝贵意见。 2022-01-27 15:03:27 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2022-01-27 15:03:46 |
| 请问为什么进行水旱灾害风险普查工作？ 2022-01-27 15:04:56 |
| 开展自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。 2022-01-27 15:05:37 |
| 2018年10月10日习近平主持召开中央财经委员会第三次会议研究提高我国自然灾害防治能力等问题，会议指出，要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程，要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数。按照党中央、国务院决策部署，为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，经国务院同意，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。2020年5月31日国务院办公厅下发了“关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查”的通知（国办发〔2020〕12号），要求按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查工作。 2022-01-27 15:07:12 |
| 我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一，在各种自然灾害中，水旱灾害所造成的灾害损失约占自然灾害损失的70%，位居首位。因此，水旱灾害风险普查是全国自然灾害综合风险普查的重要组成部分，开展水旱灾害风险普查对防范化解灾害风险至关重要。 2022-01-27 15:09:06 |
| 根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国发办﹝2020﹞12号）《水利部办公厅关于加强水旱灾害风险普查工作的通知》（办防函﹝2020﹞1074号）《省水利厅关于加强水旱灾害风险普查工作的通知》（苏水办汛﹝2021﹞2号）精神，以及常州市第一次自然灾害综合风险普查工作领导小组要求，市水利局于2021年2月部署开展全市水旱灾害风险普查工作。 2022-01-27 15:10:14 |
| 水旱灾害风险普查总体目标定位是什么？ 2022-01-27 15:10:39 |
| 通过组织开展常州水旱灾害风险普查，摸清全市水旱灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾减灾能力，客观认识各地区灾害风险水平，为全市有效开展水旱灾害防治工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。 2022-01-27 15:12:58 |
| 一是获取水旱灾害致灾信息。主要包括水利工程现状及隐患等，形成水旱灾害风险普查数据成果。二是客观认识致灾风险水平。以调查为基础、评估为支撑，客观认识当前全市致灾风险水平。三是评估水旱灾害风险、提出水旱灾害防治意见。通过实施普查，建立分类型、分区域、分层级的全市水旱灾害风险数据库，根据隐患识别、风险识别、风险评估、风险区划、灾害防治区划的技术方法及成果，提出水旱灾害防治意见。 2022-01-27 15:15:25 |
| 本次普查范围和任务是什么 ？ 2022-01-27 15:17:24 |
| 我市水旱灾害风险普查主要有三大类：一是水旱灾害致灾调查。充分利用已有工作基础，配合省对代表站点防洪特征值和设计洪水位特征值进行填报，开展县级行政区干旱灾害致灾调查等。 2022-01-27 15:18:22 |
| 二是洪水灾害隐患调查。对全市主要水库、水闸、堤防的位置、现状防洪能力、存在的隐患及严重程度等进行调查。 2022-01-27 15:19:15 |
| 三是水旱灾害风险评估与区划。对水旱灾害风险进行分析、评估、区划与制图，主要配合省完成包括洪水风险区划、干旱灾害风险评估与区划等在内的编制任务。 2022-01-27 15:20:11 |
| 普查任务涉及中央、流域、省、地市、县五个层级，我市本次普查全市共分8个调查单元，普查范围覆盖全市6个辖市区（含常州经开区），总面积 4372平方公里。 2022-01-27 15:21:04 |
| 我市主要的水旱灾害有哪些？ 2022-01-27 15:22:02 |
| 我市地处太湖流域西北部，受特殊的地理位置、地形地貌和水文气候条件等影响，历史上水旱灾害频繁。 2022-01-27 15:23:06 |
| 多雨年份，径流直下，河湖水位顶托，水量滞积在低洼地区，易形成洪涝灾害。我市灾害性降雨主要有两种类型，一种是历时较长、连绵不断的梅雨期降雨，历史上如1954 年和1991年降雨以及1999年降雨，另一种是历时较短、强度较大的热带风暴台风雨型，近年影响较大的有2012年台风“海葵”，2021年台风“烟花”在我市滞留4个小时，为江苏有气象记录以来停留时间最长的台风。中华人民共和国成立后，从1950年到2020年的70年中，经历特大水年2年(1954年和1991年)、大水年6年(1969年、1974年、1983 年、1987 年、1999年、2003年)，2015年和2016年常州市相继经受历史罕见的洪涝灾害。 2022-01-27 15:24:10 |
| 少雨年份，河湖见底，塘坝干涸，灌溉缺乏水源，干旱成灾。根据统计资料，常州市自中华人民共和国成立以来遇旱12次，遇大旱4次，如1958年-1959年连续干旱，1978年遭遇的百年未遇的特大干旱。近年2011年和2013年有明显旱情。 2022-01-27 15:27:18 |
| 本次水旱灾害风险普查的有什么意义？有啥社会效益？ 2022-01-27 15:28:49 |
| 通过开展普查，摸清水旱灾害风险隐患底数和防灾减灾救灾能力现状，客观认识全市和各区水旱灾害风险水平，是提升水旱灾害防治能力的基础性工作，为全市有效开展水旱灾害防治和应急管理，大力推进城市精细化治理和“韧性城市”建设，提升全社会抵御水旱灾害的综合防范能力，切实保障社会经济可持续发展提供权威的水旱灾害风险信息和科学决策依据。 2022-01-27 15:32:59 |
| 这次水旱灾害风险普查有哪些保障措施？ 2022-01-27 15:33:58 |
| 这次水旱灾害风险普查按照“全国统一领导、全省统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。我市主要通过以下措施保障普查工作顺利开展：一是组织领导落实到位。根据省厅工作要求，及早成立常州市水旱灾害风险普查工作领导小组及其办公室，部署推进水旱灾害风险普查工作。2021年4月底前各地均成立水旱灾害风险普查工作领导小组及其办公室，明确了责任分工，厘清了工作思路。 2022-01-27 15:36:14 |
| 二是资金筹措保障到位。各调查单元细致梳理各普查任务要点难点，做好普查经费测算工作，协调本级普查办、财政部门安排专项资金用于水旱灾害风险普查，保证资金落实到位，保障普查工作的开展。三是调查进度控制到位。抓好金坛试点先行的基础上，按照省统一部署，按时卡点，明确每月工作重点，制定周、月报制度，倒排任务时限，全面掌握各地调查情况，及时指导解决遇到的困难与问题，有效推动普查进程，其中金坛试点工作被列入全国自然灾害综合风险普查工作“典型经验做法”名单，获国务院普查办通报表扬。 2022-01-27 15:39:21 |
| 四是成果审查措施到位。通过阶段成果专题会商、县级成果自审、市级汇交成果专家咨询等措施，严格执行“本级自检、行业逐级审核、普查办综合性审核”的质量控制原则，对全市水旱灾害风险普查成果进行核查、汇交、审核。 2022-01-27 15:40:50 |
| 目前水旱灾害风险普查已经进行到什么程度了？ 2022-01-27 15:41:56 |
| 全市水旱灾害风险普查调查类成果全面进入质检阶段。根据省、市工作部署，各调查单元认准工作任务、紧扣控制节点、按时保质保量提交了调查类成果。按照清查、普查、汇总、县级自审、市级质检的流程，已经全部完成市级审核工作，目前全部进入省级质检阶段。 2022-01-27 15:43:48 |
| 据统计，全市累计召开协调会议41次，现场调查906人次，现场踏勘调查1656处工程，累计行程17339公里，完成涵括92座水库，1098处2509.33公里堤防，618座水闸在内的洪水隐患致灾调查和7个县级调查单元的干旱致灾调查。 2022-01-27 15:45:10 |
| 下一步，各调查单元将继续根据省级及以上质检意见，对调查成果进一步优化和完善。在此基础上，探索开展普查成果应用项目，提高普查成果应用的科学化和专业化水平。 2022-01-27 15:46:05 |
| 说到水旱灾害风险，2021年河南郑州“720”特大暴雨灾害令人心有余悸，普通民众在面对暴雨极端天气时应该注意些什么，获取信息渠道主要有哪些？ 2022-01-27 15:48:37 |
| 河南郑州“720”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。因灾死亡失踪人员遇难前多数仍正常活动未采取避险措施，甚至有部分是转移后擅自返回而遇难，这也反映出社会公众对这场特大暴雨的危害缺乏基本认知，安全意识和防灾避灾能力不强的问题突出。在全社会培育应急文化，加强群众科普教育十分必要和迫切。 2022-01-27 15:49:32 |
| 普通民众雨季要提高防范意识，高度重视预防，积极参与有关部门组织的防灾演练。平时尽可能多了解洪水灾害防御的基本知识，掌握如何自救、求救等逃生本领。注意关注当地电视、广播、报纸网络等媒体提供的洪水信息，并结合自己所处位置和条件，明确撤离路线和目的地，熟悉路线。城市内涝发生时候，要注意防范立交桥下易积水行车容易被困，下水井盖易被顶开导致路面旋涡，低洼地住房进水后触电等一系列风险。 2022-01-27 15:50:50 |
| 我市防汛抗旱指挥部相关成员单位部门均建立监测预报预警信息报送、发布制度，预警信息发布、调整和解除的方式包括网站、广播、电视（含移动电视）、报刊、短信、微信、微博或警报器、宣传车等，必要时各级防汛部门视情组织人员逐户通知。市级预警信息发布、调整和解除时均是通过常州市突发事件预警信息平台对外发布。 2022-01-27 15:52:02 |
| 我市水利部门于2021年3月制定印发了《常州市水情旱情预警发布管理办法（试行）》，依次用蓝色、黄色、橙色、红色向主管部门行业内部发布的预警信息（简称“行业内部预警”）和向社会公众发布的预警信息（简称“社会公众预警”）。市级主要承担全市主要河湖水情旱情预警发布工作，辖市区可根据实际发布各地江河预警。太湖、京杭大运河的洪水预警发布、太湖旱情预警由省发布。 2022-01-27 15:53:12 |
| 2021年汛期，全市水利、应急、气象、水文等部门累计滚动发布预警信息114条，市防指通过江苏省预警信息发布中心、市12379预警平台、移动短信平台，共计发送预警信息1700万人次，并在主要媒体上同步发布防御提醒公告。 2022-01-27 15:53:43 |
| 前面提到调查对象有水库、堤防、水闸，水闸、闸站或者水利枢纽，如何区分？ 2022-01-27 15:54:09 |
| 水库，是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊，可起防洪、蓄水、灌溉、供水、发电、养鱼等作用。水库就像一个存储水的大库房，雨水太多的时候，我们就把多余的水都存在“库房”里，既防止了洪涝灾害，也避免了少雨时节，“求天天不应”的困境。著名的天目湖风景区就是以沙河水库为基础建设的。堤防指为防御水流漫溢而在岸边修筑的水工建筑物，一般用土修筑，如长江大堤、环湖大堤；水闸是修建在河道、渠道或湖、海口，利用闸门控制流量和调节水位的水工建筑物，我市境内最大的流域性水闸是钟楼防洪控制工程。而水利枢纽，是将几种水工建筑物集中修建在一起，它们各自发挥作用又互相配合工作，是一个综合体。近年来随着新沟河、新孟河延伸拓浚工程的建设，众多大型水利枢纽建成投运，如奔牛枢纽、遥观南北枢纽，建议有兴趣的市民可以沿河探访。 2022-01-27 15:56:02 |
| 这里借这个平台向大家安利一下我们青龙潭省级水情教育基地。该基地位于常州主城区天宁区，隶属于常州市城市防洪工程管理处，以运北片城市防洪节点工程和青龙潭国家水利风景区为平台，依托现有水利设施、场馆，深度融合各类文化教育资源，向公众普及水资源节约与保护、水与生活、水与健康等知识，提高全社会节水意识、防洪意识、救灾意识。基地占地总面积约为2.36平方公里，主要通过横塘河北枢纽、北塘河枢纽及北塘河船闸共3座运北片城市防洪节点工程将水系与外部河道相沟通。基地共有水利工程科普、水利文化传承、水法宣传教育、节水知识普及、党员教育实境课堂、廉政警示教育以及红十字文化 绿色水利7个功能分区。 2022-01-27 15:57:07 |
| 社会公众可关注常州市水利局网站进行预约，通过参观水利工程，可以充分体验常州城市防洪从无到有的变迁过程；通过观摩“畅流活水”电子沙盘演示，可以直观感受水利工程对城市发展的重大意义；通过浏览常州治水名人馆、古今治水科普长廊、治水曲廊等场所设施，可以系统了解常州先贤坚韧不拔治理水患的艰辛历程，传承治水精神。
欢迎大家前往打卡！
2022-01-27 15:58:05 |
| 由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢广大网友的大力支持和踊跃参与。感谢沈筱飞副局长和朱献军主任的精彩回答，再见！ 2022-01-27 15:58:19 |