| 各位嘉宾、网友，大家好！欢迎参加本次在线访谈活动！ 2021-06-28 14:31:27 |
| 党的十八届四中全会和中央审计委员会都对审计监督全覆盖提出明确要求，强调审计必须做到应审尽审、凡审必严，特别是对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计一遍。 2021-06-28 14:32:05 |
| 党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就要跟进到哪里，这是党和国家赋予审计机关的光荣职责和政治使命。 2021-06-28 14:32:54 |
| 今天我们邀请了常州市审计局相关领导就我市2020年度本级一级预算单位部门预算执行情况审计工作的开展进行交流，欢迎广大网友积极参与。 2021-06-28 14:33:36 |
| 下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2021-06-28 14:34:26 |
| 大家好，我是市审计局党组成员、专职委员、机关党委书记邹启堂，很高兴有机会与大家交流！ 2021-06-28 14:34:50 |
| 大家好，我是市审计局行政事业审计处处长王伟民，很高兴有机会与大家交流！ 2021-06-28 14:35:08 |
| 好的，下面先请常州市审计局党组成员、专职委员、机关党委书记邹启堂同志简要介绍一下常州市审计局2020年度本级一级预算单位部门预算执行情况审计工作的开展情况。 2021-06-28 14:36:09 |
| 根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定和中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》的相关要求，经市委审计委员会批准，常州市审计局派出审计组，自2021年3月2日至2021年4月30日，对2020年市本级部门预算执行情况进行了审计。 2021-06-28 14:37:12 |
| 本次审计按照“集中分析，发现疑点，分散核实，系统研究”的总体思路，以提高预算决算管理水平、提升财政资金使用绩效、推进财经运行管理规范为目标，运用“数据先行，搭建平台 资源整合，分组核查”的模式，实现对全市一级预算单位及其下属全额拨款事业单位的审计全覆盖。 2021-06-28 14:38:42 |
| 从体制、机制和政策层面发现问题、分析原因、综合评价、提出建议，促进各部门预算综合管理不断完善、预算执行质量不断提升、预算支出绩效不断提高。 2021-06-28 14:40:41 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2021-06-28 14:42:23 |
| 实施本次部门预算执行审计全覆盖的意义是什么？ 2021-06-28 14:43:11 |
| 部门预算执行审计全覆盖是执行党的全方位监督、全面从严治党的政治需要。部门预算执行审计对象不仅有政府组成部门，还涉及党的工作部门。 2021-06-28 14:44:28 |
| 预算资金使用和分配中能否体现党对一切工作的领导，能否贯彻落实全面从严治党的要求，事关党和国家的大局。 2021-06-28 14:45:57 |
| 党和政府的诸多组成部门是权力与资金运用的集合点，监督各单位按照“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为公，一丝一毫都不能私用”的要求执行预算，是我们审计机关的重要职责。 2021-06-28 14:47:04 |
| 审计机关必须依法履行好这一光荣职责，对一级预算单位每年实施审计，做到有权就审、有账就查、有问题就追、有责任就问，进一步加大监督力度，扩大部门预算执行审计覆盖面，切实消除审计监督盲区。 2021-06-28 14:48:12 |
| 如何高质量推进部门预算执行审计全覆盖？ 2021-06-28 14:48:39 |
| 高质量推进部门预算执行审计全覆盖，必须把握形式与内容的统一。 2021-06-28 14:50:49 |
| 形式上，只有对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关部门和单位无一遗漏、无一例外、全面覆盖，才能体现审计无禁区，形成一种常态化、动态化震慑，让权力始终对法律和监督怀有敬畏之心，让不法分子摒弃侥幸心理和“过关”思想，防止“破窗效应”。 2021-06-28 14:52:09 |
| 内容上，既要注重质量，也要兼顾效率。加强和改进审计管理和组织方式，可以为高质量实现审计全覆盖提供有力支持。 2021-06-28 14:53:53 |
| 要改进审计计划源头管理，审计机关在起草计划、建设审计项目库的阶段就要开展可行性研究，加强审计资源调配，实行动态滚动调整；要进一步改进审计组织方式，同时要加强对内部审计工作的指导和监督。 2021-06-28 14:55:12 |
| 请问本次部门预算执行审计全覆盖的审计范围和对象是什么？ 2021-06-28 14:55:49 |
| 本次审计的时间范围为2020年度；审计对象为全市80家一级预算单位并延伸覆盖160家全额拨款事业单位。重要事项将追溯审计以前年度，必要时将延伸审计其他有关单位。 2021-06-28 14:58:03 |
| 请问本次部门预算执行审计全覆盖的主要内容有哪些？ 2021-06-28 14:58:50 |
| 一是预算编制及执行方面。关注财政性资金是否全部纳入预算管理，预算编制是否细化，是否存在无预算、超预算支出；关注部门条块资金使用及结存情况，资金是否下沉至下属单位或关联单位。 2021-06-28 15:00:50 |
| 二是决算编制及管理方面。关注决算的真实性，是否存在虚列支出、以拨代支、应计未计收入而形成的存量资金；关注决算的完整性，决算编报范围是否与预算编报范围相一致，中央、省、市下拨的资金是否纳入决算。 2021-06-28 15:02:20 |
| 三是财政政策和制度执行方面。关注国库集中支付制度的执行情况，是否存在未经批准将零余额账户资金转至实有资金银行账户的问题；关注项目资金执行率，是否存在资金使用效益低下、资金闲置等问题。 2021-06-28 15:04:26 |
| 四是财经纪律和法规执行方面。关注政府采购程序的合规性，有无通过化整为零的手段规避集中采购的问题，是否多年或多个项目委托同一单位采购；关注现金使用以及公务卡制度执行情况，部门结转结余资金是否及时清理。 2021-06-28 15:06:23 |
| 五是内部管理方面。关注房屋管理是否纳入集中统一平台，房屋出租出借是否经过审批、租金收缴是否及时；关注票据使用及核算管理情况，特别是行政事业性收费改革后票据购买、保管、使用及核销的规范性。 2021-06-28 15:08:32 |
| 六是以往审计发现问题的整改方面。关注是否对以往审计中发现问题进行纠正，是否整章建制以及整章建制后的实际执行情况，特别是有无屡审屡犯；关注对以往审计提出建议的采纳落实情况。 2021-06-28 15:09:57 |
| 请问本次部门预算执行审计全覆盖的审计结果如何？ 2021-06-28 15:10:16 |
| 2020年，市财政下达市本级一级预算单位以及全额拨款事业单位的预算资金共计154.24亿元，实际支出150.17亿元（基本支出63.20亿元，项目支出86.97亿元），“三公经费”、会议费、培训费合计支出1.09亿元，较上年减少0.56亿元，增长率为负34.09%。 2021-06-28 15:11:47 |
| 审计结果表明，2020年我市在细化部门预算编制、压缩部门预算支出、加强支出进度管理等方面取得了一定的成果，但在预算执行的合规性、财政政策和财经纪律执行的规范性以及内部管理的有效性等方面还存在一些问题。 2021-06-28 15:13:02 |
| 部门预算执行存在问题是哪些原因造成的？ 2021-06-28 15:13:31 |
| 一是对预算管理工作的重要性认识不足。部分预算单位的预算管理实际流于形式，在争取资金上都很积极，但资金下达后，却缺乏严格的管理和约束，认为只要是用于单位开支，财政资金就可以随意灵活使用。 2021-06-28 15:14:31 |
| 二是预算编制不科学。部分预算单位的财政资金预算编制方法单一、模式固化，未切实考虑单位的具体运行状况，不具有战略性和可预见性，导致需要资金时“东拼西凑”，不需要资金时“白白浪费”。 2021-06-28 15:15:41 |
| 三是预算执行不规范。部分预算单位未严格按照预算规定的支出用途使用资金，甚至擅自扩大支出范围、提高开支标准，特别是到年末为了片面追求预算执行率，“突击消费”的现象屡见不鲜，使得预算资金无法得到合理的分配及使用。 2021-06-28 15:16:50 |
| 各预算单位今后将如何规范部门预算执行？ 2021-06-28 15:17:26 |
| 一是树立预算管理意识。各预算单位要充分认识到预算管理对优化财政资源配置、提高资金使用效率的积极作用，彻底改变部门预算“重争取、轻管理”的思想，克服资金分配和使用的随意性，建立健全单位内部的预算管理体系。 2021-06-28 15:19:08 |
| 二是提高预算编制质量。各预算单位要加强财务部门与业务部门的沟通交流，从业务部门的实际需求出发，进行预算编制，保证信息传递的及时性和准确性，在参照往年的同时也要根据本年的财务状况进行适时、合理的调整。 2021-06-28 15:19:39 |
| 三是加强预算执行力度。各预算单位要遵循全局性、公平性、可控性、定量性的原则，将预算指标进行细化并落实到具体的责任主体，由责任主体按照预算指标严格执行。同时，应完善单位内部控制机制，为预算的有效执行提供保障。 2021-06-28 15:19:59 |
| 请问本次部门预算执行审计全覆盖工作有何亮点？ 2021-06-28 15:20:40 |
| 一是创新审计手段。落实部门预算执行审计全覆盖的要求，审计机关需转变原有审计组织方式，创新、完善审计手段，进一步深化审计项目与审计组织方式“两统筹”，探索高效的审计工作新模式。加强部门预算执行审计全覆盖的总体规划部署。项目计划环节应坚持“一盘棋”，加强顶层设计，把准重点方向，分层次、有针对性地开展审计项目。对资金体量大、下属单位多、职能范围广的一级预算单位，由审计机关进行审计，核查重点内容，将部分次重点内容与专项审计、经责审计项目结合，在保证全覆盖的同时提升工作效率。 2021-06-28 15:21:12 |
| 二是打造数字平台。深化大数据审计，是近年审计领域研究的重点。充分运用大数据技术，构建大数据审计体系，以数据资源为基础，以系统平台为支撑，以数据利用为关键，充分体现数据分析先行，成为推进审计全覆盖、提高工作效率和深化审计成果的关键。第一，规范数据口径。针对数据口径不一致的情况，会同财政部门和专业机构，统一预算单位财务数据口径和标准，建立财务数据报送归集机制，实现数据全面采集、实时转化和分析。第二，充分运用大数据技术。成立数据分析小组，充分挖掘数据，采集覆盖预算单位的财政、财务电子数据及相关业务数据，开展数据筛查，发现疑点线索，有针对性地延伸核查筛选出的重点、疑点，发现普遍性、典型性问题。对于发现的问题，督促被审计单位整改，及时跟进、监督整改进度和结果，提高部门预算执行审计的约束性。 2021-06-28 15:22:15 |
| 三是深化成果运用。首先，加强部门预算执行审计与财政本级预算执行审计的对接。强化部门预算执行审计成果运用，梳理一级预算单位及全额拨款事业单位审计发现的问题，发现共性和倾向性问题，在财政审计中从财政管理的视角，揭示部门预算执行中存在的体制、机制性问题，充分发挥全覆盖的宏观性作用。其次，实现多部门工作对接。构建多部门联合协作机制，加强与纪委监委、巡察等部门的协作配合与信息共享，构建各部门之间长期合作的整体性监督评价体系，形成监督与问题整改的合力。
2021-06-28 15:23:22 |