| 各位嘉宾、网友，大家好！ 2021-08-26 09:40:17 |
| 这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是市委全面依法治市委员会办公室副主任张正朝，市委全面依法治市委员会办公室秘书处处长高伯勇，两位将围绕推进《法治常州建设规划（2021—2025年）》实施与大家在线互动交流。 2021-08-26 09:41:08 |
| 张副主任、高处长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2021-08-26 09:41:31 |
| 大家好，我是市委全面依法治市委员会办公室副主任张正朝。 2021-08-26 09:42:27 |
| 大家好，我是市委全面依法治市委员会办公室秘书处处长高伯勇。 2021-08-26 09:42:39 |
| 张副主任，请您先介绍一下《规划》出台的背景？ 2021-08-26 09:43:11 |
| 党的十八大以来，党中央对法治建设高度重视，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，出台了一系列加强法治建设的决策部署，去年中央召开全面依法治国工作会议，习近平总书记发表重要讲话，今年中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》，省委印发《法治江苏建设规划(2021—2025年)》，市委为认真贯彻落实中央和省委决策部署，将法治常州建设纳入我市“十四五”发展总体规划，统筹推进立法、执法、司法、守法普法等各项工作，全面提升法治常州建设水平，经充分调研论证、广泛听取意见制定了《规划》。 2021-08-26 09:48:02 |
| 那么，请问《规划》有哪些特点呢？ 2021-08-26 09:48:51 |
| 《规划》主要体现四个方面特点：一是体现一致性。确保中央、省委关于法治建设的决策部署在我市落地落实，确保法治建设与我市经济社会发展总体规划同步推进。二是体现系统性。注重运用系统思维、全局观念，统筹谋划法治建设各项工作，做到依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治常州、法治政府、法治社会一体建设。三是体现实践性。坚持从实际出发，以提高人民群众的法治获得感、安全感为目标，以解决法治建设领域突出问题为着力点，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，注重法治建设实效。四是体现创新性。按照“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，深化法治领域改革，将我市的一些经验做法上升为制度安排，体现常州法治特色，打造常州法治品牌。 2021-08-26 09:54:14 |
| 请问《规划》的总体目标是什么？ 2021-08-26 09:55:45 |
| 到2025年，党领导全面依法治市体制机制更加健全，地方性法规制度体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治政府建设在全面依法治市工作中率先取得突破，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规制度体系更加完善，人民群众对法治建设满意度测评达到90分以上，中国特色社会主义法治体系常州实践探索走在全省乃至全国前列。到2035年，高质量的法治常州、法治政府、法治社会基本建成，高水平法治成为常州发展核心竞争力的重要标志，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，市域治理体系和治理能力现代化基本实现。 2021-08-26 10:00:03 |
| 《规划》对我市立法工作有什么规定？ 2021-08-26 10:02:21 |
| 《规划》明确，要加强党对立法工作的领导，建立完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局。要严格执行《立法法》等相关法规规定，健全立项、起草、论证、协调、审议等工作机制，加快推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法。要坚持民主立法，健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，完善立法征求公众意见采纳反馈机制，增强立法工作透明度。要坚持立改废释并举，组织开展地方性法规规章和规范性文件及时清理、定期清理与专项清理，保障法制统一、政令畅通。 2021-08-26 10:06:42 |
| 《规划》对行政执法工作有什么新的举措？ 2021-08-26 10:06:53 |
| 《规划》明确，要深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。要继续探索跨领域跨部门综合执法，坚持依法向基层赋权赋能，规范推进镇域综合执法改革。要建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。要加大食品药品、公共医疗卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、粮食流通、交通运输等关系群众切身利益的重点领域规范执法力度，尊重和维护公民、法人和其他组织的合法权益。要全面推行行政处罚裁量权基准制度，梳理重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准，规范执法自由裁量权。要切实改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政约谈、行政和解等非强制行政手段的运用。要严格执行突发事件应对法规规章，全面提升依法应对突发事件能力和水平。 2021-08-26 10:10:51 |
| 我是做企业的，想问一下《规划》对建立法治化营商环境有什么新举措？ 2021-08-26 10:11:01 |
| 一是严格执行国务院《优化营商环境条例》和《江苏省优化营商环境条例》，实施统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。二是平等保护各类市场主体产权和合法权益，全面清理、废止对非公有制经济的不合理规定。三是健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。四是严格规范涉企执法行为，探索建立涉企“免罚轻罚”清单，严厉打击涉企违法犯罪行为，为企业提供优质法律服务。五是运用法治手段促进解决中小微企业的“融资难”、账款拖欠等问题，全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。六是加强和创新事中事后监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。七是加大对知识产权违法行为查处力度，激励和保护科技创新。八是提高涉及市场主体政策制定的透明度和公正性，落实市场主体和行业协会商会参与政策法规制定等制度。九是建立损害营商环境违法行为责任追究制度。 2021-08-26 10:15:34 |
| 我想问一下，《规划》对提升社会治理法治化水平有什么举措？ 2021-08-26 10:16:59 |
| 《规划》明确，要积极推进市域社会治理现代化试点工作，持续打造“百姓议事堂”、“民生茶社”等“援法议事”基层法治建设品牌，总结“大数据+网格化+铁脚板”实践经验，全力打造“五城五化”社会治理常州模式。要强化企业法治建设，施行企业合规计划。要坚持自治、法治、德治相结合，充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等在社会治理中的作用。要加强工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理工作。要加快推进社会信用体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范失信联合惩戒对象名单制度，在加强失信惩戒的同时依法保护公民、企业合法权益。要加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。要加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。要完善见义勇为确认和保障机制。 2021-08-26 10:20:11 |
| 我是一位普通公民，想问一下《规划》对公共法律服务建设方面有什么举措？ 2021-08-26 10:20:54 |
| 《规划》明确，要围绕更好满足人民群众法律服务需求，主动适应政府服务理念创新和治理方式创新，统筹法律服务资源，合理配置律师、公证、调解、仲裁、司法鉴定、法律援助等公共法律服务力量，确保服务事项适应经济社会发展和群众需求。完善公共法律服务管理体制，建立健全政府购买公共法律服务机制和公益性法律服务激励保障机制，推进政府购买法律服务工作制度化、规范化。加快推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，持续提升公共法律服务智能应用水平，以群众多元化、多层次、高品质法律服务需求为导向，提供个性化、精准化服务，在2022年前基本形成覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。 2021-08-26 10:24:19 |
| 我想问一下，《规划》对司法人权保障方面有什么举措？ 2021-08-26 10:24:35 |
| 《规划》明确，要建立完善重大案件侦查终结前对讯问活动合法性进行核查制度。探索构建重大影响案件审查逮捕听证机制，优化讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。健全完善对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。探索实施“刑事合规”护航民营企业高质量发展工程。 2021-08-26 10:28:47 |
| 我想问一下，《规划》对涉外涉港澳台法治建设方面有哪些举措？ 2021-08-26 10:29:23 |
| 《规划》明确，要围绕推进“一带一路”国际合作，加快海外法律服务中心建设，建设涉外法律服务示范机构。出台完善支持高素质涉外法律服务队伍和高水平涉外法律服务机构建设发展的政策措施。强化涉外法律服务，依法维护我市公民、法人在海外及外国公民、法人在我市的正当权益。引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。加强涉外法治交流，做好对外法治宣传，讲好常州法治故事。全面推进我市同香港、澳门互利合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。加强同港澳台地区的执法合作，共同打击跨境违法犯罪活动。支持我市法学界与港澳台法学界交流交往，加深相互理解，增进互信认同。 2021-08-26 10:35:37 |
| 因为时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了。在节目最后，张副主任还有什么话要跟网友们说吗？ 2021-08-26 10:35:57 |
| 感谢广大网友的关注，《法治常州建设规划（2021—2025年）》是我市今后加强法治建设的一个纲领性文件，《规划》的全面实施，有利于建立良好法治环境，维护社会公平正义，保障公民合法权益，提升城市“软实力”，建设美丽幸福常州，为我市高质量发展提供坚实法治保障。下一步我们将在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省委决策部署，细化目标任务，强化责任落实，确保《规划》落地落实，切实提升常州的法治建设水平。谢谢主持人！谢谢广大网友的关心和支持！ 2021-08-26 10:38:23 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里了。感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2021-08-26 10:38:40 |